非銀行支付機構(gòu)監(jiān)管條例落地，支付寶、財付通、銀聯(lián)等齊發(fā)聲

12月17日，《非銀行支付機構(gòu)監(jiān)督管理條例》（下稱《條例》）正式公布，自2024年5月1日起施行。

《條例》共6章60條，重點規(guī)定了四方面內(nèi)容：一是明確非銀行支付機構(gòu)的定義和設(shè)立許可；二是完善支付業(yè)務(wù)規(guī)則；三是保護用戶合法權(quán)益；四是明確監(jiān)管職責(zé)和法律責(zé)任。

當(dāng)前，支付機構(gòu)年交易量超1萬億筆、金額近400萬億元，分別占全國電子支付業(yè)務(wù)總量的約8成和1成，日均備付金余額超2萬億元，服務(wù)超10億個人和數(shù)千萬商戶。《條例》將監(jiān)管實踐中行之有效的制度上升為行政法規(guī)，包括支付寶、財付通等第三方支付機構(gòu)、銀聯(lián)、網(wǎng)聯(lián)等清算機構(gòu)第一時間表示，《條例》構(gòu)筑了非銀行支付業(yè)務(wù)監(jiān)管的基礎(chǔ)框架和主體內(nèi)容，將進一步推動非銀行支付服務(wù)的全面、科學(xué)監(jiān)管，有利于支付行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。

支付寶：《條例》為支付機構(gòu)的未來發(fā)展打下良性競爭和規(guī)范健康發(fā)展的基礎(chǔ)

支付寶公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“《條例》的實施，為支付機構(gòu)的未來發(fā)展打下了良性競爭和規(guī)范健康發(fā)展的基礎(chǔ)。通過該管理條例進一步強化了對支付機構(gòu)的全鏈條、全周期的監(jiān)管，有利于防范支付行業(yè)風(fēng)險。與此同時，在規(guī)范作用下，支付行業(yè)將迎來進一步規(guī)范有序發(fā)展，同時也有利于實體產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展?！?/span>

消費者保護也是《條例》關(guān)注的重點領(lǐng)域，支付寶表示，將進一步加強金融消費者權(quán)益保護工作，堅持將金融消費者保護納入公司治理、企業(yè)文化和經(jīng)營戰(zhàn)略中統(tǒng)籌謀劃，扎實提升金融消費者保護水平。

財付通：有利于強化行業(yè)監(jiān)管，提升監(jiān)管效率

財付通表示，《條例》的出臺，一方面提升了支付機構(gòu)監(jiān)管法律層級，從原先的部門規(guī)章提升為行政法規(guī)，標(biāo)志著支付行業(yè)有了根本性法規(guī)，有利于強化行業(yè)監(jiān)管，提升監(jiān)管效率，樹立監(jiān)管權(quán)威；另一方面順應(yīng)了支付服務(wù)市場的發(fā)展變化趨勢，為規(guī)范支付機構(gòu)的合規(guī)經(jīng)營奠定了堅實基礎(chǔ)，為支付服務(wù)的高質(zhì)量發(fā)展指明了道路。

財付通表示，在金融管理部門的指導(dǎo)下，堅持小額、便民宗旨，專注主業(yè)、提升服務(wù)，更好滿足用戶支付結(jié)算需求，不斷提升服務(wù)實體經(jīng)濟質(zhì)效，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展注入更多價值與活力。

支付清算協(xié)會：強化自律制度執(zhí)行，推動非銀行支付服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展

支付清算協(xié)會表示，《條例》是我國非銀行支付機構(gòu)監(jiān)管的首部行政法規(guī)?！稐l例》構(gòu)筑了非銀行支付業(yè)務(wù)監(jiān)管的基礎(chǔ)框架和主體內(nèi)容，必將進一步推動非銀行支付服務(wù)的全面、科學(xué)監(jiān)管，為行業(yè)有效防范化解風(fēng)險、切實服務(wù)實體經(jīng)濟，形成高質(zhì)量發(fā)展格局提供重要的法治保障。

作為行業(yè)自律組織，支付清算協(xié)會表示，將在央行指導(dǎo)下積極發(fā)揮作用，通過媒體發(fā)文、倡議號召等方式組織行業(yè)各方認(rèn)真學(xué)習(xí)落實《條例》；通過舉辦培訓(xùn)班、座談會等方式開展政策解讀和宣傳；進一步加強《條例》實施情況和問題反饋，為人民銀行決策提供支持；進一步調(diào)整和完善支付機構(gòu)行業(yè)自律規(guī)范，強化自律制度執(zhí)行，促進支付清算行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

銀聯(lián)：將依法依規(guī)與包括非銀行支付機構(gòu)在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)各方加強合作

