馬天翼：野生動物要保護，農(nóng)民利益也要照顧

近日，河南省南陽市淅川縣一對夫婦因在3個月內(nèi)獵殺了至少8頭野豬，犯非法狩獵罪被判刑。當(dāng)事人吳某供述，野豬共造成麥子30畝、玉米70畝絕收，自己都吃不上飯了。11月25日淅川縣法院公眾號披露了這一案件。消息傳來，引發(fā)公眾熱議。

法院之所以認定構(gòu)成犯罪，是因為“三禁”行為全都有了：淅川縣全境為禁獵區(qū)，全年為禁獵期，電網(wǎng)為禁用捕獵械具。據(jù)此，認定這對夫妻構(gòu)成非法狩獵罪并宣判緩刑，自然是合法的。

當(dāng)然，野生動物確實需要我們的保護。野生動物是生物鏈的一環(huán)，是寶貴的生態(tài)資源，保護野生動物是保護生態(tài)環(huán)境的重要內(nèi)容。再者，用電網(wǎng)獵殺野豬，也是對公共安全不負責(zé)任的行為，如果是人觸碰電網(wǎng)，后果將不堪設(shè)想。

野生動物給人類造成的損害，法律規(guī)定林業(yè)部門需要給予相應(yīng)的補償。但是，在實踐中，這一點做得并不好，才會發(fā)生今天的悲劇。

一個重要原因是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特殊性。農(nóng)業(yè)和工業(yè)不同，受到天氣等客觀因素的影響較大，而且收獲周期長，因此難以精確測算某個因素對農(nóng)作物帶來的影響。如果按照某個固定的價格進行補償，則不夠科學(xué)，可能農(nóng)民不滿意，當(dāng)?shù)卣膊桓吲d。

其次就是補償款審批發(fā)放流程較為繁瑣。基層很多補償款的發(fā)放，都需要農(nóng)民自己舉證，需要層層審批，雖然嚴格的審核過程可以避免國家財產(chǎn)流失，但很多時候農(nóng)民根本等不起。面對實打?qū)嵉膿p失和遙不可及、杯水車薪的補償，農(nóng)民沒有更好的選擇。

最后就是部分農(nóng)民法律意識淡薄，基層執(zhí)法力量不足。一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)才有一個派出所幾個警察，巡查、應(yīng)急反應(yīng)很難做得到位。遠在天邊的處罰和近在眼前的損失比起來，孰重孰輕很明顯了。

面對這類問題，我們不能簡單地一抓一罰了之，而應(yīng)該抓住問題本質(zhì)有針對性地解決。否則，農(nóng)民只會選擇放棄農(nóng)業(yè)，鄉(xiāng)村振興將更加難以實現(xiàn)。

要從根本上保護野生動物，就要解決補償難的問題。首先就是補償款發(fā)放流程可以簡化?，F(xiàn)在的補償款分為兩部分，政府賠償作為基礎(chǔ)，而主要的賠償由農(nóng)業(yè)保險承擔(dān)。對于政府賠償，可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級設(shè)置專項資金，只要農(nóng)民報告損壞，就由負責(zé)人員出面，進行調(diào)查取證，從速賠償?，F(xiàn)在科技發(fā)達，可以用錄像、照片，現(xiàn)場錄播等方式取證，可以大量節(jié)省時間。也可以實行容缺受理補償模式，先補償、再取證調(diào)查。如果發(fā)現(xiàn)農(nóng)民有欺騙行為，則追回補償并予以懲戒。對于農(nóng)業(yè)保險，在加大推廣力度的同時，可以由政府補助一部分資金，同時鼓勵村集體自行成立保險基金，由村干部負責(zé)管理。

其次就是補償標(biāo)準(zhǔn)的問題。農(nóng)民總是覺得自己應(yīng)該得到更多的補償，往往高估自己的畝產(chǎn)，這是人之常情，無可厚非。在實際操作中可以參考土地情況、當(dāng)年同村畝產(chǎn)等方式，由村委會或有資質(zhì)的第三方機構(gòu)提供一個詳細的補償標(biāo)準(zhǔn)，不應(yīng)簡單一刀切。

同時，法制宣傳力度也應(yīng)該加強。現(xiàn)在的農(nóng)村普法往往流于形式，效果不佳，可以運用新媒體，采取短視頻、直播等形式宣傳，讓法律真正能夠服務(wù)農(nóng)民具體生活，這樣，法律就由遙遠的文字變成了身邊可以運用的武器，農(nóng)民才會真正樹立起法治意識。此外，也要加大巡查力度，因為法律得不到落實就沒有存在的意義。

野生動物需要保護，農(nóng)民利益同樣需要維護。只有保障了農(nóng)民的利益，野生動物才能真正得到保護，人與自然的和諧共處才能實現(xiàn)。保護野生動物，歸根到底是為了人類幸福。

(作者：馬天翼  單位：南皮縣委組織部)