解決“賣不出”和“買不到”問題！中央三部門要求加快養(yǎng)殖業(yè)復工復產的緊急通知

2月15日，農業(yè)農村部辦公廳、國家發(fā)展改革委辦公廳、交通運輸部辦公廳聯合印發(fā)《關于解決當前實際困難 加快養(yǎng)殖業(yè)復工復產的緊急通知》（以下簡稱《通知》），迅速將黨中央、國務院分類有序推動企業(yè)復工復產的要求落實到養(yǎng)殖業(yè)，為當前新冠肺炎疫情防控大局提供有力的物質保障?！锻ㄖ丰槍︷B(yǎng)殖業(yè)當前飼料供不上、物資運不進、產品銷不出、用工回不來等特殊困難，明確一系列特別支持幫扶政策，要求各地采取有效措施確保政策落實落地，推動養(yǎng)殖業(yè)立即復工復產。 

一要加快飼料企業(yè)和畜禽屠宰加工企業(yè)復工復產。各地都要允許飼料和畜禽屠宰加工企業(yè)復工，不得設置審查核準等限制條件。優(yōu)先保障相關企業(yè)的人員防護物資需求和水、電、氣等供應。優(yōu)先安排相關企業(yè)用工返程返崗，地方政府統(tǒng)一組織的返崗包車納入疫情防控應急運輸綠色通道政策范圍。建立飼料原料供需調度機制，強化供需產銷對接，增加政策性玉米投放供應，適時調配投放庫存稻谷、小麥等替代原料，加快豆粕等上游原料生產企業(yè)開工。 

二要確保物資和產品運輸暢通。將飼料產品及玉米、豆粕等飼料原料、種畜禽、仔豬禽苗、水產苗種、出欄畜禽、生鮮乳、乳制品、鮮活水產品、冷鮮豬肉、轉場蜜蜂等納入生活必需品應急運輸保障范圍，盡快打通養(yǎng)殖業(yè)所需物資下鄉(xiāng)和產品進城進廠的運輸通道，不得攔截仔畜、雛禽及種畜禽、飼料原料及產品、畜禽水產品運輸車輛。對一些縣、鄉(xiāng)、村封村封路、一概勸返等不恰當做法，要堅決予以糾正。 

三要千方百計推進當前養(yǎng)殖業(yè)解困。各地要幫助家禽重點養(yǎng)殖場（戶）和飼料企業(yè)、屠宰企業(yè)建立對接機制，協(xié)調解決流動資金貸款，落實活禽交易市場分類管理，必要時地方政府要采取禽肉、禽蛋產品臨時收儲措施。要“點對點”協(xié)調解決好新建和改擴建生豬養(yǎng)殖項目的建筑用工和建筑材料供應問題。要督促乳品加工企業(yè)嚴格履行生鮮乳購銷合同，敞開收購生鮮乳，支持采取生鮮乳噴粉等應急措施。要協(xié)調建立水產品銷售流通對接渠道，幫助重點水產加工企業(yè)盡快復工復產，解決好對蝦、羅非魚、小龍蝦等產品壓塘嚴重問題。 

四要促進畜禽水產品產銷銜接。加強畜禽水產品產銷調度分析，建立產銷銜接平臺，收集發(fā)布產銷信息，引導及時精準對接，解決產品“賣不出”和“買不到”的問題。重點解決貧困地區(qū)特色養(yǎng)殖產品銷路問題，確保貧困群眾的養(yǎng)殖產品有銷路、賣得出。 

五要把復工復產支持政策落實到企業(yè)。各地要協(xié)調幫助飼料、養(yǎng)殖、屠宰加工和水產品加工等骨干企業(yè)納入疫情防控重點保障企業(yè)名單，組織開展銀企對接，將國家專項再貸款和貼息政策落實到位，爭取享受稅收減免等政策。新冠肺炎疫情防控期間，對相關企業(yè)用電、用水、用氣實施階段性緩繳費用，對因疫情影響導致生產經營困難的企業(yè)給予穩(wěn)崗補貼，實施“五險一金”費用緩繳和階段性減免。 

《通知》強調，各地農業(yè)農村、發(fā)展改革和交通運輸部門要各司其職，強化協(xié)作，形成合力。省級農業(yè)農村部門要會同有關部門建立重點企業(yè)特別是龍頭企業(yè)聯系平臺，縣級農業(yè)農村部門要對轄區(qū)內所有規(guī)模生豬和家禽養(yǎng)殖場、飼料、屠宰加工和水產品加工企業(yè)指定聯絡員，協(xié)調解決面臨的困難，確保養(yǎng)殖業(yè)基礎生產能力不受損失，確保養(yǎng)殖業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，確保肉蛋奶和水產品有效供給，為打贏新冠肺炎疫情防控的總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)作出貢獻。
 

農業(yè)農村部辦公廳

國家發(fā)展改革委辦公廳

交通運輸部辦公廳

關于解決當前實際困難加快養(yǎng)殖業(yè)復工復產的緊急通知

(農辦牧〔2020〕14號)

各省、自治區(qū)、直轄市農業(yè)農村（農牧）、畜牧獸醫(yī)、海洋與漁業(yè)廳（局、委），發(fā)展改革委，交通運輸廳（局、委），新疆生產建設兵團農業(yè)農村局、發(fā)展改革委、交通運輸局：

肉蛋奶和水產品是居民生活必需品。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展遇到新的困難，飼料供不上、物資運不進、產品銷不出、用工回不來等問題普遍存在，如不迅速妥善解決，不僅會影響產業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，而且很快會影響城鄉(xiāng)居民基本生活和新冠肺炎疫情防控大局。各地各部門要堅決貫徹習近平總書記重要指示批示精神和黨中央、國務院決策部署，針對養(yǎng)殖業(yè)面臨的特殊困難，采取特別的支持幫扶措施解決問題堵點，推動養(yǎng)殖業(yè)立即復工復產?，F將有關事項通知如下。

