三部發(fā)文：不得擴(kuò)大畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)范圍，養(yǎng)豬用地不需辦理用地審批手續(xù)！

豬肉價(jià)格最近成了人們飯桌上的話題，作為我國大多數(shù)居民最主要的肉類食品，豬肉價(jià)格是民生大事。不久前，國務(wù)院常務(wù)會議部署穩(wěn)定生豬生產(chǎn)、保障豬肉供應(yīng)，將今年豬肉保供穩(wěn)價(jià)工作推到新的高度。中央、地方各部門隨之紛紛出手，穩(wěn)住居民“菜籃子”，效果也正在逐步顯現(xiàn)。

但是，最初指望進(jìn)口豬肉，讓人耽心不忘的又怕帶進(jìn)一個"地球豬瘟"可就更悲劇了！另外，據(jù)<<每日經(jīng)濟(jì)新聞>>調(diào)查報(bào)道：夸張一點(diǎn)地講，“全世界用來貿(mào)易的豬肉加起來，都不一定能補(bǔ)上中國的豬肉缺口?！币簿褪钦f，進(jìn)口再多的豬肉也只是“杯水車薪”，因?yàn)槭澜绠a(chǎn)豬能力有限。

在中國吃豬肉是一種不可或缺的剛需，一段時間不吃豬肉可以，要一直不吃豬肉可就不行了，一句話“老百姓碗里不能缺肉"！因此，中央各部委加大力度提振養(yǎng)豬業(yè)，至于后續(xù)效果......。

環(huán)保部  農(nóng)業(yè)部：不得擴(kuò)大畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定范圍

生態(tài)環(huán)境部網(wǎng)站9月5日消息，近日，為貫徹落實(shí)國務(wù)院常務(wù)會議和全國穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場供應(yīng)電視電話會議精神，生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合印發(fā)通知，要求進(jìn)一步規(guī)范畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定和管理，促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展。

通知指出，各地要嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國畜牧法》《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》等法律法規(guī)對禁養(yǎng)區(qū)劃定的要求，依法科學(xué)劃定禁養(yǎng)區(qū)。除飲用水水源保護(hù)區(qū)，風(fēng)景名勝區(qū)，自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)，城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科學(xué)研究區(qū)等人口集中區(qū)域及法律法規(guī)規(guī)定的其他禁止養(yǎng)殖區(qū)域之外，不得劃定禁養(yǎng)區(qū)。國家法律法規(guī)和地方法規(guī)之外的其他規(guī)章和規(guī)范性文件不得作為禁養(yǎng)區(qū)劃定依據(jù)。

通知要求，各地要在省級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，成立專門工作組，組織開展禁養(yǎng)區(qū)劃定情況排查。全面查清本地區(qū)禁養(yǎng)區(qū)劃定情況，建立分縣工作臺賬。對以改善生態(tài)環(huán)境為由，違反法律法規(guī)規(guī)定限制養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展或壓減生豬產(chǎn)能的情況，一并排查。排查結(jié)果及調(diào)整后的禁養(yǎng)區(qū)劃定情況要于10月底前報(bào)生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部備核。

通知強(qiáng)調(diào)，要落實(shí)工作責(zé)任，堅(jiān)決、迅速取消排查中發(fā)現(xiàn)的超出法律法規(guī)的禁養(yǎng)規(guī)定和超劃的禁養(yǎng)區(qū)。對違反法律法規(guī)限制養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展和壓減生豬產(chǎn)能的情況，要立即進(jìn)行整改。生態(tài)環(huán)境部將有關(guān)違反法律法規(guī)規(guī)定超劃禁養(yǎng)區(qū)的問題納入中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察和強(qiáng)化監(jiān)督范疇，并適時開展專項(xiàng)行動。

通知明確，對禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)關(guān)停需搬遷的規(guī)?；B(yǎng)殖場戶，優(yōu)先支持異地重建，對符合環(huán)保要求的畜禽養(yǎng)殖建設(shè)項(xiàng)目，加快環(huán)評審批。加強(qiáng)對養(yǎng)殖場戶畜禽養(yǎng)殖污染防治的技術(shù)指導(dǎo)與幫扶，暢通畜禽糞污資源化利用渠道。對確需關(guān)閉的養(yǎng)殖場戶，給予合理過渡期，避免清理代替治理，嚴(yán)禁采取“一律關(guān)?！钡群唵巫龇?/span>。

自然資源部：生豬養(yǎng)殖用地不需辦理建設(shè)用地審批手續(xù)

為保障生豬養(yǎng)殖用地需求，自然資源部(原國土資源部)近日印發(fā)文件指出，生豬養(yǎng)殖用地作為設(shè)施農(nóng)用地，按農(nóng)用地管理，不需辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，鼓勵利用荒山、荒溝、荒丘、荒灘和農(nóng)村集體建設(shè)用地安排生豬養(yǎng)殖生產(chǎn)。

