農(nóng)業(yè)部：水產(chǎn)養(yǎng)殖的負(fù)面影響是媒體炒作！禁養(yǎng)轉(zhuǎn)產(chǎn)不能搞“一刀切”！

2月15日上午，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長于康震就《關(guān)于加快推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的若干意見》的出臺(tái)背景、主要內(nèi)容和工作部署等有關(guān)情況進(jìn)行了介紹，并回答記者提問。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政管理局局長張顯良一同出席發(fā)布會(huì)。

以下是本次新聞發(fā)布會(huì)涉及養(yǎng)殖戶最關(guān)心的兩個(gè)問題，摘錄如下：

        (農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長于康震)

水產(chǎn)養(yǎng)殖的負(fù)面影響是媒體炒作！

光明日?qǐng)?bào)記者提問：

近幾年社會(huì)有一些聲音，提出水產(chǎn)養(yǎng)殖對(duì)環(huán)境有一些負(fù)面影響。請(qǐng)問，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部怎么看待這個(gè)問題？謝謝。

        光明日?qǐng)?bào)記者提問（劉健 攝）

于康震：

謝謝。確實(shí)，水產(chǎn)養(yǎng)殖與水生態(tài)環(huán)境到底是什么關(guān)系，近來大家很關(guān)心，已經(jīng)是社會(huì)的一個(gè)熱點(diǎn)問題。我們也確實(shí)了解到，有一些地方水產(chǎn)養(yǎng)殖與水生態(tài)環(huán)境兩者之間的關(guān)系處理得不是太好，發(fā)生了水產(chǎn)養(yǎng)殖污染環(huán)境的事情。在個(gè)別地方我們發(fā)現(xiàn)還比較嚴(yán)重。

現(xiàn)在的問題是水產(chǎn)養(yǎng)殖與水環(huán)境污染之間是不是一個(gè)簡單的等號(hào)關(guān)系？是不是所有水產(chǎn)養(yǎng)殖的品種和養(yǎng)殖方式都會(huì)帶來水生態(tài)環(huán)境的污染？水產(chǎn)養(yǎng)殖對(duì)環(huán)境的影響究竟如何？有多大？

我覺得這應(yīng)該要進(jìn)行科學(xué)分析，才能講清楚這個(gè)問題。在這里，我也想跟大家做個(gè)交流。

我們都知道，包括現(xiàn)在養(yǎng)殖水產(chǎn)品在內(nèi)的水生生物是整個(gè)水生態(tài)環(huán)境的重要組成部分。剛才我說的魚翔淺底美景，就意味著水生態(tài)環(huán)境要好，不能沒有水生生物，這兩者之間不矛盾，是一個(gè)生命的共同體，兩者要和諧，失調(diào)就可能出問題。

水產(chǎn)養(yǎng)殖從養(yǎng)殖對(duì)象上大致可以分為魚、蝦、蟹、貝、藻這幾大類。從養(yǎng)殖方式上有兩類，一是投餌型，二是不投餌型，并不是所有水產(chǎn)養(yǎng)殖品種和養(yǎng)殖方式都會(huì)對(duì)水生態(tài)環(huán)境帶來負(fù)面影響，這很重要。事實(shí)上，只有高密度、不合理的投餌型養(yǎng)殖方式才會(huì)對(duì)環(huán)境有比較大的影響，科學(xué)合理的養(yǎng)殖方式對(duì)環(huán)境不會(huì)造成污染。相反，科學(xué)合理的養(yǎng)殖方式對(duì)水生態(tài)環(huán)境還有凈化修復(fù)的作用。

于康震：

根據(jù)《第一次全國污染源普查公報(bào)》，水產(chǎn)養(yǎng)殖排放量以化學(xué)需氧量和氨氮來計(jì)算，占農(nóng)業(yè)排放量的4%。水產(chǎn)養(yǎng)殖污染物大多為氮磷等有機(jī)物，主要是造成水域環(huán)境的富營養(yǎng)化，對(duì)水體的影響總體不是很大。

