”一刀切“叫停水產(chǎn)養(yǎng)殖 如此“鐵腕治污”欠妥！

2018年，全國水產(chǎn)養(yǎng)殖總產(chǎn)量超過5000萬噸，我國也成為世界上唯一養(yǎng)殖水產(chǎn)品總量超過捕撈總量的主要漁業(yè)國家。不過，如今的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)也面臨著一些困難和問題，其中關(guān)鍵的一條就是：養(yǎng)殖水域周邊的各種污染，嚴(yán)重破壞養(yǎng)殖水域生態(tài)環(huán)境。近年來，出于保護環(huán)境等目的，有一些地區(qū)全面叫停了水產(chǎn)養(yǎng)殖，拆除了網(wǎng)箱網(wǎng)圍。沒了網(wǎng)箱、拆了網(wǎng)圍，漁民的收成怎么保證？漁民怎么生活？農(nóng)業(yè)農(nóng)村部日前回應(yīng)：對水產(chǎn)養(yǎng)殖“一刀切”、一禁了之的做法不贊成。

我國是水產(chǎn)養(yǎng)殖大國，水產(chǎn)養(yǎng)殖給農(nóng)民、漁民及地方政府帶來了巨大的經(jīng)濟收入，給消費者提供了大量的雞鴨魚肉等食品。但很多地方的水產(chǎn)養(yǎng)殖卻存在污染環(huán)境的弊病，尤其是我國的水產(chǎn)養(yǎng)殖很多是散戶養(yǎng)殖，排放污水、濫用抗生素、不合理的投餌型養(yǎng)殖方式等等，成了一些地方環(huán)境污染的重要污染源。

雖然目前水產(chǎn)養(yǎng)殖造成水體污染，但不能將水產(chǎn)養(yǎng)殖歸因為水體污染的原罪，水產(chǎn)養(yǎng)殖造成水體污染，是由不合理、不規(guī)范的養(yǎng)殖方式造成，并不能怪罪到水產(chǎn)養(yǎng)殖的頭上。況且科學(xué)合理的養(yǎng)殖方式，還能對水生態(tài)環(huán)境起到凈化修復(fù)的作用。

一些地方相關(guān)部門卻不問前因后果，對水產(chǎn)養(yǎng)殖“一刀切”、一禁了之。如有地方將養(yǎng)殖戶合法承包的養(yǎng)殖場進行強拆。給養(yǎng)殖戶帶來較大的經(jīng)濟損失。這種簡單粗暴、一禁了之的做法，既損害了養(yǎng)殖戶的合法利益，也阻礙了水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展。

這種貌似“鐵腕治污”的做法，更像是一種懶政：通過引導(dǎo)當(dāng)?shù)氐乃a(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)范化發(fā)展，相比簡單的一禁了之來說，是一項技術(shù)活，也更費時費力，需要相關(guān)部門提供技術(shù)支持與指導(dǎo)，還需要他們加強監(jiān)管與監(jiān)督，而一禁了之，就少了這些麻煩，雖然粗暴但對治污卻顯得很有效。這種“一刀切”做法，也更暴露了相關(guān)部門治污能力的欠缺：沒有能力做到既要綠水青山，又要雞鴨魚肉，就只好通過一禁了之來完成治污任務(wù)。

2016年農(nóng)業(yè)部印發(fā)的《養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃編制工作規(guī)范》中有明確的規(guī)定，堅決防止全區(qū)域、全流域、全海域的“一刀切”，盲目擴大禁養(yǎng)范圍。該禁的自然要禁，但不該禁的也不能禁，要避免對水產(chǎn)養(yǎng)殖“一刀切”，要能尋找到環(huán)境保護與水產(chǎn)養(yǎng)殖之間的平衡點，通過政策引導(dǎo)、資金支持及加強監(jiān)管來提高養(yǎng)殖水平。

類似為了完全各種工作任務(wù)而實行“一刀切”的管理做法并不鮮見，這種簡單粗暴的做法是另一種形式主義與形象工程。艱巨的治理任務(wù)，不是“把孩子和洗澡水一起倒掉”的借口，相關(guān)部門不能為了完成任務(wù)而進行簡單粗暴的管理。對此，需要上級部門能夠制訂科學(xué)合理的績效考核指標(biāo)，避免下級部門為了完成任務(wù)，對任務(wù)進行“一刀切”的執(zhí)行，也需要提高政府部門的行政執(zhí)法水平，強化相關(guān)人員的為民服務(wù)意識，從而才能遏制這種“一刀切”的治理辦法，讓政府部門能夠真正為民辦實事、辦好事。

(來源：羊城晚報 作者：戴先任 配圖："水花魚"公眾號）

另請參閱：

農(nóng)業(yè)部：水產(chǎn)養(yǎng)殖的負(fù)面影響是媒體炒作！禁養(yǎng)轉(zhuǎn)產(chǎn)不能搞“一刀切”！

國務(wù)院新聞發(fā)布會：水產(chǎn)環(huán)保整治，不該禁的不能禁，該禁的要堅決禁，但要給予合理補償！

十部委發(fā)布：《關(guān)于加快推進水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的意見》（全文）

了解“禁養(yǎng)區(qū)”的定義和范圍，養(yǎng)殖場“環(huán)保+違建”無補償？這是不給或者少給關(guān)停補償?shù)囊粋€“幌子”

“環(huán)保整治“以前就存在的養(yǎng)殖企業(yè)，不屬于非法養(yǎng)殖！

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