第二輪環(huán)保督察開始了！生態(tài)環(huán)境部：不得為應付督察而緊急停工停業(yè)停產！

      聚焦新的發(fā)展理念落實和高質量發(fā)展，第二輪督察向縱深推進！

       與第一輪不同的是，第二輪督察有了更加有力的制度保障。在此輪督察啟動之前，中辦、國辦首次以黨內法規(guī)的形式出臺了《中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作規(guī)定》，確立了督察基本制度的框架、程序規(guī)范、權限責任等。

       生態(tài)環(huán)境部相關負責人指出，督察向縱深發(fā)展，把落實新的發(fā)展理念、推動高質量發(fā)展作為督察內容。同時，新一輪督察聚焦污染防治攻堅戰(zhàn)、聚焦山水林田湖草生命共同體，以大環(huán)保的視野來推動督察工作。

       第二輪第一批中央生態(tài)環(huán)境保護督察近日將全面啟動的消息公布后，引起了輿論廣泛關注。此次，上海、福建、海南、重慶、甘肅、青海6個省份將接受督察，特別值得注意的是，中國五礦集團有限公司、中國化工集團有限公司兩家央企也在此次督察之列。

      第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察一個明顯的變化就是把國務院有關部門和中央企業(yè)列為督察對象，覆蓋范圍更廣。

      在貫徹落實黨和國家生態(tài)環(huán)境保護、生態(tài)文明建設的重大決策部署方面，國務院有關部門具有重大職責，對其進行督察可以從決策源頭防止環(huán)境問題的產生。

      國務院有關部門能否認真貫徹中央決策部署，不僅反映了自身對于生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責”“一崗雙責”的落實情況，還對地方各級政府在發(fā)展規(guī)劃、決策制定、產業(yè)結構調整、項目選擇等方面具有引導、約束和規(guī)范作用。

       此次中央企業(yè)進入督察視野同樣值得關注。第二輪第一批中央生態(tài)環(huán)境保護督察將進駐中國五礦集團有限公司、中國化工集團有限公司兩家中央企業(yè)。

       在第一輪督察反饋中，中央環(huán)境保護督察組指出，湖南省對大型企業(yè)環(huán)境問題不敢管、不愿管，并對中國五礦集團下屬企業(yè)做出“店大欺客”的評價。2013年以來，這些企業(yè)累計有數(shù)十起環(huán)境違法行為沒有依法查處。同樣，中國化工集團下屬企業(yè)曾因督察檢查時屢次拒絕配合，不提供相關臺賬，被督察組批評其長期游離于監(jiān)管之外，缺乏對法律的敬畏。

      生態(tài)環(huán)境部相關負責人指出，不管是什么樣的企業(yè)，不管是多大規(guī)模的企業(yè)，只要是違反了生態(tài)環(huán)境的法律法規(guī)，一定會受到嚴肅的查處。

增加對國務院有關部門和中央企業(yè)的督察，將有利于推動形成壓實黨政責任、推動治污攻堅的完整鏈條，從縱向和橫向的有機結合與銜接上，構建起堅決扛起生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)文明建設政治責任的閉環(huán)。

       堅持問題導向不變，確保督察產生實實在在的效果。開展新一輪督察體現(xiàn)了我們黨的初心和使命。生態(tài)環(huán)境部相關負責人指出，督察有變的地方，也有不變的地方，問題導向不會變，初心使命不會變，信息公開不會變，強化督察問責不會變，變的是更嚴的要求，更高的標準，更難的考驗。新一輪督察一如既往堅持貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，解決突出生態(tài)環(huán)境問題。

      “堅持問題導向”仍是第二輪督察關鍵詞。此輪督察將按照“堅定、聚焦、精準、雙查、引導、規(guī)范”的總體要求，以解決突出生態(tài)環(huán)境問題、改善生態(tài)環(huán)境質量、推動經濟高質量發(fā)展為重點，不斷夯實生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護政治責任，堅決助力打好污染防治攻堅戰(zhàn)。

      生態(tài)環(huán)境部相關負責人表示，“敢于動真碰硬，不怕得罪人，不做‘稻草人’，要始終保持‘釘釘子’的精神，抓住問題，不解決問題絕不松手。”在發(fā)現(xiàn)問題上下大氣力，敢于動真格，就是要對發(fā)現(xiàn)的問題盯住不放，對督察移交移送問題盯住不放，確保問題得到徹底解決。

       在督察方式上，此輪督察將采用一些新技術、新方法來提高督察效能，同時，將進一步強化宣傳工作和典型案例的發(fā)布，以典型案例帶動問題的解決，促進責任的落實。

      此外，新一輪督察更強調督察效果，更關注從源頭上預防環(huán)境污染、生態(tài)破壞，做到精準，問題查實、查透、查準、查深，做到見事見人見責任，確保督察結果、督察案例經得起歷史檢驗、經得起實踐檢驗。對于移交的問題，要保證件件有著落、事事有結果。

       生態(tài)環(huán)境部：不得為應付督察而緊急停工停業(yè)停產！

      從生態(tài)環(huán)境部獲悉，在中央生態(tài)環(huán)保督察組將開展第二批中央生態(tài)環(huán)保督察之際，7月8日，生態(tài)環(huán)境部專門致函被督察省(市)、集團公司，要求不得為應付督察而不分青紅皂白地采取緊急停工停業(yè)停產等簡單粗暴行為，以及“一律關?！薄跋韧Ｔ僬f”等敷衍應對做法。

      此前，一些被督察的地方曾經出現(xiàn)過“一刀切”的問題。生態(tài)環(huán)境部對此高度重視，在進駐前專門致函被督察?。ㄊ校?、集團公司，要求堅決禁止搞“一刀切”和“濫問責”，并首次提出了“容錯機制”。生態(tài)環(huán)境部相關負責人明確指出，對“一刀切”要堅決反對，要求堅決禁止緊急停工、緊急停業(yè)、緊急停產等這些簡單、粗暴的方式。

       據(jù)介紹，中央生態(tài)環(huán)境保護督察組(以下簡稱督察組)將于近日陸續(xù)進駐上海、福建、海南、重慶、甘肅、青海等6省(市)，以及中國五礦集團有限公司、中國化工集團有限公司等兩家中央企業(yè)，開展第二輪第一批中央生態(tài)環(huán)境保護督察。

      為力戒形式主義、官僚主義，切實做好督察各項工作，7月8日，生態(tài)環(huán)境部專門致函被督察省(市)、集團公司，要求堅決禁止搞“一刀切”和“濫問責”，并簡化有關督察接待和保障安排，切實減輕基層負擔。

      文件明確，被督察省(市)、集團公司不得為應付督察而不分青紅皂白的采取緊急停工停業(yè)停產等簡單粗暴行為，以及“一律關停”“先停再說”等敷衍應對做法。對于相關生態(tài)環(huán)境問題的整改，要堅持依法依規(guī)，注重統(tǒng)籌推進，建立長效機制，按照問題的輕重緩急和解決的難易程度，能馬上解決的，要馬上解決；一時解決不了的，要明確整改的目標、措施、時限和責任單位，督促各責任主體抓好落實。

      文件要求，要給直接負責查處整改工作的單位和人員留足時間，禁止層層加碼、避免級級提速，特別是對涉及民生的產業(yè)或領域，更應當妥善處理、分類施策、有序推進，堅決禁止“一刀切”行為。對于采取“一刀切”方式消極應對督察的，督察組將嚴肅處理，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報一起。

      文件要求，被督察省(市)、集團公司應依規(guī)依紀依法做好問責工作。在邊督邊改過程中，對發(fā)現(xiàn)的失職失責人員，既要嚴格按照“嚴肅、精準、有效”的原則做好問責工作，實事求是，通過必要的問責切實傳導壓力、落實責任，建立長效機制。同時，也要嚴格貫徹落實中央有關文件精神，禁止以問責代替整改，以及亂問責、濫問責、簡單化問責等行為。

      文件提出，對在生態(tài)環(huán)境保護工作中勇于探索、敢于創(chuàng)新，擔當盡責且成效明顯，但因客觀原因沒有達到預期目標的，對自我加壓、嚴格工作目標要求且正確履行職責，但因歷史原因或難以預見因素，導致未完成工作任務或未達到預期效果的，應當實行容錯機制，鼓勵有關干部擔當作為。

       文件強調，在安排督察接待和督察保障等工作時，能從簡的一律從簡，能簡化的一律簡化，不搞迎來送往，不搞層層陪同，切實減輕基層負擔。同時，被督察省(市)、集團公司還應督促所轄地市、有關部門和單位如實反映問題，提供真實情況，推進整改落實，加強信息公開，共同營造良好的督察氛圍。