另外，我國海水養(yǎng)殖中貝藻類以及淡水養(yǎng)殖中的鰱鳙魚等濾食性魚類，都是不投餌型的水產(chǎn)養(yǎng)殖品種。其中，貝藻類占海水養(yǎng)殖總量的83%，濾食性的鰱鳙魚類占淡水養(yǎng)殖總量的25%。這些養(yǎng)殖品種都對(duì)環(huán)境有著良好的凈化修復(fù)作用。所以，很多水生態(tài)環(huán)境富營養(yǎng)化的地方在治理的時(shí)候，其中一個(gè)選擇就是投放鰱鳙魚進(jìn)行治理。國際上利用湖泊中的魚類控制和改善水質(zhì)的案例很多，在我國鄱陽湖、洞庭湖、太湖、巢湖等重點(diǎn)湖泊生態(tài)環(huán)境治理過程中，都通過投放鰱鳙魚這些濾食性的魚類來達(dá)到凈化水質(zhì)的目的。

據(jù)測算，2016年僅鰱鳙魚養(yǎng)殖一項(xiàng)就可以消除水體中的氮大約37萬噸、磷14萬噸。中國工程院的一項(xiàng)咨詢研究項(xiàng)目結(jié)果顯示，海水貝藻類養(yǎng)殖具有高效的“固碳”作用，我國海水養(yǎng)殖的大型海藻每年可以從海水中移出碳30多萬噸，養(yǎng)殖的貝類可以移出的碳更多，達(dá)到近90萬噸。僅僅貝藻養(yǎng)殖這兩項(xiàng)，每年就可以移出碳120多萬噸。我國海水貝藻養(yǎng)殖對(duì)減少大氣二氧化碳的貢獻(xiàn)可以說是巨大的。打一個(gè)比喻，相當(dāng)于每年造林50萬公頃，生態(tài)效益顯著。

這方面的情況平常談的人不多，媒體上報(bào)道的也不多。所以，在這里我想有必要通過記者朋友讓社會(huì)更多地知道這方面的情況。

于康震：

總的來看，水產(chǎn)養(yǎng)殖與水環(huán)境污染之間不是一個(gè)簡單劃等號(hào)的問題，只有出現(xiàn)了不協(xié)調(diào)，才會(huì)帶來水環(huán)境污染問題。養(yǎng)殖水域污染有外部的因素，也有內(nèi)部的因素。嚴(yán)重污染只是個(gè)別地方才會(huì)出現(xiàn)。前面我介紹了，我們每年養(yǎng)殖水產(chǎn)品的總量是5000多萬噸，總體上水產(chǎn)養(yǎng)殖帶來的負(fù)面影響并不是像有些媒體炒作的那么嚇人、那么嚴(yán)重。在這里我要強(qiáng)調(diào)的是，盡管如此，我們也必須對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖帶來的負(fù)面影響給予高度重視，這一點(diǎn)毫無疑問。

事實(shí)上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部高度重視水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。“十二五”期間，我們就提出了“堅(jiān)持生產(chǎn)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)并重”，而且還加上了一條“生態(tài)優(yōu)先”，大力發(fā)展生態(tài)健康的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。這次《意見》將改善養(yǎng)殖環(huán)境作為水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的重要內(nèi)容，提出了科學(xué)設(shè)置網(wǎng)箱網(wǎng)圍、開展養(yǎng)殖尾水和廢棄物治理等多項(xiàng)舉措。同時(shí)，還重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮水產(chǎn)養(yǎng)殖的生態(tài)屬性，鼓勵(lì)發(fā)展不投餌的濾食性魚類和灘涂淺海貝藻類增養(yǎng)殖，開展以漁凈水、以漁控水、以漁抑藻，修復(fù)水域生態(tài)環(huán)境。這都是《意見》所提出的具體措施。

下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將聯(lián)合有關(guān)部委，推動(dòng)各地抓好上述措施的落實(shí)，為生態(tài)文明建設(shè)做出水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)應(yīng)有的貢獻(xiàn)。謝謝。