一、加快飼料企業(yè)和畜禽屠宰加工企業(yè)復工復產

除武漢等疫情嚴重的城市外，各地都要允許飼料和畜禽屠宰加工企業(yè)復工，不得設置審查核準等限制條件。優(yōu)先保障相關企業(yè)的人員防護物資需求和水、電、氣等供應。優(yōu)先安排相關企業(yè)用工返程返崗，地方政府統(tǒng)一組織的返崗包車納入疫情防控應急運輸綠色通道政策范圍，免收高速公路通行費。建立飼料原料供需調度機制，推動當地糧庫與飼料企業(yè)緊密對接，增加政策性玉米投放供應，適時調配投放庫存稻谷、小麥等替代原料。加快豆粕等上游原料生產企業(yè)開工，充分調動相關行業(yè)協(xié)會力量，促進豆粕等飼料原料產銷對接。各地對湖北等疫情嚴重地區(qū)提出的飼料原料采購需求，要采取特別保障措施實施“點對點”支持。

二、確保物資和產品運輸暢通

將飼料產品及玉米、豆粕等飼料原料、種畜禽、仔豬禽苗、水產苗種、出欄畜禽、生鮮乳、乳制品、鮮活水產品、冷鮮豬肉、轉場蜜蜂等納入生活必需品應急運輸保障范圍，切實落實綠色通道政策，除必要的對司機快速體溫檢測外，確?！叭灰粌?yōu)先”，便捷快速通行。盡快打通養(yǎng)殖業(yè)所需物資下鄉(xiāng)和產品進城進廠的運輸通道，不得攔截仔畜、雛禽及種畜禽、飼料原料及產品、畜禽水產品運輸車輛。對一些縣、鄉(xiāng)、村封村封路、一概勸返等不恰當做法，要堅決予以糾正。各地有關部門要公布聯系電話，安排專人接聽群眾來電，及時解決所反映的具體問題。

三、千方百計推進當前養(yǎng)殖業(yè)解困

家禽業(yè)要突出解決好養(yǎng)殖缺飼料、禽苗運不出和禽肉禽蛋賣難問題，幫助重點養(yǎng)殖場（戶）和飼料企業(yè)、屠宰企業(yè)建立對接機制，協(xié)調金融機構解決家禽養(yǎng)殖企業(yè)流動資金貸款，落實活禽交易市場分類管理、不搞一刀切，確保飼料不斷供、產品不滯壓、資金不斷流，必要時地方政府要采取禽肉、禽蛋產品臨時收儲措施。生豬要合力抓好生產恢復發(fā)展，“點對點”協(xié)調解決好建筑用工問題，加大建筑材料供應和保障力度，確保各地新建和改擴建生豬養(yǎng)殖項目盡快開工復工、投產達產。奶業(yè)要防止出現生鮮乳限收拒收特別是倒奶現象，督促收購生鮮乳的乳品加工企業(yè)用好用足產能，嚴格履行生鮮乳購銷合同，敞開收購生鮮乳，支持采取生鮮乳噴粉等應急措施。水產養(yǎng)殖要解決好對蝦、羅非魚、小龍蝦等產品壓塘嚴重問題，協(xié)調主產區(qū)和大中城市構建銷售流通對接關系，充分發(fā)揮電商等渠道優(yōu)勢，幫助重點水產加工企業(yè)盡快復工復產。

四、促進畜禽水產品產銷銜接

加強畜禽水產品產銷調度分析，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等作用，建立產銷銜接平臺，收集發(fā)布產銷信息，引導及時精準對接，解決產品“賣不出”和“買不到”的問題。重點解決貧困地區(qū)特色養(yǎng)殖產品銷路問題，組織開展多種形式的產銷對接活動，確保貧困群眾的養(yǎng)殖產品有銷路、賣得出。加強對家禽產品消費的科學宣傳和正確引導，促進市場消費恢復正常。

五、把復工復產支持政策落實到企業(yè)

各地要組織飼料、養(yǎng)殖、屠宰加工和水產品加工等骨干企業(yè)按要求積極申報，納入疫情防控重點保障企業(yè)名單，組織開展銀企對接，將國家專項再貸款和貼息政策落實到位，爭取享受稅收減免等政策。疫情防控期間，對相關企業(yè)用電、用水、用氣實施階段性緩繳費用。對因疫情影響導致生產經營困難的企業(yè)給予穩(wěn)崗補貼，實施“五險一金”費用緩繳和階段性減免。

各地要高度重視養(yǎng)殖業(yè)當前面臨的困難，接到本通知后立即落實政策措施。相關部門要各司其職，強化協(xié)作，形成工作合力。省級農業(yè)農村部門要會同有關部門建立重點企業(yè)特別是龍頭企業(yè)聯系平臺，縣級農業(yè)農村部門要對轄區(qū)內所有規(guī)模生豬和家禽養(yǎng)殖場、飼料、屠宰加工和水產品加工企業(yè)指定聯絡員，及時掌握生產經營情況，協(xié)調解決面臨的困難，推動本通知各項支持政策落實落地，確保養(yǎng)殖業(yè)基礎生產能力不受損失，確保養(yǎng)殖業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，確保肉蛋奶和水產品有效供給，為打贏新冠肺炎疫情防控的總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)作出貢獻。

      農業(yè)農村部辦公廳     

      國家發(fā)展改革委辦公廳 

      交通運輸部辦公廳 

      2020年2月15日