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簡(jiǎn)析：重慶市關(guān)于開展全市畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治專項(xiàng)整治和檢査的通知
最近公布的《重慶市關(guān)于開展全市畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治專項(xiàng)整治和檢査的通知》，這個(gè)文件是重慶市發(fā)布的第一個(gè)涉及養(yǎng)殖業(yè)環(huán)保整治的首個(gè)省級(jí)文件（可能也是全國(guó)性的涉及養(yǎng)殖業(yè)環(huán)保整治的首個(gè)省級(jí)文件）。全篇內(nèi)容比較合理，讓社會(huì)大眾明白"環(huán)保整治“的重要性，也讓老百姓對(duì)“該養(yǎng)”或“不該養(yǎng)“有了一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)，對(duì)降低社會(huì)矛盾、和諧社會(huì)非常有必要性。
本文結(jié)合"渝環(huán)辦(2019)179號(hào)"文件的內(nèi)容和現(xiàn)實(shí)狀況，有以下幾點(diǎn)值得關(guān)注，簡(jiǎn)單分析、分解如下：
1.整治范圍：是各區(qū)縣已公布施行的“三區(qū)”，即禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)。
關(guān)注點(diǎn)：但目前有些區(qū)縣還未公布明確“三區(qū)”的界限，沒公布或沒明確“三區(qū)”的就不在整治范圍內(nèi)。
2.重點(diǎn)河流包括：瀨溪河、瓊江、璧南河、臨江河、澎溪河、龍溪河、桃花河、花溪河、太平河、匯龍河10條河流。
關(guān)注點(diǎn)：其它的河流暫末列入，重點(diǎn)是對(duì)10條河流的畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖的污染治理。
3.在重點(diǎn)河流控制范圍內(nèi)，河流沿岸至200米范圍內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）實(shí)現(xiàn)全部關(guān)閉或搬遷，各區(qū)縣可根據(jù)實(shí)際情況擴(kuò)大畜禽養(yǎng)殖綜合整治區(qū)域范圍。
關(guān)注點(diǎn)：首先明確的是水岸至200米范圍內(nèi)。
4.加快養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃編制的發(fā)布。規(guī)劃的"三區(qū)"禁止養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)、允許養(yǎng)殖區(qū)應(yīng)該嚴(yán)格落實(shí)。
關(guān)注點(diǎn)：這條針對(duì)的是有些區(qū)縣至今沒有公布養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃，嚴(yán)格落實(shí)禁止養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)、允許養(yǎng)殖區(qū)的管理措施，禁止區(qū)的才不能養(yǎng)，適養(yǎng)區(qū)的是允許養(yǎng)殖的?，F(xiàn)實(shí)是“三區(qū)”未定或者己定但不(或沒有)公布的，就會(huì)來"一刀切"，似乎全縣(區(qū))都是禁養(yǎng)區(qū)的錯(cuò)覺。未完成規(guī)劃編制的區(qū)縣要加快規(guī)劃編制和發(fā)布，讓大家知道哪些地方該養(yǎng)，哪些地方不該養(yǎng)。
5.明確“一場(chǎng)一策”整治措施。
關(guān)注點(diǎn)：要根據(jù)一個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)點(diǎn)的實(shí)際情況來分門別類對(duì)待，可以單獨(dú)一個(gè)政策來對(duì)待處理，不死板硬套，表明不是"一刀切"。
6.畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)應(yīng)退出或不準(zhǔn)復(fù)養(yǎng)。
關(guān)注點(diǎn)：禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)(河流沿岸至200米范圍內(nèi))必須退出不養(yǎng)，不能恢復(fù)養(yǎng)殖，必須關(guān)閉或搬遷，這點(diǎn)是硬性規(guī)定。
7.限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖，應(yīng)配套治污設(shè)施。
關(guān)注點(diǎn)：既使允許養(yǎng)殖的地方，畜禽養(yǎng)殖也要配備治污設(shè)施。
（一）畜禽養(yǎng)殖方面。
8.全市新劃定調(diào)整的禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）的關(guān)閉或搬遷．應(yīng)于2019年12月底前完成。
關(guān)注點(diǎn)：是重新劃定的禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶），必須關(guān)閉或搬遷。但是原劃定或者現(xiàn)在又沒劃定或沒公布的"三區(qū)"界限的養(yǎng)殖場(chǎng)點(diǎn)，未說明該怎么辦。
9.畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)重點(diǎn)源實(shí)施“一場(chǎng)一策”、“一場(chǎng)一檔”管理。
關(guān)注點(diǎn)：允許養(yǎng)殖區(qū)域內(nèi)(應(yīng)該指的是限養(yǎng)區(qū))的場(chǎng)點(diǎn)，也要根據(jù)實(shí)際情況來分門別類對(duì)待和管理，不是硬性的不準(zhǔn)養(yǎng)殖。
（二）水產(chǎn)養(yǎng)殖方面
10.在水產(chǎn)養(yǎng)殖過程中，養(yǎng)殖廢水未經(jīng)處理，不得直接向水體排放。
關(guān)注點(diǎn)：既使在允許養(yǎng)殖的區(qū)域，也不準(zhǔn)排放廢水污水和水污染物。
11.大力推廣水產(chǎn)尾水治理技術(shù)；督促水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)主，切實(shí)治理養(yǎng)殖廢水，認(rèn)真落實(shí)環(huán)保責(zé)任。
關(guān)注點(diǎn)：尾水治理、治理養(yǎng)殖廢水，是養(yǎng)殖戶的義務(wù)。
12.依法開展整治。畜禽和水產(chǎn)禁養(yǎng)區(qū)整治應(yīng)堅(jiān)持保供給與保環(huán)境并重的原則。
關(guān)注點(diǎn)：禁養(yǎng)區(qū)的整治，堅(jiān)持的原則是"保供給與保環(huán)境"并重的原則，并不是都不準(zhǔn)養(yǎng)了，并不是只重視環(huán)保就不要生產(chǎn)了。
13.既要依法依規(guī)的關(guān)閉或搬遷，又要杜絕“一刀切”和“一頭不留”。
關(guān)注點(diǎn)：不是“一刀切”和“斬盡殺絕”的整治，"關(guān)閉或搬遷"是要在有法律法規(guī)有規(guī)定的依據(jù)下才能關(guān)停，不是憑口說也不是憑任何一個(gè)"通知"就整治，要合符法規(guī)的規(guī)定。
14.因畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)整以及劃定禁止養(yǎng)殖區(qū)域，或者因?qū)ξ廴緡?yán)重的畜禽養(yǎng)殖密集區(qū)域進(jìn)行綜合整治．確需關(guān)閉或者搬遷現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)所．致使畜禽養(yǎng)殖者遭受經(jīng)濟(jì)損失的，由區(qū)縣人民政府依法予以補(bǔ)償。
關(guān)注點(diǎn)：這點(diǎn)正中了目前"整治"的城鄉(xiāng)或土地規(guī)劃的范疇，目前很多養(yǎng)殖戶面對(duì)的是所謂的必須限期自行拆除“違占”“ 違建”“ 非法占地”等是莫須有的，是農(nóng)用配套設(shè)施的，也應(yīng)依法予以補(bǔ)償。
15.各種區(qū)域劃定前已有的水產(chǎn)養(yǎng)殖，搬遷或關(guān)停造成養(yǎng)殖生產(chǎn)者經(jīng)濟(jì)損失的應(yīng)依法給予補(bǔ)償。
關(guān)注點(diǎn)：即或是禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)，只要是以前就存在的養(yǎng)殖場(chǎng)點(diǎn)也要依法予以補(bǔ)償。
最后，縱觀整個(gè)、全盤的內(nèi)容，都沒有涉及到比如"折增(充)氧機(jī)""斷電拉閘"等等非正常手段的文字表述，看來以此來“限產(chǎn)”或者“變相關(guān)?！笔遣缓戏?、不合理更不合情的整治手段。
附文件原本（請(qǐng)下載）：
重慶市關(guān)于開展全市畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治專項(xiàng)整治和檢査的通知.doc
重慶市關(guān)于開展全市畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治專項(xiàng)整治和檢査的通知.pdf
另見：
重慶市關(guān)于開展全市畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治專項(xiàng)整治和檢査的通知_法制動(dòng)態(tài)_西南漁業(yè)網(wǎng)---永川水花網(wǎng)，水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)網(wǎng)站，歡迎光臨！
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評(píng)論人： ip：117.136.*.* 2019/7/12 9:10:48 發(fā)表