禁養(yǎng)轉(zhuǎn)產(chǎn)不能搞“一刀切”！

中新社記者提問：

近兩年，出于保護(hù)環(huán)境等目的，有一些地區(qū)叫停了水產(chǎn)養(yǎng)殖，拆除了網(wǎng)箱網(wǎng)圍。請(qǐng)問，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對(duì)這一現(xiàn)象怎么看？謝謝。

          中國新聞社記者提問（劉健 攝）

于康震：

這也是與生態(tài)環(huán)境問題相關(guān)的，這個(gè)問題提得很好，大家很關(guān)心。前面我介紹情況的時(shí)候說到，在“十二五”的時(shí)候，我們就提出了在發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的過程中要堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先”的方針。剛才我也講到了養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃的編制，其中禁養(yǎng)區(qū)要?jiǎng)澏ǎ摻囊欢ㄒ?/span>，像飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)不能開展水產(chǎn)養(yǎng)殖。這些我們農(nóng)業(yè)農(nóng)村部都是贊同的。所以，在水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的過程中堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先”是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部一貫的原則，也是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部義不容辭的責(zé)任。

另一方面，我們也發(fā)現(xiàn)一些地方在處理水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)關(guān)系的時(shí)候出現(xiàn)了偏差。比如搞“一刀切”，一禁了之、一拆了之，一律拆除、一律禁養(yǎng)，這種簡單粗暴的做法我們是不贊成的。

對(duì)這一類問題，在《意見》里也提出了明確要求。

一是不該禁的不能禁，要科學(xué)劃定禁養(yǎng)區(qū)。2016年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)的《養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃編制工作規(guī)范》中有明確的規(guī)定，堅(jiān)決防止全區(qū)域、全流域、全海域的“一刀切”，盲目擴(kuò)大禁養(yǎng)范圍。

二是該禁的要堅(jiān)決禁，但要給予合理補(bǔ)償。對(duì)于法律法規(guī)明確禁養(yǎng)的區(qū)域，養(yǎng)殖設(shè)施要堅(jiān)決拆除；對(duì)在全民所有水域未依法取得養(yǎng)殖證的，養(yǎng)殖設(shè)施也要依法拆除。同時(shí)，要考慮養(yǎng)殖戶的合法權(quán)益，要依法給予合理的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

三是支持養(yǎng)殖戶轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。現(xiàn)階段水產(chǎn)養(yǎng)殖造成的環(huán)境問題是長期發(fā)展過程中產(chǎn)生的，問題的解決同樣也需要一定的時(shí)間，要給予一定的過渡期，不可能一蹴而就，急功近利是不現(xiàn)實(shí)的，也是不可行的。要通過政策引導(dǎo)和資金支持引導(dǎo)養(yǎng)殖戶提高健康養(yǎng)殖水平，提升養(yǎng)殖尾水處理能力，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

四是落實(shí)養(yǎng)殖者權(quán)益保護(hù)制度。要穩(wěn)定集體所有養(yǎng)殖水域?yàn)┩砍邪?jīng)營關(guān)系，依法確定承包期；完善水產(chǎn)養(yǎng)殖許可制度，依法核發(fā)養(yǎng)殖證。核發(fā)養(yǎng)殖證要做到應(yīng)發(fā)盡發(fā)、限期發(fā)放，絕不能把該發(fā)的養(yǎng)殖證鎖在政府的抽屜里。對(duì)因公共利益需要退出的水產(chǎn)養(yǎng)殖，要依法給予補(bǔ)償，并妥善安置養(yǎng)殖漁民的生產(chǎn)生活。

(來源：國務(wù)院新聞辦公室)

另請(qǐng)參閱：

國務(wù)院舉行新聞發(fā)布會(huì)：水產(chǎn)環(huán)保整治，不該禁的不能禁，該禁的要堅(jiān)決禁，但要給予合理補(bǔ)償！

http://dollarslicenewyork.com/kfer/aritcle3898.html

十部委發(fā)布：《關(guān)于加快推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的意見》（全文）

http://dollarslicenewyork.com/sycv/aritcle3900.html

更多信息請(qǐng)登錄水產(chǎn)專業(yè)網(wǎng)站：中國西南漁業(yè)網(wǎng)http://dollarslicenewyork.com/