養(yǎng)殖和食用產(chǎn)業(yè)規(guī)模巨大！野生動物保護(hù)法修改和禁食之痛！

養(yǎng)殖和食用產(chǎn)業(yè)規(guī)模巨大

有記者梳理了一組與野生動物相關(guān)的大數(shù)據(jù)，從中也可以看到《野生動物保護(hù)法》修法所面臨的困境。這些數(shù)據(jù)均來自于國家林草局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家市場監(jiān)管總局、海關(guān)總署和國務(wù)院發(fā)展研究中心、中國工程院等權(quán)威政府部門和研究機(jī)構(gòu)。

我國是世界上野生動物種類最豐富的國家之一，僅脊椎動物種類就達(dá)6500多種，約占全球脊椎動物種類總數(shù)的10%。其中，陸生脊椎動物種類達(dá)2100多種。大熊貓、朱鹮、金絲猴、華南虎、揚(yáng)子鱷等470多種陸棲脊椎動物是僅分布于中國的特有物種。

實(shí)際的保護(hù)效果如何，還存在一些爭議。目前，大量的野生動物不在保護(hù)管理范圍，包括絕大多數(shù)的蝙蝠、鼠類、鴉類等傳播疫病高風(fēng)險(xiǎn)物種。

《中國野生動物養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究報(bào)告》（2017年）介紹，目前，我國各地人工飼養(yǎng)繁殖的野生動物種類多達(dá)幾百種，龜鱉類、毛皮動物、蛇類、鹿類、鱷魚類、蛙類等養(yǎng)殖業(yè)已形成集約化生產(chǎn)。

根據(jù)調(diào)查估算，2016年，全國野生動物養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的專兼職從業(yè)者有1409多萬人，創(chuàng)造產(chǎn)值5206多億元人民幣。其中，毛皮動物產(chǎn)業(yè)從業(yè)者約760萬人，毛皮產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值估算3894.83億元；藥用動物產(chǎn)業(yè)的從業(yè)者約21.08萬人，創(chuàng)造產(chǎn)值50.27億元；食用動物產(chǎn)業(yè)的從業(yè)者約626.34萬人，創(chuàng)造產(chǎn)值1250.54億元；觀賞、寵物類產(chǎn)業(yè)的從業(yè)者約1.37萬人，創(chuàng)造產(chǎn)值6.52億元；實(shí)驗(yàn)靈長類動物產(chǎn)業(yè)直接從業(yè)者約2000人，創(chuàng)造產(chǎn)值4億元。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2016年我國觀賞動物園旅游產(chǎn)業(yè)91.89億元。2016年動物園收入65.18億元。野生動物保護(hù)繁育中心游客消費(fèi)收入4.04億元。自然保護(hù)區(qū)收入2.67億元。

我國野生動物產(chǎn)品加工業(yè)規(guī)模巨大，尤其是全球最大的毛皮產(chǎn)品加工制造國，全球75-80%的毛皮原料皮張產(chǎn)品在我國鞣制印染加工，全球 80-85%的毛皮服裝及服飾產(chǎn)品在我國加工制造。

數(shù)據(jù)顯示，按照我國貂狐貉養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)最高峰的2014年產(chǎn)量來計(jì)算，全國貂狐貉場戶合計(jì)約為169120家（其中水貂場戶多達(dá)81420家，狐貍場戶多達(dá)5050家，貉場戶多達(dá)37200家），直接從業(yè)人員約為170萬人，加上家畜毛皮動物場戶（家兔、獺兔、羊）240000家，平均每個(gè)養(yǎng)殖場戶提供5個(gè)人就業(yè)，人數(shù)約為120萬人，合計(jì)直接就業(yè)人數(shù)約290萬人。

我國食用野生動物的產(chǎn)業(yè)規(guī)模同樣巨大。以食用為養(yǎng)殖目的的野生動物種類較多，包括龜鱉類、娃娃魚（大鯢）、蛙類、鱷魚、果子貍、蛇、雉雞類、雁鴨類等。其中規(guī)模較大的有龜鱉類、蛙類、大鯢、鱷魚、蛇類等等。