4日，自然資源部辦公廳發(fā)出《自然資源部辦公廳關(guān)于保障生豬養(yǎng)殖用地有關(guān)問題的通知》(簡稱“通知”)，緊急出臺了生豬養(yǎng)殖用地政策，保障生豬養(yǎng)殖用地需求。

通知指出，生豬養(yǎng)殖用地作為設(shè)施農(nóng)用地，按農(nóng)用地管理，不需辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。在不占用永久基本農(nóng)田的前提下，合理安排生豬養(yǎng)殖用地空間，允許生豬養(yǎng)殖用地使用一般耕地，作為養(yǎng)殖用途不需耕地占補(bǔ)平衡。

通知提到，生豬養(yǎng)殖圈舍、場區(qū)內(nèi)通道及綠化隔離帶等生產(chǎn)設(shè)施用地，根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模確定用地規(guī)模；增加附屬設(shè)施用地規(guī)模，取消15畝上限規(guī)定，保障生豬養(yǎng)殖生產(chǎn)的廢棄物處理等設(shè)施用地需要。

通知還指出，鼓勵利用荒山、荒溝、荒丘、荒灘和農(nóng)村集體建設(shè)用地安排生豬養(yǎng)殖生產(chǎn)，鼓勵利用原有養(yǎng)殖設(shè)施用地進(jìn)行生豬養(yǎng)殖生產(chǎn)，各地可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)一步制定鼓勵支持政策。

通知強(qiáng)調(diào)，按照“放管服”的要求，進(jìn)一步簡化用地手續(xù)、降低用地成本、提高用地取得效率。生豬養(yǎng)殖設(shè)施用地可由養(yǎng)殖場(戶)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織通過協(xié)商并簽訂用地協(xié)議方式即可獲得用地。地方自然資源主管部門要認(rèn)真做好用地政策宣傳解讀工作，指導(dǎo)養(yǎng)殖場(戶)了解用地規(guī)定，幫助協(xié)調(diào)用地問題。同時，掌握用地情況，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，防止改變養(yǎng)殖用途，確保農(nóng)地農(nóng)用。

附文：

自然資源部辦公廳關(guān)于保障生豬養(yǎng)殖用地有關(guān)問題的通知

     自然資電發(fā)〔2019〕39號

各省、自治區(qū)、直轄市自然資源主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)自然資源主管部門：

為貫徹落實(shí)全國穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場供應(yīng)電視電話會議精神，加大政策支持力度，保障生豬養(yǎng)殖用地需求，現(xiàn)通知如下：

一、高度重視、主動作為

當(dāng)前，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場供應(yīng)，事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，事關(guān)社會穩(wěn)定大局。各級自然資源主管部門要充分認(rèn)識形勢需要，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院決策部署，將保障生豬養(yǎng)殖用地作為當(dāng)前土地管理的重要任務(wù)，迅速采取有力措施，積極主動服務(wù)。要主動與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對接，摸清情況、了解需求，抓住薄弱環(huán)節(jié)、及時解決問題，為穩(wěn)定生豬生產(chǎn)切實(shí)提供用地保障，做到應(yīng)保盡保。

二、落實(shí)和完善用地政策

一是，生豬養(yǎng)殖用地作為設(shè)施農(nóng)用地，按農(nóng)用地管理，不需辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。在不占用永久基本農(nóng)田的前提下，合理安排生豬養(yǎng)殖用地空間，允許生豬養(yǎng)殖用地使用一般耕地，作為養(yǎng)殖用途不需耕地占補(bǔ)平衡。

二是，生豬養(yǎng)殖圈舍、場區(qū)內(nèi)通道及綠化隔離帶等生產(chǎn)設(shè)施用地，根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模確定用地規(guī)模；增加附屬設(shè)施用地規(guī)模，取消15畝上限規(guī)定，保障生豬養(yǎng)殖生產(chǎn)的廢棄物處理等設(shè)施用地需要。

三是，鼓勵利用荒山、荒溝、荒丘、荒灘和農(nóng)村集體建設(shè)用地安排生豬養(yǎng)殖生產(chǎn)，鼓勵利用原有養(yǎng)殖設(shè)施用地進(jìn)行生豬養(yǎng)殖生產(chǎn)，各地可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)一步制定鼓勵支持政策。

三、提高用地服務(wù)效率

按照“放管服”的要求，進(jìn)一步簡化用地手續(xù)、降低用地成本、提高用地取得效率。生豬養(yǎng)殖設(shè)施用地可由養(yǎng)殖場（戶）與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織通過協(xié)商并簽訂用地協(xié)議方式即可獲得用地。地方自然資源主管部門要認(rèn)真做好用地政策宣傳解讀工作，指導(dǎo)養(yǎng)殖場（戶）了解用地規(guī)定，幫助協(xié)調(diào)用地問題。同時，掌握用地情況，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，防止改變養(yǎng)殖用途，確保農(nóng)地農(nóng)用。

自然資源部辦公廳

2019年9月4日