中國銀聯(lián)表示，《條例》厘清了非銀行支付機構(gòu)的業(yè)務(wù)邊界，明確非銀行支付機構(gòu)不得直接或者變相開展清算業(yè)務(wù)，發(fā)起的跨機構(gòu)支付業(yè)務(wù)，應(yīng)通過相應(yīng)合法資質(zhì)的清算機構(gòu)處理，并應(yīng)向清算機構(gòu)真實、準(zhǔn)確、完整報送交易信息，保證電子支付指令在全流程中的完整性、一致性、可追蹤稽核和不可篡改。有助于推動支付業(yè)務(wù)回歸以清算機構(gòu)為中心的四方模式，確保交易資金和信息安全、透明，促進產(chǎn)業(yè)各方公平參與市場競爭，推動支付服務(wù)市場持續(xù)健康發(fā)展。

作為銀行卡清算機構(gòu)和金融基礎(chǔ)設(shè)施，銀聯(lián)表示，將依法依規(guī)與包括非銀行支付機構(gòu)在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)各方加強合作，守正創(chuàng)新，合規(guī)展業(yè)，持續(xù)提升服務(wù)質(zhì)效，更好滿足人民群眾和實體經(jīng)濟多樣化的支付需求，共同助推我國支付產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力建設(shè)中國特色現(xiàn)代金融體系。

網(wǎng)聯(lián)：全面貫徹落實《條例》各項要求，嚴(yán)格開展成員機構(gòu)管理

網(wǎng)聯(lián)清算公司表示，《條例》為規(guī)范支付市場秩序、構(gòu)建行業(yè)健康生態(tài)“立柱架梁”，對非銀行支付機構(gòu)開展了全鏈條、全周期管理，明確了完整的支付業(yè)務(wù)監(jiān)管框架，有助于進一步完善廣泛覆蓋、安全高效的支付清算體系，同時也為網(wǎng)聯(lián)清算公司全面做好支付清算工作提供了有力制度基礎(chǔ)和重要遵循。

該公司表示，將聚焦主責(zé)主業(yè)，持續(xù)強化合規(guī)意識，全面貫徹落實《條例》各項要求，嚴(yán)格開展成員機構(gòu)管理，切實防范業(yè)務(wù)風(fēng)險，不斷優(yōu)化支付清算服務(wù)水平，助力支付行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為金融強國建設(shè)提供有力支撐。

錢袋寶（美團支付）：堅守合規(guī)經(jīng)營底線，積極維護支付市場公平競爭秩序

作為美團旗下支付機構(gòu)，錢袋寶表示，下一步，將認(rèn)真貫徹落實《條例》，將《條例》作為公司業(yè)務(wù)發(fā)展的根本指引和依據(jù)，一以貫之堅守小額、便民宗旨，持續(xù)提升支付服務(wù)質(zhì)效，不斷探索更安全、更快捷、更穩(wěn)定及更普惠的支付服務(wù)，為助力實體經(jīng)濟發(fā)展、服務(wù)百姓民生貢獻力量。同時，堅守合規(guī)經(jīng)營底線，積極維護支付市場公平競爭秩序，與行業(yè)各方一道，為支付行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、更好滿足實體經(jīng)濟需要貢獻力量。

合眾易寶（抖音支付）：依法合規(guī)開展經(jīng)營

武漢合眾易寶科技有限公司表示，將認(rèn)真學(xué)習(xí)《條例》內(nèi)容，深刻領(lǐng)會《條例》精神，自覺遵守《條例》要求，堅守小額、便民宗旨，提升服務(wù)實體經(jīng)濟和小微企業(yè)的能力，專注主業(yè)、加強產(chǎn)品創(chuàng)新，更好滿足抖音集團用戶和商戶的支付結(jié)算需求。將強化依法合規(guī)、審慎經(jīng)營意識和能力，遵守機構(gòu)管理、備付金管理、業(yè)務(wù)管理、風(fēng)險監(jiān)測防范等監(jiān)管要求，保障支付交易數(shù)據(jù)和資金安全，切實維護金融消費者合法權(quán)益。將承擔(dān)起打詐反賭風(fēng)險防控主體責(zé)任，嚴(yán)防支付平臺被用來從事違法犯罪活動。將秉持合作共贏、包容開放的原則，與銀行業(yè)金融機構(gòu)、清算機構(gòu)以及其他非銀行支付機構(gòu)加強合作，促進互利共贏和行業(yè)良性競爭。

貝寶支付：更加堅定長期服務(wù)中國市場的信心

作為PayPal在華的全資子公司，貝寶支付（北京）有限公司表示，《條例》的頒布更加堅定了長期服務(wù)中國市場的信心，發(fā)揮PayPal覆蓋全球的支付網(wǎng)絡(luò)，與產(chǎn)業(yè)各方一道，在人民銀行的監(jiān)督和指導(dǎo)下，服務(wù)廣大中小企業(yè)出海，提升跨境資金融通效率，為跨境貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻。