生態(tài)環(huán)境部：不鼓勵(lì)各地去追求過(guò)高的優(yōu)良水體比例

生態(tài)環(huán)境部水生態(tài)環(huán)境司司長(zhǎng)張波表示，“十四五”期間，不鼓勵(lì)各地去追求過(guò)高的優(yōu)良水體比例，重心應(yīng)放在夯實(shí)基礎(chǔ)，補(bǔ)齊短板，提高質(zhì)效上。今年以及“十四五”時(shí)期，水生態(tài)環(huán)境保護(hù)還有哪些重點(diǎn)工作？對(duì)此，張波回答了記者的提問(wèn)。

焦點(diǎn)1：不鼓勵(lì)各地追求過(guò)高的優(yōu)良水體比例

“十四五”時(shí)期，優(yōu)良水體比例的目標(biāo)定為85%，比2020年83.4%的比例上升了1.6個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)張波介紹，與國(guó)際比較來(lái)看，我國(guó)水環(huán)境理化指標(biāo)方面的治理成效相當(dāng)顯著。“用理化指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)比較，我們當(dāng)前已經(jīng)接近或者是達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。但是同時(shí)，我們跟中等發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有一些明顯短板?！?/span>

他舉例說(shuō)，一些地方生態(tài)用水的保障明顯不足，河流、湖泊斷流干涸的現(xiàn)象還比較普遍。比如說(shuō)城鄉(xiāng)面源污染在治理上還存在著瓶頸。另外，重點(diǎn)湖泊藍(lán)藻水華居高不下，水生態(tài)系統(tǒng)嚴(yán)重失衡的局面還十分突出。

我國(guó)不宜在“十四五”期間過(guò)于追求以水環(huán)境理化指標(biāo)評(píng)價(jià)為主的優(yōu)良水體比例?！?年才上升1.6個(gè)百分點(diǎn)，這跟‘十三五’的改善幅度相比相當(dāng)‘穩(wěn)’。”他說(shuō)，這實(shí)際上發(fā)出了一個(gè)清晰的信號(hào)，即不鼓勵(lì)各地去追求過(guò)高的優(yōu)良水體比例，希望大家把工作重心放在夯實(shí)工作基礎(chǔ)、補(bǔ)齊工作短板上。

同時(shí)，生態(tài)環(huán)境部將有效指導(dǎo)地方把重點(diǎn)放在“人努力”推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量改善上，適時(shí)修訂相關(guān)的考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

焦點(diǎn)2：“十四五”時(shí)期長(zhǎng)江流域?qū)㈤_(kāi)展水生態(tài)考核試點(diǎn)

2021年長(zhǎng)江流域水質(zhì)優(yōu)良的國(guó)控?cái)嗝姹壤秊?7.1%，同比增加1.2個(gè)百分點(diǎn)，長(zhǎng)江干流水質(zhì)2020年第一次全線年均值達(dá)到了II類，連續(xù)保持了兩年。

2022年，生態(tài)環(huán)境部提出要重點(diǎn)出臺(tái)長(zhǎng)江流域水生態(tài)考核辦法及其實(shí)施細(xì)則，并開(kāi)展考核試點(diǎn)。張波表示，2022年生態(tài)環(huán)保工作會(huì)議提出，探索建立長(zhǎng)江流域的水生態(tài)保護(hù)機(jī)制。“十四五”期間在長(zhǎng)江流域開(kāi)展水生態(tài)試點(diǎn)，有利于通過(guò)長(zhǎng)江流域的重點(diǎn)突破帶動(dòng)全國(guó)的水生態(tài)保護(hù)修復(fù)。

他說(shuō)，要建立以“水生態(tài)系統(tǒng)健康”指標(biāo)為核心，以“水生境保護(hù)”、“水環(huán)境保護(hù)”和“水資源保障”三方面指標(biāo)為支撐的指標(biāo)體系。通過(guò)考核，把系統(tǒng)治理的新格局建立起來(lái)。

長(zhǎng)江流域水生態(tài)問(wèn)題比較復(fù)雜。張波說(shuō)，解決問(wèn)題，要以問(wèn)題為導(dǎo)向，突出重點(diǎn)。“比如說(shuō)長(zhǎng)江自然岸線的破壞是比較突出的問(wèn)題，我們要引導(dǎo)地方因地制宜開(kāi)展岸線保護(hù)修復(fù)工作。我們也還會(huì)兼顧長(zhǎng)江的源頭以及長(zhǎng)江上、中、下游特點(diǎn)差異，設(shè)定符合地方實(shí)際的評(píng)價(jià)考核方法?！?/span>

焦點(diǎn)3：推動(dòng)黃河流域中游地區(qū)補(bǔ)齊環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板

去年，黃河干流全線達(dá)到了III類水質(zhì)，其中90%以上的斷面達(dá)到了II類以上的水質(zhì)?！爸挥猩贁?shù)斷面水質(zhì)為III類，主要集中在中游。”根據(jù)2022年全國(guó)生態(tài)環(huán)保工作會(huì)議，今年生態(tài)環(huán)境部將持續(xù)推進(jìn)黃河流域“清廢行動(dòng)”以及入河排污口排查整治。

張波稱，黃河流域跟全國(guó)其他流域在流域治理的基本規(guī)律上是一樣的，但是黃河流域有自身的特點(diǎn)。“首先，水資源短缺是黃河流域的突出特點(diǎn)?！彼硎荆まD(zhuǎn)在缺水地區(qū)發(fā)展大量高耗水行業(yè)的做法，部分嚴(yán)重缺水地區(qū)，這些年卻發(fā)展了很多高耗水的項(xiàng)目，擠占了生活、生態(tài)用水，這個(gè)問(wèn)題要加快解決。

在水環(huán)境治理方面，黃河流域上游因?yàn)槿祟惢顒?dòng)很少，污染并不是很突出，污染最重的是中游部分地區(qū)，下游要關(guān)注入?？跐竦厣鷳B(tài)保護(hù)等問(wèn)題。“所以黃河的污染特點(diǎn)集中在中游。”張波表示，工業(yè)園區(qū)污染治理要補(bǔ)欠賬，工業(yè)企業(yè)進(jìn)園區(qū)，園區(qū)要建污水集中處理設(shè)施，穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，相關(guān)設(shè)施要跟生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。要推動(dòng)黃河流域尤其是中游地區(qū)加快補(bǔ)齊環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板。

焦點(diǎn)4：“十四五”重點(diǎn)流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃編制完成

據(jù)張波介紹，“十四五”重點(diǎn)流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃目前已編制完成，正在按照程序推進(jìn)會(huì)簽報(bào)批等工作。

他透露，2019年啟動(dòng)規(guī)劃編制以來(lái)，就聚焦群眾關(guān)心的突出問(wèn)題，督促指導(dǎo)各地做實(shí)地市級(jí)的水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃要點(diǎn)。組織32個(gè)工作組逐個(gè)地市進(jìn)行督導(dǎo)幫扶，最終形成了比較符合各地實(shí)際的359份地級(jí)行政區(qū)的規(guī)劃要點(diǎn)。

指標(biāo)設(shè)計(jì)上，除了以往專業(yè)性比較強(qiáng)的常規(guī)指標(biāo)，還設(shè)計(jì)了方便群眾理解、判斷、監(jiān)督的親民指標(biāo)，比如老百姓身邊的黑臭水體“十四五”怎么解決，某一個(gè)河“十四五”怎么實(shí)現(xiàn)有河有水，土著魚類和植物“十四五”如何恢復(fù)等。