農(nóng)業(yè)農(nóng)村部就長(zhǎng)江流域禁捕范圍和時(shí)間公開(kāi)征求意見(jiàn)

10月18日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布通告，就《關(guān)于長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域禁捕范圍和時(shí)間的通告（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)稿》），向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

2021年1月1日0時(shí)起 長(zhǎng)江干流和重要支流擬常年禁捕

《意見(jiàn)稿》擬規(guī)定，自2020年1月1日0時(shí)起，對(duì)長(zhǎng)江流域332個(gè)自然保護(hù)區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)，全面禁止天然漁業(yè)資源的生產(chǎn)性捕撈。自2021年1月1日0時(shí)起，對(duì)長(zhǎng)江干流和重要支流除水生生物自然保護(hù)區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)以外的天然水域，實(shí)行暫定為期10年的常年禁捕，其間禁止天然漁業(yè)資源的生產(chǎn)性捕撈。

鄱陽(yáng)湖、洞庭湖等大型通江湖泊除水生生物自然保護(hù)區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)以外的天然水域，則由有關(guān)省級(jí)人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)劃定禁捕范圍，自2021年1月1日0時(shí)起，實(shí)行暫定為期10年的常年禁捕，其間禁止天然漁業(yè)資源的生產(chǎn)性捕撈。

與長(zhǎng)江干流、重要支流、大型通江湖泊連通的其他天然水域，由省級(jí)漁業(yè)行政主管部門(mén)確定禁捕范圍和時(shí)間。

此前，國(guó)務(wù)院、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門(mén)在多份文件中已經(jīng)提出長(zhǎng)江流域禁捕的相關(guān)意見(jiàn)，本次《意見(jiàn)稿》在此前文件基礎(chǔ)上進(jìn)一步明確了禁捕的時(shí)間及范圍。

在2018年10月15日發(fā)布的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)長(zhǎng)江水生生物保護(hù)工作的意見(jiàn)》中，即已提出“到2020年，長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域?qū)崿F(xiàn)常年禁捕”。

今年年初，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部聯(lián)合印發(fā)了《長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域禁捕和建立補(bǔ)償制度實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》），將長(zhǎng)江水域劃分為四類(lèi)，分類(lèi)分階段推進(jìn)禁捕工作。

《實(shí)施方案》提出，長(zhǎng)江水生生物保護(hù)區(qū)要在2019年底以前率先實(shí)行全面禁捕并在此后全面禁止生產(chǎn)性捕撈；長(zhǎng)江干流和重要支流在2020年底以前完成漁民退捕，并實(shí)行暫定10年的禁捕；大型通江湖泊由省級(jí)人民政府確定禁捕區(qū)，在2020年底以前實(shí)行禁捕。

明確“長(zhǎng)江水生生物保護(hù)區(qū)”和“長(zhǎng)江干流和重要支流”的范圍

此次《意見(jiàn)稿》進(jìn)一步明確了《實(shí)施方案》提出的“長(zhǎng)江水生生物保護(hù)區(qū)”和“長(zhǎng)江干流和重要支流”的范圍。

“長(zhǎng)江水生生物保護(hù)區(qū)”包括原農(nóng)業(yè)部2017年公布的《率先全面禁捕的長(zhǎng)江流域水生生物保護(hù)區(qū)名錄》，以及名錄發(fā)布后，長(zhǎng)江流域范圍內(nèi)新建立的以水生動(dòng)植物為主要保護(hù)對(duì)象的自然保護(hù)區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)。

“長(zhǎng)江干流和重要支流”指原農(nóng)業(yè)部2015年發(fā)布的《農(nóng)業(yè)部關(guān)于調(diào)整長(zhǎng)江流域禁漁期制度的通告》中規(guī)定的有關(guān)禁漁區(qū)，即：青海省曲麻萊縣以下至長(zhǎng)江河口（東經(jīng)122°、北緯31°36′30″、北緯30°54′之間的區(qū)域）的長(zhǎng)江干流江段；岷江、沱江、赤水河、嘉陵江、烏江、漢江等重要通江河流在甘肅省、陜西省、云南省、貴州省、四川省、重慶市、湖北省境內(nèi)的干流江段；大渡河在青海省和四川省境內(nèi)的干流河段；以及各省確定的其他重要支流。

此外，《意見(jiàn)稿》明確了《實(shí)施方案》中有關(guān)禁捕期間特殊捕撈需要的專(zhuān)項(xiàng)管理細(xì)則，提出由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部長(zhǎng)江流域漁政監(jiān)督管理辦公室組織確定專(zhuān)項(xiàng)（特許）捕撈許可證數(shù)量、捕撈能力總量和特定資源可捕量，并確定省際間分配方案。省級(jí)漁業(yè)行政主管部門(mén)制定有關(guān)管理辦法并組織實(shí)施，發(fā)放專(zhuān)項(xiàng)（特許）捕撈許可證不得超過(guò)分配的指標(biāo)限額。專(zhuān)項(xiàng)（特許）捕撈作業(yè)需要跨越省級(jí)管轄水域界限的，由交界水域有關(guān)省級(jí)漁業(yè)行政主管部門(mén)協(xié)商管理。