農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)《國(guó)家現(xiàn)代種業(yè)提升工程項(xiàng)目運(yùn)行管理辦法（試行）》的通知

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)《國(guó)家現(xiàn)代種業(yè)提升工程項(xiàng)目運(yùn)行管理辦法（試行）》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧、畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)）廳（局、委、辦），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，黑龍江省農(nóng)墾總局、廣東省農(nóng)墾總局，有關(guān)單位：

為規(guī)范和加強(qiáng)國(guó)家現(xiàn)代種業(yè)提升工程項(xiàng)目運(yùn)行管理，確保項(xiàng)目建設(shè)成效，持續(xù)發(fā)揮投資效益，推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，我部制定了《國(guó)家現(xiàn)代種業(yè)提升工程項(xiàng)目運(yùn)行管理辦法》。現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

2020年2月27日

國(guó)家現(xiàn)代種業(yè)提升工程項(xiàng)目運(yùn)行管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)國(guó)家現(xiàn)代種業(yè)提升工程項(xiàng)目運(yùn)行管理（以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目運(yùn)行管理”），確保項(xiàng)目建設(shè)成效，持續(xù)發(fā)揮投資效益，推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》《政府投資條例》等有關(guān)規(guī)劃和規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于國(guó)家現(xiàn)代種業(yè)提升工程項(xiàng)目建成后的運(yùn)行管理，主要包括種質(zhì)資源保護(hù)利用、育種創(chuàng)新、測(cè)試評(píng)價(jià)、良種繁育以及其它種業(yè)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

第三條 項(xiàng)目運(yùn)行管理工作實(shí)行“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管”和“誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部是項(xiàng)目運(yùn)行管理的宏觀管理部門，計(jì)劃財(cái)務(wù)司負(fù)責(zé)投資統(tǒng)籌管理，相關(guān)司局按業(yè)務(wù)歸口負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理。地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目運(yùn)行的監(jiān)督管理工作，明確內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)責(zé)任分工，加強(qiáng)協(xié)作，密切配合。

第二章 管理職責(zé)

第四條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的主要任務(wù)是：

（一）組織編制國(guó)家現(xiàn)代種業(yè)提升工程建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃。

（二）制定項(xiàng)目運(yùn)行管理的規(guī)章制度和配套政策，并監(jiān)督實(shí)施。

（三）指導(dǎo)省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織開(kāi)展項(xiàng)目運(yùn)行的監(jiān)督管理工作，組織第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)。

（四）制定項(xiàng)目運(yùn)行管理績(jī)效評(píng)價(jià)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

（五）構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一的項(xiàng)目運(yùn)行管理平臺(tái)。

（六）負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、直屬事業(yè)單位、中央直屬涉農(nóng)高校及中央直屬涉農(nóng)企業(yè)承建項(xiàng)目的監(jiān)督指導(dǎo)工作。

第五條 省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的主要任務(wù)是：

（一）根據(jù)國(guó)家專項(xiàng)規(guī)劃，會(huì)同項(xiàng)目所在地政府編制項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃。項(xiàng)目布局選址應(yīng)納入市（地）級(jí)和縣級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，長(zhǎng)期保持不變。

（二）根據(jù)項(xiàng)目類型和布局，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定本轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目運(yùn)行管理的具體實(shí)施辦法。

（三）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目運(yùn)行管理的監(jiān)督工作，指導(dǎo)市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和項(xiàng)目承擔(dān)單位落實(shí)運(yùn)行管理責(zé)任，將有關(guān)情況及時(shí)納入項(xiàng)目運(yùn)行管理平臺(tái)。

（四）按項(xiàng)目管理權(quán)限審批項(xiàng)目變更情況，并納入項(xiàng)目管理平臺(tái)。

（五）協(xié)調(diào)解決轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目運(yùn)行管理及監(jiān)督工作所需的經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)相關(guān)政策支持。

第六條 項(xiàng)目承擔(dān)單位是項(xiàng)目運(yùn)行管理的責(zé)任主體，主要職責(zé)是：

（一）落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目運(yùn)行責(zé)任人。

（二）制定項(xiàng)目運(yùn)行管理的規(guī)章制度和技術(shù)規(guī)范。

（三）負(fù)責(zé)項(xiàng)目運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、安全管理和日常維護(hù)。

（四）向管理平臺(tái)上傳項(xiàng)目運(yùn)行管理信息。

（五）開(kāi)展項(xiàng)目運(yùn)行年度績(jī)效自評(píng)工作。

（六）承擔(dān)相應(yīng)的公益性工作任務(wù)。

第三章 體系管理

第七條 按照國(guó)家種質(zhì)資源保護(hù)利用、育種創(chuàng)新、測(cè)試評(píng)價(jià)、良種繁育等4種項(xiàng)目類別規(guī)范命名，實(shí)行體系化掛牌管理。

第八條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部相關(guān)直屬事業(yè)單位承擔(dān)有關(guān)項(xiàng)目體系的技術(shù)支撐和具體業(yè)務(wù)管理工作，其中，中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院作物科學(xué)研究所承擔(dān)農(nóng)作物資源保護(hù)利用體系管理，全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心承擔(dān)農(nóng)作物品種區(qū)試和種子種苗檢驗(yàn)檢測(cè)體系管理，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技發(fā)展中心承擔(dān)新品種測(cè)試體系管理，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村生態(tài)與保護(hù)總站負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)野生植物保護(hù)體系管理，全國(guó)畜牧總站負(fù)責(zé)畜禽和飼草遺傳資源保護(hù)利用、畜禽生產(chǎn)性能測(cè)定、飼草品種測(cè)試評(píng)價(jià)、種畜禽和飼草種子質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系管理，全國(guó)水產(chǎn)技術(shù)推廣總站承擔(dān)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)利用和新品種生產(chǎn)性能測(cè)定體系管理。