據(jù)估算，2016年我國食用動物產(chǎn)業(yè)的直接從業(yè)者約626.34萬人，總產(chǎn)值1250.54億元。其中兩棲爬行類養(yǎng)殖從業(yè)人員101.7萬人，年產(chǎn)值506.48億元。爬行動物養(yǎng)殖從業(yè)人員501.13萬人，年產(chǎn)值643.22億元。鳥類養(yǎng)殖從業(yè)人員14.73萬人，年產(chǎn)值76.56億元。獸類養(yǎng)殖從業(yè)人員8.77萬人，年產(chǎn)值24.28億元。

“以養(yǎng)代?！闭f法不可信

歷次的《野生動物保護(hù)法》修法，野生動物人工繁育都是爭論的焦點(diǎn)之一。

現(xiàn)行《野生動物保護(hù)法》第二十條規(guī)定，對人工繁育技術(shù)成熟穩(wěn)定的國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物，經(jīng)科學(xué)論證，納入國務(wù)院野生動物保護(hù)主管部門制定的人工繁育國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物名錄。對列入名錄的野生動物及其制品，可以憑人工繁育許可證，按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府野生動物保護(hù)主管部門核驗(yàn)的年度生產(chǎn)數(shù)量直接取得專用標(biāo)識，憑專用標(biāo)識出售和利用，保證可追溯。

經(jīng)第一財(cái)經(jīng)記者梳理，截至目前，我國已經(jīng)發(fā)布了《人工繁育國家重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動物名錄（第一批）》（2017年），并于當(dāng)年7月1日正式實(shí)施，梅花鹿、馬鹿、鴕鳥、美洲鴕、大東方龜、尼羅鱷、灣鱷、暹羅鱷、虎紋蛙9種野生動物被納入。原國家林業(yè)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，名錄實(shí)施后，相關(guān)單位憑專用標(biāo)識開展對上述野生動物的出售、購買和利用活動，此新規(guī)可避免非法來源野生動物產(chǎn)品流入合法渠道，進(jìn)一步規(guī)范野生動物經(jīng)營利用行為。

此外，2017年11月，原農(nóng)業(yè)部發(fā)布了《人工繁育國家重點(diǎn)保護(hù)水生野生動物名錄（第一批）》，自發(fā)布之日起生效。三線閉殼龜、大鯢、胭脂魚、山瑞鱉、松江鱸、金線鲃6種野生動物被納入。2019年5月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對擬定的《人工繁育國家重點(diǎn)保護(hù)水生野生動物名錄（第二批）》進(jìn)行公示，黃喉擬水龜?shù)?9種野生動物被納入。

國家瀕危物種科學(xué)委員會常務(wù)副主任、中國科學(xué)院動物研究所研究員蔣志剛解釋說，《野生動物保護(hù)法》確定了“保護(hù)優(yōu)先、規(guī)范利用、嚴(yán)格監(jiān)管”的原則，列入名錄的國家重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動物，滿足4個(gè)方面條件：

人工繁育技術(shù)成熟，并形成了規(guī)范化的技術(shù)操作流程或人工繁育技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；開展人工繁育活動的種源為子二代及以后的個(gè)體，不需要從野外獲取種源（用作改良人工種群等特定用途的除外）；人工繁育種群規(guī)模能夠滿足相關(guān)合法用途對該物種及其制品的合理需求；相關(guān)繁育活動有利于緩解對野外種群的保護(hù)壓力。

不過，對于“以養(yǎng)代?！钡恼f法，多位保護(hù)界人士對第一財(cái)經(jīng)記者表示，繁殖利用并不能必然保護(hù)住在野外生存的野生動物。比如林蛙養(yǎng)殖，黑龍江合江林業(yè)科學(xué)研究所專家鄧際華介紹，目前，國內(nèi)沒有科學(xué)、完善的林蛙半人工養(yǎng)殖技術(shù)及相關(guān)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)。個(gè)別養(yǎng)殖戶少養(yǎng)多捕，甚至對野外林蛙資源進(jìn)行掠奪性捕捉，造成了林蛙資源的嚴(yán)重破壞。

世界動物保護(hù)協(xié)會科學(xué)家孫全輝對第一財(cái)經(jīng)記者說，“以養(yǎng)代?！薄袄煤捅Ｗo(hù)并舉”，使得“野味”市場屢禁不絕，非法貿(mào)易“常打常存”。一些不法分子為了獲取更大的經(jīng)濟(jì)利益，以生產(chǎn)養(yǎng)殖的名義收購和販賣野生動物。

(摘錄于：第一財(cái)經(jīng))