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農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)《國(guó)家現(xiàn)代種業(yè)提升工程項(xiàng)目運(yùn)行管理辦法(試行)》的通知
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)《國(guó)家現(xiàn)代種業(yè)提升工程項(xiàng)目運(yùn)行管理辦法(試行)》的通知
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)牧、畜牧獸醫(yī)、漁業(yè))廳(局、委、辦),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,黑龍江省農(nóng)墾總局、廣東省農(nóng)墾總局,有關(guān)單位:
為規(guī)范和加強(qiáng)國(guó)家現(xiàn)代種業(yè)提升工程項(xiàng)目運(yùn)行管理,確保項(xiàng)目建設(shè)成效,持續(xù)發(fā)揮投資效益,推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,我部制定了《國(guó)家現(xiàn)代種業(yè)提升工程項(xiàng)目運(yùn)行管理辦法》。現(xiàn)予以印發(fā),請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
2020年2月27日
國(guó)家現(xiàn)代種業(yè)提升工程項(xiàng)目運(yùn)行管理辦法(試行)
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)國(guó)家現(xiàn)代種業(yè)提升工程項(xiàng)目運(yùn)行管理(以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目運(yùn)行管理”),確保項(xiàng)目建設(shè)成效,持續(xù)發(fā)揮投資效益,推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,根據(jù)《國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》《政府投資條例》等有關(guān)規(guī)劃和規(guī)定,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于國(guó)家現(xiàn)代種業(yè)提升工程項(xiàng)目建成后的運(yùn)行管理,主要包括種質(zhì)資源保護(hù)利用、育種創(chuàng)新、測(cè)試評(píng)價(jià)、良種繁育以及其它種業(yè)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。
第三條 項(xiàng)目運(yùn)行管理工作實(shí)行“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管”和“誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部是項(xiàng)目運(yùn)行管理的宏觀管理部門,計(jì)劃財(cái)務(wù)司負(fù)責(zé)投資統(tǒng)籌管理,相關(guān)司局按業(yè)務(wù)歸口負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理。地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目運(yùn)行的監(jiān)督管理工作,明確內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)責(zé)任分工,加強(qiáng)協(xié)作,密切配合。
第二章 管理職責(zé)
第四條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的主要任務(wù)是:
(一)組織編制國(guó)家現(xiàn)代種業(yè)提升工程建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃。
(二)制定項(xiàng)目運(yùn)行管理的規(guī)章制度和配套政策,并監(jiān)督實(shí)施。
(三)指導(dǎo)省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織開(kāi)展項(xiàng)目運(yùn)行的監(jiān)督管理工作,組織第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)。
(四)制定項(xiàng)目運(yùn)行管理績(jī)效評(píng)價(jià)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。
(五)構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一的項(xiàng)目運(yùn)行管理平臺(tái)。
(六)負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、直屬事業(yè)單位、中央直屬涉農(nóng)高校及中央直屬涉農(nóng)企業(yè)承建項(xiàng)目的監(jiān)督指導(dǎo)工作。
第五條 省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的主要任務(wù)是:
(一)根據(jù)國(guó)家專項(xiàng)規(guī)劃,會(huì)同項(xiàng)目所在地政府編制項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃。項(xiàng)目布局選址應(yīng)納入市(地)級(jí)和縣級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃,統(tǒng)籌安排,長(zhǎng)期保持不變。
(二)根據(jù)項(xiàng)目類型和布局,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,制定本轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目運(yùn)行管理的具體實(shí)施辦法。
(三)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目運(yùn)行管理的監(jiān)督工作,指導(dǎo)市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和項(xiàng)目承擔(dān)單位落實(shí)運(yùn)行管理責(zé)任,將有關(guān)情況及時(shí)納入項(xiàng)目運(yùn)行管理平臺(tái)。
(四)按項(xiàng)目管理權(quán)限審批項(xiàng)目變更情況,并納入項(xiàng)目管理平臺(tái)。
(五)協(xié)調(diào)解決轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目運(yùn)行管理及監(jiān)督工作所需的經(jīng)費(fèi),加強(qiáng)相關(guān)政策支持。
第六條 項(xiàng)目承擔(dān)單位是項(xiàng)目運(yùn)行管理的責(zé)任主體,主要職責(zé)是:
(一)落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目運(yùn)行責(zé)任人。
(二)制定項(xiàng)目運(yùn)行管理的規(guī)章制度和技術(shù)規(guī)范。
(三)負(fù)責(zé)項(xiàng)目運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、安全管理和日常維護(hù)。
(四)向管理平臺(tái)上傳項(xiàng)目運(yùn)行管理信息。
(五)開(kāi)展項(xiàng)目運(yùn)行年度績(jī)效自評(píng)工作。
(六)承擔(dān)相應(yīng)的公益性工作任務(wù)。
第三章 體系管理
第七條 按照國(guó)家種質(zhì)資源保護(hù)利用、育種創(chuàng)新、測(cè)試評(píng)價(jià)、良種繁育等4種項(xiàng)目類別規(guī)范命名,實(shí)行體系化掛牌管理。