第九條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部工程建設(shè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)項(xiàng)目運(yùn)行管理平臺(tái)建設(shè)，為項(xiàng)目運(yùn)行體系化管理提供支撐和保障，主要任務(wù)是：

（一）建立項(xiàng)目運(yùn)行管理平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)，制定運(yùn)行管理的主要指標(biāo)。

（二）調(diào)度匯總項(xiàng)目運(yùn)行管理數(shù)據(jù)信息。

（三）按年度和專項(xiàng)工作要求提交項(xiàng)目運(yùn)行管理總體運(yùn)行情況及分析報(bào)告。

（四）為有關(guān)管理部門、技術(shù)支撐單位和項(xiàng)目承擔(dān)單位提供項(xiàng)目服務(wù)。

第四章 運(yùn)行管理

第十條 項(xiàng)目運(yùn)行管理實(shí)行項(xiàng)目承擔(dān)單位法人責(zé)任制。

第十一條 項(xiàng)目單位是事業(yè)單位性質(zhì)的，承擔(dān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類項(xiàng)目，應(yīng)明確項(xiàng)目運(yùn)行主體并報(bào)項(xiàng)目審批部門備案。

第十二條 項(xiàng)目承擔(dān)單位要按照相關(guān)工作規(guī)范和技術(shù)規(guī)程，強(qiáng)化日常管理和運(yùn)行維護(hù)，保障項(xiàng)目持續(xù)運(yùn)行。

國(guó)家重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)將運(yùn)行管理的規(guī)章制度和技術(shù)規(guī)范報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部備案審查。

第十三條 在項(xiàng)目建成并驗(yàn)收后，要長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)。因城市建設(shè)或規(guī)劃確需調(diào)整變更，要依照程序報(bào)部、廳（局）審批。因項(xiàng)目調(diào)整變更，導(dǎo)致項(xiàng)目搬遷、異地重建，有關(guān)責(zé)任者應(yīng)確保重建所需的資金投入和用地保障，重建后的項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模、功能作用不低于原項(xiàng)目。變更項(xiàng)目地址或主體的，按程序報(bào)告項(xiàng)目審批部門。

第十四條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)接受項(xiàng)目主管部門組織開(kāi)展的監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)。

第十五條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在本單位或所在地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門網(wǎng)站公開(kāi)年度項(xiàng)目運(yùn)行基本信息，接受社會(huì)監(jiān)督。

第十六條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)為部直屬單位承擔(dān)項(xiàng)目形成的重大專用設(shè)施運(yùn)行提供必要的經(jīng)費(fèi)保障，在年度預(yù)算中統(tǒng)籌安排。

地方各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要按照財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，完善項(xiàng)目運(yùn)行管理配套政策措施，支持項(xiàng)目承擔(dān)單位爭(zhēng)取同級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障項(xiàng)目有效運(yùn)行。

第五章 績(jī)效評(píng)價(jià)

第十七條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)部直屬單位、中央直屬涉農(nóng)高校及中央直屬涉農(nóng)企業(yè)承建項(xiàng)目和國(guó)家重大種業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目運(yùn)行管理的績(jī)效評(píng)價(jià)工作，并監(jiān)督指導(dǎo)省級(jí)績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目運(yùn)行管理的績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

第十八條 績(jī)效評(píng)價(jià)以項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及批復(fù)、初步設(shè)計(jì)及批復(fù)、績(jī)效目標(biāo)及績(jī)效指標(biāo)、項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等材料為依據(jù)，按照項(xiàng)目類別實(shí)行分類評(píng)價(jià)。

種質(zhì)資源保護(hù)利用項(xiàng)目主要評(píng)價(jià)資源保存數(shù)量、保護(hù)效果和共享利用情況；育種創(chuàng)新項(xiàng)目主要評(píng)價(jià)育種成果和創(chuàng)新能力；測(cè)試評(píng)價(jià)項(xiàng)目主要評(píng)價(jià)測(cè)試數(shù)量和公益服務(wù)能力；良種繁育項(xiàng)目主要評(píng)價(jià)制（繁）種能力和良種推廣情況。

第十九條 績(jī)效評(píng)價(jià)可以采取運(yùn)行在線監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)核查、第三方評(píng)價(jià)等多種方式，原則上三年組織一次。

第二十條 績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)內(nèi)予以通報(bào)，并建立激勵(lì)約束機(jī)制。

績(jī)效評(píng)價(jià)優(yōu)秀的，在相關(guān)項(xiàng)目安排上給予優(yōu)先支持；績(jī)效評(píng)價(jià)不合格的，責(zé)成項(xiàng)目承擔(dān)單位向省級(jí)以上（含省級(jí)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門作出書(shū)面檢討，責(zé)令限期整改；整改仍不合格的，取消該單位承擔(dān)同類項(xiàng)目資格。

第六章 附 則

第二十一條 計(jì)劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)參照省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門管理。

第二十二條 現(xiàn)代種業(yè)提升工程項(xiàng)目建設(shè)按照國(guó)家有關(guān)專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃和管理制度執(zhí)行。

第二十三條 本辦法由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。