放生水生生物應(yīng)該怎么做？有關(guān)規(guī)定和放生活動的具體建議

放生祈求福報在我國民間有著悠久傳統(tǒng)，近年來，社會公眾參與放流（放生）活動逐漸增多，不少群眾秉持慈悲為懷、保護生靈的理念購買水生生物在天然水域進(jìn)行放生。但由于放生者往往缺乏對相關(guān)法律法規(guī)的了解，也不清楚盲目放生可能會對水域生態(tài)環(huán)境形成負(fù)面影響，往往造成事與愿違的后果。隨意或盲目放生不僅會對生態(tài)有害，甚至還可能造成違法違規(guī)行為。

一、有關(guān)規(guī)定

放生作為一種可能造成生態(tài)和社會危害的行為，相關(guān)法律法規(guī)和制度規(guī)范已對其作出了相應(yīng)規(guī)定。

（一）首先是不能放生外來物種，特別是外來入侵物種。

《野生動物保護法》規(guī)定：任何組織和個人將野生動物放生至野外環(huán)境，應(yīng)當(dāng)選擇適合放生地野外生存的當(dāng)?shù)匚锓N，不得干擾當(dāng)?shù)鼐用竦恼Ｉ睢⑸a(chǎn)，避免對生態(tài)系統(tǒng)造成危害。隨意放生野生動物，造成他人人身、財產(chǎn)損害或者危害生態(tài)系統(tǒng)的，依法承擔(dān)法律責(zé)任。《生物安全法》規(guī)定：違反本法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自釋放或者丟棄外來物種的，由縣級以上人民政府有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工，責(zé)令限期捕回、找回釋放或者丟棄的外來物種，處一萬元以上五萬元以下的罰款。近期，江蘇女子放生12噸鯰魚（革胡子鲇），被告上法庭罰款14.8萬。 特別需要注意的是，《刑法》規(guī)定：違反國家規(guī)定，非法引進(jìn)、釋放或者丟棄外來入侵物種，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。目前,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部已經(jīng)公布《重點管理外來入侵物種名錄》，根據(jù)該辦法放生列入該名錄的物種可能面臨刑事責(zé)任。

（二）其次，人工選育物種、非本地物種或其他不符合生態(tài)安全要求的物種也不能放生。

《長江保護法》第四十二條規(guī)定：：“禁止在長江流域開放水域養(yǎng)殖、投放外來物種或者其他非本地物種種質(zhì)資源”?！饵S河保護法》第四十一條規(guī)定：“禁止在黃河流域開放水域養(yǎng)殖、投放外來物種和其他非本地物種種質(zhì)資源”。 4.科學(xué)增殖放流。《水生生物增殖放流管理辦法》第十條規(guī)定：“不得向天然水域投放雜交種、外來種、轉(zhuǎn)基因種以及其他不符合生態(tài)安全要求的水生生物物種”。根據(jù)以上規(guī)定，常見用來放生的金魚、錦鯉等觀賞魚以及臺灣泥鰍、異育銀鯽等養(yǎng)殖品種均不能用來在天然水域或開放水域放生。具體不適宜放生的物種名錄可以參考《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于做好“十四五”水生生物增殖放流工作的指導(dǎo)意見》附件4和中國水產(chǎn)學(xué)會科學(xué)放魚科普專家團隊發(fā)布的《不適宜開展增殖放流（放生）的水生生物物種》。

（三）開展規(guī)模性放生活動要向漁業(yè)主管部門報備，漁業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)予以支持和協(xié)助。

《水生生物增殖放流管理規(guī)定》第十條規(guī)定：“單位和個人自行開展規(guī)模性水生生物增殖放流活動的，應(yīng)當(dāng)提前15日向當(dāng)?shù)乜h級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門報告增殖放流的種類、數(shù)量、規(guī)格、時間和地點等事項，接受監(jiān)督檢查。經(jīng)審查符合本規(guī)定的增殖放流活動，縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)給予必要的支持和協(xié)助”。根據(jù)該規(guī)定，當(dāng)規(guī)模性放生活動報備后，當(dāng)?shù)貪O業(yè)主管部門應(yīng)該告知適合放生物種、苗種來源、放流數(shù)量、放流地點、放流方式的必要信息。

（四）放生苗種應(yīng)來源于正規(guī)渠道。

《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于做好“十四五”水生生物增殖放流工作的指導(dǎo)意見》要求：要規(guī)范社會放流水生生物來源，嚴(yán)禁從農(nóng)貿(mào)市場、觀賞魚市場等渠道購買、放流水生生物。單位和個人自行開展的規(guī)模性放流活動，水生生物原則上應(yīng)來源于增殖放流苗種供應(yīng)基地。目前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部已公布了首批水生生物增殖放流苗種供應(yīng)基地和社會公眾定點放流（放生）場所。規(guī)模性放生活動苗種應(yīng)來源于農(nóng)業(yè)農(nóng)村部已公布的增殖放流苗種供應(yīng)基地。

