院士曹曉風(fēng)委員：禁燒秸稈導(dǎo)致病害增加，建議科學(xué)評(píng)估和研究秸稈還田對(duì)農(nóng)作物病蟲害的影響

3月6日，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)科學(xué)院遺傳與發(fā)育生物學(xué)研究所研究員、中國(guó)科學(xué)院院士曹曉風(fēng)在小組討論時(shí)指出，完全禁止焚燒秸稈引發(fā)了社會(huì)爭(zhēng)議，有必要進(jìn)一步科學(xué)評(píng)估和研究秸稈還田對(duì)農(nóng)作物病蟲害的具體影響，優(yōu)化相關(guān)管理政策和措施，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和生態(tài)平衡。 

值得注意的是，這是來(lái)自一位院士委員的建議，是難得的科學(xué)理性之聲。

秸稈還田在保護(hù)生態(tài)環(huán)境、防治大氣污染等方面確實(shí)發(fā)揮了積極作用，但完全禁燒也導(dǎo)致一些農(nóng)作物病蟲害加重、農(nóng)藥使用量增加等問(wèn)題，亟須引起重視。”在農(nóng)業(yè)界小組討論會(huì)上，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)科學(xué)院院士曹曉風(fēng)說(shuō)。

秸稈還田是重要生態(tài)農(nóng)業(yè)措施，旨在固碳減排，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。自1999年4月國(guó)家環(huán)?？偩职l(fā)布《秸稈禁燒和綜合利用管理辦法》以來(lái)，禁止秸稈焚燒政策在保護(hù)生態(tài)環(huán)境、防止污染、保障人體健康和維護(hù)公共安全方面發(fā)揮了積極作用，有效助力大氣質(zhì)量的改善。然而，這一政策在實(shí)施過(guò)程中導(dǎo)致糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)作物病蟲害加重、農(nóng)藥使用量增加等問(wèn)題。

曹曉風(fēng)委員指出，通過(guò)多位專家多年實(shí)地調(diào)研，了解我國(guó)農(nóng)作物病蟲害現(xiàn)狀及主要問(wèn)題。秸稈還田帶來(lái)的問(wèn)題主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

一是部分糧食產(chǎn)區(qū)病蟲害日趨嚴(yán)重。調(diào)研顯示，東北寒地水稻秸稈還田后，病蟲害呈加重發(fā)生趨勢(shì)。通過(guò)廣泛的農(nóng)戶走訪和文獻(xiàn)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，秸稈還田措施在我國(guó)糧食作物生產(chǎn)中導(dǎo)致病蟲害的發(fā)病率和病情指數(shù)分別上升了9.5%和12.2%。

二是農(nóng)藥使用量增加，造成污染轉(zhuǎn)移。針對(duì)輕度螟蟲和大斑病的防治，化學(xué)農(nóng)藥的使用頻率相對(duì)較低。二化螟等病蟲害發(fā)生加重后，對(duì)早稻二化螟的防治已經(jīng)從每季一次的施藥頻率增加到了2—3次。

農(nóng)藥用量的增加不僅導(dǎo)致土壤和糧食中的農(nóng)藥殘留量增加，進(jìn)而造成污染的轉(zhuǎn)移，還因?yàn)檫B年使用高毒化學(xué)農(nóng)藥，使得螟蟲和病菌逐漸產(chǎn)生抗藥性，既增加了防治的難度，也提高了種植成本。

為了有效應(yīng)對(duì)秸稈還田下農(nóng)作物病蟲害問(wèn)題，確保糧食安全和生態(tài)環(huán)境，曹曉風(fēng)委員給出了自己的建議。

秸稈會(huì)污染空氣，影響交通視野，要保護(hù)大氣，就要禁止焚燒，這種直觀的邏輯最終就反映在具體法律的層面上。大氣污染防治法第一百一十九條如下：違反本法規(guī)定，在人口集中地區(qū)對(duì)樹木、花草噴灑劇毒、高毒農(nóng)藥，或者露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)的，由縣級(jí)以上地方人民政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，并可以處五百元以上二千元以下的罰款。 

然而，在實(shí)施的過(guò)程中，有的地方和部門往往會(huì)把“在人口集中地區(qū)”幾個(gè)字有意無(wú)意地隱去，不管具體區(qū)域和前提，一律變成“露天焚燒秸稈罰五百元以上”。試想，在上千人的村莊聚集性大量燒秸稈，和在西北無(wú)人荒地?zé)龓资挘瑤?lái)的影響應(yīng)該是不一樣的。

從延續(xù)幾千年的農(nóng)業(yè)習(xí)慣來(lái)看，燒秸稈本是一種民間智慧，是物盡其用的傳統(tǒng)。背后還有著樸素的自然循環(huán)、以火生土、利育萬(wàn)物的理念。從實(shí)際操作來(lái)看，也能在一定程度上減少病蟲害的發(fā)生，減少雜草數(shù)量以及增加田間鉀磷成分的好處。由此可以少用殺蟲農(nóng)藥和化肥，也就減少了化學(xué)藥劑對(duì)水源和土地的污染。

院士歷經(jīng)4年的調(diào)查亦發(fā)現(xiàn)，秸稈不燒掉而直接還田，病蟲害呈加重發(fā)生趨勢(shì)。這意味著，地面空氣雖是好了，地下良田卻有可能受傷。

但是，在都市化主導(dǎo)的現(xiàn)代語(yǔ)境中，大氣污染是必須考量的因素，地面交通不受干擾也是應(yīng)該保障的。因此秸稈還能不能燒，就類似于煙花爆竹還能不能放一樣，屬于現(xiàn)代科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)與集體文化經(jīng)驗(yàn)之間的碰撞和沖突。

曹曉風(fēng)院士建議，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)和環(huán)境監(jiān)管部門進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，為秸稈還田政策的實(shí)施和調(diào)整提供科學(xué)依據(jù)，并通過(guò)法規(guī)明確秸稈還田的標(biāo)準(zhǔn)和要求。面對(duì)廣袤的中國(guó)農(nóng)村土地，治理方法應(yīng)是多元的，對(duì)于廣大基層管理者來(lái)說(shuō)，院士的建議確實(shí)在科學(xué)與法律、經(jīng)驗(yàn)與新規(guī)，乃至傳統(tǒng)與現(xiàn)代之間給出了實(shí)事求是的路徑，很值得有關(guān)部門對(duì)照檢討和修正。