第八條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部相關(guān)直屬事業(yè)單位承擔(dān)有關(guān)項(xiàng)目體系的技術(shù)支撐和具體業(yè)務(wù)管理工作,其中,中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院作物科學(xué)研究所承擔(dān)農(nóng)作物資源保護(hù)利用體系管理,全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心承擔(dān)農(nóng)作物品種區(qū)試和種子種苗檢驗(yàn)檢測(cè)體系管理,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技發(fā)展中心承擔(dān)新品種測(cè)試體系管理,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村生態(tài)與保護(hù)總站負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)野生植物保護(hù)體系管理,全國(guó)畜牧總站負(fù)責(zé)畜禽和飼草遺傳資源保護(hù)利用、畜禽生產(chǎn)性能測(cè)定、飼草品種測(cè)試評(píng)價(jià)、種畜禽和飼草種子質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系管理,全國(guó)水產(chǎn)技術(shù)推廣總站承擔(dān)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)利用和新品種生產(chǎn)性能測(cè)定體系管理。
第九條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部工程建設(shè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)項(xiàng)目運(yùn)行管理平臺(tái)建設(shè),為項(xiàng)目運(yùn)行體系化管理提供支撐和保障,主要任務(wù)是:
(一)建立項(xiàng)目運(yùn)行管理平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù),制定運(yùn)行管理的主要指標(biāo)。
(二)調(diào)度匯總項(xiàng)目運(yùn)行管理數(shù)據(jù)信息。
(三)按年度和專項(xiàng)工作要求提交項(xiàng)目運(yùn)行管理總體運(yùn)行情況及分析報(bào)告。
(四)為有關(guān)管理部門、技術(shù)支撐單位和項(xiàng)目承擔(dān)單位提供項(xiàng)目服務(wù)。
第四章 運(yùn)行管理
第十條 項(xiàng)目運(yùn)行管理實(shí)行項(xiàng)目承擔(dān)單位法人責(zé)任制。
第十一條 項(xiàng)目單位是事業(yè)單位性質(zhì)的,承擔(dān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類項(xiàng)目,應(yīng)明確項(xiàng)目運(yùn)行主體并報(bào)項(xiàng)目審批部門備案。
第十二條 項(xiàng)目承擔(dān)單位要按照相關(guān)工作規(guī)范和技術(shù)規(guī)程,強(qiáng)化日常管理和運(yùn)行維護(hù),保障項(xiàng)目持續(xù)運(yùn)行。
國(guó)家重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)將運(yùn)行管理的規(guī)章制度和技術(shù)規(guī)范報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部備案審查。
第十三條 在項(xiàng)目建成并驗(yàn)收后,要長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)。因城市建設(shè)或規(guī)劃確需調(diào)整變更,要依照程序報(bào)部、廳(局)審批。因項(xiàng)目調(diào)整變更,導(dǎo)致項(xiàng)目搬遷、異地重建,有關(guān)責(zé)任者應(yīng)確保重建所需的資金投入和用地保障,重建后的項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模、功能作用不低于原項(xiàng)目。變更項(xiàng)目地址或主體的,按程序報(bào)告項(xiàng)目審批部門。
第十四條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)接受項(xiàng)目主管部門組織開(kāi)展的監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)。
第十五條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在本單位或所在地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門網(wǎng)站公開(kāi)年度項(xiàng)目運(yùn)行基本信息,接受社會(huì)監(jiān)督。
第十六條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)為部直屬單位承擔(dān)項(xiàng)目形成的重大專用設(shè)施運(yùn)行提供必要的經(jīng)費(fèi)保障,在年度預(yù)算中統(tǒng)籌安排。
地方各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要按照財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任,完善項(xiàng)目運(yùn)行管理配套政策措施,支持項(xiàng)目承擔(dān)單位爭(zhēng)取同級(jí)財(cái)政預(yù)算,保障項(xiàng)目有效運(yùn)行。
第五章 績(jī)效評(píng)價(jià)
第十七條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)部直屬單位、中央直屬涉農(nóng)高校及中央直屬涉農(nóng)企業(yè)承建項(xiàng)目和國(guó)家重大種業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目運(yùn)行管理的績(jī)效評(píng)價(jià)工作,并監(jiān)督指導(dǎo)省級(jí)績(jī)效評(píng)價(jià)工作。
省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目運(yùn)行管理的績(jī)效評(píng)價(jià)工作。
第十八條 績(jī)效評(píng)價(jià)以項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及批復(fù)、初步設(shè)計(jì)及批復(fù)、績(jī)效目標(biāo)及績(jī)效指標(biāo)、項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等材料為依據(jù),按照項(xiàng)目類別實(shí)行分類評(píng)價(jià)。
種質(zhì)資源保護(hù)利用項(xiàng)目主要評(píng)價(jià)資源保存數(shù)量、保護(hù)效果和共享利用情況;育種創(chuàng)新項(xiàng)目主要評(píng)價(jià)育種成果和創(chuàng)新能力;測(cè)試評(píng)價(jià)項(xiàng)目主要評(píng)價(jià)測(cè)試數(shù)量和公益服務(wù)能力;良種繁育項(xiàng)目主要評(píng)價(jià)制(繁)種能力和良種推廣情況。
第十九條 績(jī)效評(píng)價(jià)可以采取運(yùn)行在線監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)核查、第三方評(píng)價(jià)等多種方式,原則上三年組織一次。
第二十條 績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)內(nèi)予以通報(bào),并建立激勵(lì)約束機(jī)制。
績(jī)效評(píng)價(jià)優(yōu)秀的,在相關(guān)項(xiàng)目安排上給予優(yōu)先支持;績(jī)效評(píng)價(jià)不合格的,責(zé)成項(xiàng)目承擔(dān)單位向省級(jí)以上(含省級(jí))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門作出書(shū)面檢討,責(zé)令限期整改;整改仍不合格的,取消該單位承擔(dān)同類項(xiàng)目資格。
第六章 附 則
第二十一條 計(jì)劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)參照省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門管理。
第二十二條 現(xiàn)代種業(yè)提升工程項(xiàng)目建設(shè)按照國(guó)家有關(guān)專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃和管理制度執(zhí)行。
第二十三條 本辦法由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)解釋。
第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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