二、關(guān)于開展放生活動的具體建議

前面大家已經(jīng)知道了關(guān)于放生的各種要求，那么單位和個人想放生水生生物，具體該怎么做呢，下面針對不同的情況，給出幾點建議：

（一）規(guī)模性放生活動

這種放生活動放生數(shù)量較多，一般需要專門購買放生苗種，同時對生態(tài)環(huán)境影響也比較大，需要接受主管部門技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。具體程序如下：

第一步：先咨詢

放生水生生物也屬于水生生物增殖放流活動的一種，根據(jù)《水生生物增殖放流管理規(guī)定》，單位和個人自行開展規(guī)模性水生生物增殖放流活動的，應(yīng)先行咨詢本地區(qū)縣級以上地方人民政府漁業(yè)主管部門，在其指導(dǎo)下開展放生活動。

第二步：制定方案

在主管部門或其委托機構(gòu)的指導(dǎo)下，制定放生活動方案。放生的種類、苗種來源、數(shù)量、規(guī)格、時間和地點等，都是放生前需要確定的重要事項，也是確保放生活動不會對水域生態(tài)環(huán)境帶來不良影響的關(guān)鍵因素，必須在放生活動實施前就確定，并向主管部門報備。其中放生的物種應(yīng)避免選擇外來物種和非本地物種種質(zhì)資源，通俗說來，就是要保障放生物種“血統(tǒng)純正”，不能是“外來種”“雜交種”等，以避免造成生態(tài)失衡、污染野生魚類的基因。 放生種類確定可以參考《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于做好“十四五”水生生物增殖放流工作的指導(dǎo)意見》相關(guān)附件。放流苗種來源和放生地點可以查看農(nóng)業(yè)農(nóng)村部已公布的首批水生生物增殖放流苗種供應(yīng)基地和社會公眾定點放流（放生）場所。
目前，全國首批1000多個增殖放流苗種供應(yīng)基地和200多個社會定點放流（放生）場所等相關(guān)信息和放流（生）指導(dǎo)參考材料均已在全國水產(chǎn)技術(shù)推廣總站“智能漁技”綜合信息服務(wù)平臺（https://znyj.nftec.agri.cn/homepage/index）公開。其中每一個苗種供應(yīng)基地還公布了可以提供的放流種類和供應(yīng)數(shù)量。每個定點放流場所均公布了具體放流物種名稱、適宜放流時間、適宜放流規(guī)格、適宜放流數(shù)量、適宜放流方式、執(zhí)法監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo)電話等詳細(xì)信息，并且給出了推薦的放流（放生）物種苗種供應(yīng)單位聯(lián)系方式。大家可以登錄該網(wǎng)站進(jìn)行相關(guān)查詢，可以更便捷地更規(guī)范地確定放生活動方案，更好地接受監(jiān)督。

第三步：購買適宜放生物種苗種

在放生活動方案向主管部門報備同意后，根據(jù)方案購買適宜放生的水生生物苗種，建議參考農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公布的水生生物增殖放流苗種供應(yīng)基地相關(guān)信息，聯(lián)系專業(yè)提供放流（放生）苗種的單位進(jìn)行購買，更好地保障放生物種“血統(tǒng)純正”，也能為大家提供更專業(yè)的放生服務(wù)。

第四步：科學(xué)放歸野外

在各種前期工作準(zhǔn)備好以后，即可根據(jù)方案開展放生活動，建議活動當(dāng)天邀請主管部門參與放生活動，以便更好的接受監(jiān)督檢查和技術(shù)指導(dǎo)。需要注意的是，選擇合適的放生方式也是保障放生效果的重要一步，大家在實施方式活動中要注意采取適當(dāng)方式，防止或減輕對放生水生生物的損害。放生要貼近水面放流，有條件的可采用滑道等設(shè)施，減少水生生物受到水體沖擊或機械性損傷，不能采用拋灑或“高空”傾倒的放生方式，方能確保放生效果，不讓“放生”變“殺生”。

（二）非規(guī)模性放生活動

這種放生活動放生數(shù)量較少，多是個人飼養(yǎng)、捕捉物種后進(jìn)行放生，一般不需要專門購買放生苗種。對于這類放生活動，我們建議在放生實施前，先查詢確認(rèn)一下需要放生的物種是否屬于可以放生的物種，大家可以登錄全國水產(chǎn)技術(shù)推廣總站“智能漁技”綜合信息服務(wù)平臺（https://znyj.nftec.agri.cn/homepage/index）中關(guān)于不適宜開展增殖放流（放生）物種介紹中進(jìn)行查詢，也可以向當(dāng)?shù)貪O業(yè)主管部門進(jìn)行咨詢。如屬于可以放生的物種，可以自行選擇適當(dāng)水域進(jìn)行放生，也可以移交專業(yè)救護暫養(yǎng)機構(gòu)；如確屬不適宜放生物種，建議您移交專業(yè)救護暫養(yǎng)機構(gòu)或者無害化處理，不要放生在公共水域中。