《重慶市禁捕水域休閑垂釣管理辦法（試行）》政策解讀

一、為什么要制定本辦法？

垂釣是一種捕撈行為，隨著科技發(fā)展和垂釣方式的創(chuàng)新，產(chǎn)生了一些對水生生物威脅較大的垂釣方法，這些垂釣方法獲取的釣獲物甚至超過傳統(tǒng)捕撈方式的漁獲量，且多用于交易牟利，破壞了長江流域的生態(tài)平衡，擾亂了“十年禁捕”秩序。因此，借垂釣為名，行捕撈之實(shí)的非法垂釣方式和工具必須嚴(yán)格禁止。

二、我市禁捕水域有哪些？

根據(jù)《重慶市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于促進(jìn)和保障長江流域禁捕工作的決定》，我市禁捕水域是指以下水域：

（一）水生生物保護(hù)區(qū)；

（二）長江干流重慶段；

（三）嘉陵江、烏江、渠江、涪江、酉水等長江重要支流重慶段；

（四）小江、大寧河、梅溪河、湯溪河、草堂河，綦江、御臨河、塘河重慶段；

（五）市人民政府確定禁捕的其他水域。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委等8部門已聯(lián)合發(fā)布禁捕通告，納入我市禁捕范圍的河流共754條。公眾可以在重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會官方網(wǎng)站等政府相關(guān)網(wǎng)站查閱禁捕范圍名錄。

三、什么是休閑垂釣？

休閑垂釣包含三個方面：一是指垂釣以不破壞漁業(yè)資源為原則；二是指垂釣行為以休閑娛樂為目的，釣具釣法和釣獲物符合規(guī)定；三是指垂釣的釣獲物不用于交易獲利。

四、禁捕水域內(nèi)是否可以進(jìn)行休閑垂釣？

禁捕水域內(nèi)可以進(jìn)行休閑垂釣，但禁釣區(qū)除外。

五、目前我市有哪些禁捕水域?qū)儆诮瀰^(qū)？

禁釣區(qū)是常年禁止垂釣的水域。目前我市已劃定的禁釣區(qū)有6個水生生物保護(hù)區(qū)，其它禁釣區(qū)由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委另行確定公布。

六、為什么要設(shè)定禁釣期？

每年3至6月是魚類集中繁殖期，按照《中華人民共和國漁業(yè)法》《重慶市實(shí)施〈漁業(yè)法〉辦法》等規(guī)定，延續(xù)我市禁漁期制度的垂釣管理原則，仍然將每年3月1日0時至6月30日24時設(shè)定為禁釣期，在禁釣期內(nèi)禁止垂釣。

七、允許使用的釣具有哪些？為什么這么規(guī)定？

每人只能使用一根魚竿（魚線）、1-2枚單鉤或1枚復(fù)鉤（雙鉤尖）進(jìn)行垂釣，不允許使用“三本鉤”垂釣。

一是根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的相關(guān)規(guī)定，在魚鉤數(shù)量上有所放寬；二是根據(jù)問卷調(diào)查情況，目前90%以上垂釣者都是使用單鉤或者臺釣雙鉤進(jìn)行垂釣，具有普遍性；三是有利于漁具生產(chǎn)成品釣具，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

八、是否允許路亞（擬餌）垂釣的方式？

路亞（擬餌）釣法也是垂釣方式的一種，在遵守本辦法規(guī)定的前提下，是允許使用的。

九、我市公布的禁用釣具和方法有哪些？

可通過市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委官網(wǎng)查閱《重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會關(guān)于發(fā)布重慶市禁捕水域禁止使用的漁具和捕撈方法名錄的通告》。

十、為什么泥鰍、蝦類不能作為窩料？

泥鰍釣是近年來新出現(xiàn)的一種捕撈方法，一些垂釣人員使用泥鰍、蝦類做窩料，引誘水體中的翹嘴鲌等兇猛魚類聚集后垂釣，可以在短時間內(nèi)釣獲大量魚類，有些垂釣人員甚至在一天內(nèi)釣取數(shù)百千克釣獲物，一方面破壞水體正常的生態(tài)平衡，另一方面也成為潛在的生產(chǎn)性捕撈手段。

十一、為什么鉤寬超過2CM的魚鉤被禁止使用？

我市禁捕水域休閑垂釣可釣獲的魚類，使用鉤寬2CM以下的魚鉤已能滿足需要；經(jīng)廣泛調(diào)研，可以判定在禁捕水域使用鉤寬超過2CM的魚鉤作業(yè)原理是“錨魚”。“錨魚”是暴力突刺作用于魚體的一種捕撈方法，對魚類傷害大，且容易誤傷水生保護(hù)動物。因此，鉤寬超過2CM的魚鉤禁止使用。

十二、為什么禁止使用探魚設(shè)備、視頻輔助裝置等工具？

視頻輔助裝置常用于可視錨魚竿搭配，近年來我市執(zhí)法部門多次查獲的可視錨魚竿、武斗竿等工具，按照《漁具分類、命名及代號》（GB/T 5147-2003）屬于耙刺類漁具，不屬于釣具；探魚設(shè)備屬于漁業(yè)捕撈輔助工具，也非釣具，因此禁止使用。

十三、釣獲重點(diǎn)保護(hù)水生野生動物怎么處理？

釣獲重點(diǎn)保護(hù)水生野生動物請立即放回原水體。

公眾可以關(guān)注重慶市休閑垂釣協(xié)會微信公眾號（渝釣通），對釣獲物進(jìn)行查閱、辨別。

十四、每天垂釣可留取的釣獲物是多少？

每名垂釣者每天垂釣期間可留取的釣獲物總量不超過2.5千克。如果釣到一條超過2.5千克的魚，可以留取該條，但其他釣獲物應(yīng)立即放回原水體。

留取是指將釣獲物放入臨時存魚的工具，例如魚簍、魚護(hù)等工具。如留取的釣獲物總重量超過了規(guī)定總量，將受到相應(yīng)的處罰。列入《中國外來入侵物種名單》的種類不納入釣獲物管理。

十五、列入《中國外來入侵物種名單》的種類有哪些？

主要包括：克氏原鰲蝦（小龍蝦）、巴西龜、尼羅羅非魚（羅非魚）、食蚊魚、豹紋脂身鲇（清道夫）等。

十六、允許釣獲的品種規(guī)格有什么要求？黃顙魚（黃臘丁）等常見魚種為什么沒有規(guī)格限制？

常見釣獲物中有9個品種明確了允許釣獲的最小規(guī)格。其它品種不受規(guī)格的限制，但鼓勵留大放小、放流懷卵魚。黃顙魚（黃臘丁）等魚種由于吞鉤較深，取鉤后不易存活，所以未進(jìn)行規(guī)格限制。

十七、釣獲物是否可以銷售？

不可以銷售。任何形式的獲利都是不允許的。禁止收購、銷售禁捕水域釣獲物及制品。

十八、是否可以開展團(tuán)體性垂釣活動？

在禁捕水域舉辦團(tuán)體性垂釣活動是允許的，但必須向舉辦地所在區(qū)縣（自治縣）漁業(yè)主管部門報備活動時間、地點(diǎn)、參加人數(shù)、使用方法和釣獲物種類等事項(xiàng)。

十九、進(jìn)行非法垂釣要承擔(dān)什么法律責(zé)任？

凡違反本辦法規(guī)定非法垂釣的，根據(jù)《重慶市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于促進(jìn)和保障長江流域禁捕工作的決定》由農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收釣獲物和違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，沒收漁具，并處二百元以上二千元以下罰款?！吨腥A人民共和國野生動物保護(hù)法》另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

收購、銷售通過休閑垂釣等方式在禁捕區(qū)域捕獲的漁獲物及其制品的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門、市場監(jiān)管部門按照職責(zé)分工，沒收漁獲物及其制品和違法所得，并處貨值金額二倍以上五倍以下罰款。

違法行為對長江流域生態(tài)環(huán)境造成損害的，還要依法承擔(dān)修復(fù)責(zé)任、賠償損失和有關(guān)費(fèi)用。

二十、如何快速獲取垂釣相關(guān)規(guī)范知識？如何依托行業(yè)協(xié)會組織建立健全垂釣人員實(shí)名登記備案制度？

重慶市休閑垂釣協(xié)會已上線“渝釣通”微信公眾號和“渝釣通”手機(jī)應(yīng)用程序，向垂釣人員提供政策法規(guī)宣傳、魚類品種和禁用釣具識別培訓(xùn)、禁釣區(qū)和禁釣期提示等服務(wù)，以強(qiáng)化行業(yè)自律管理和相互監(jiān)督，協(xié)助政府主管部門規(guī)范垂釣行為。

垂釣人員可免費(fèi)下載安裝“渝釣通”手機(jī)應(yīng)用程序（APP），進(jìn)行實(shí)名注冊，獲取“垂釣碼”。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)引導(dǎo)和督促垂釣人員下載、注冊、使用“渝釣通”手機(jī)應(yīng)用程序。無智能手機(jī)的垂釣人員，可在有關(guān)人員的指導(dǎo)幫助下完成實(shí)名注冊登記，并打印紙質(zhì)垂釣碼以備查驗(yàn)。垂釣人員應(yīng)配合執(zhí)法人員和護(hù)漁巡邏人員的監(jiān)督檢查，主動出示注冊登記信息，服從監(jiān)督管理，做到安全垂釣、生態(tài)垂釣、文明垂釣。