法制日?qǐng)?bào)：“拍腦袋決策”禁止養(yǎng)豬羊雞鴨魚蟹！依法養(yǎng)豬更待何時(shí)！

   (當(dāng)我們現(xiàn)在看到上面的兩幅圖，不知大家心里有何感想！)

農(nóng)村養(yǎng)豬養(yǎng)羊、養(yǎng)雞養(yǎng)鴨，是千百年來中國(guó)農(nóng)民的習(xí)慣，既解決了吃肉問題，又解決了剩菜剩飯的合理利用問題。拿到現(xiàn)在來說，除了其糞便有小范圍的所謂污染之外，飼養(yǎng)家畜幾乎還能解決生活廚余垃圾的出路問題。

可自從“環(huán)保禁養(yǎng)”之后，一切都變了。農(nóng)民必須另外增加收入去購(gòu)買昂貴的豬肉、雞肉，原來的剩菜剩飯也沒處消化，加之沒有任何處理能力，隨意傾倒反而造成新的污染。而廢棄的圈舍設(shè)施也只能閑置或是忍痛拆除，對(duì)養(yǎng)殖大戶來說，環(huán)保問題更是生豬養(yǎng)殖難以逾越的一道屏障。

從自然資源部最新的表態(tài)看，這些爭(zhēng)議和問題總算可以回到原點(diǎn)。但《法制日?qǐng)?bào)》記者從新聞發(fā)布的字面內(nèi)容看，盡管這些政策重新回歸，卻依然缺少“法”的痕跡。

提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治素養(yǎng)，提升用法治思維、法治方式在深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定中的核心作用，提升政府重大決策的法治化水平，是全面依法治國(guó)的應(yīng)有之義。

然而，在一些地方普遍存在的帶有偏差甚至錯(cuò)誤政績(jī)觀的作用下，諸如禁止養(yǎng)豬羊、禁止養(yǎng)雞鴨、禁止養(yǎng)魚蟹等“拍腦袋決策”層出不窮，禁止老百姓親友鄰居之間打麻將玩撲克、禁止在傳統(tǒng)集區(qū)擺攤設(shè)點(diǎn)、禁止所謂“五小企業(yè)”開張生產(chǎn)……這些禁止性的政策性要求、命令，有些還寫進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)講話、寫進(jìn)正式紅頭文件中，有些類似要求甚至還上升為省市政令。

就拿記者日前關(guān)注的南京某地為了推進(jìn)長(zhǎng)江大保護(hù)，脫離法治要求損害法治權(quán)威的"亂拆遷”做法來說，參與大開發(fā)是一哄而上，落實(shí)大保護(hù)也是一哄而上，留下的社會(huì)矛盾卻極難解開。令法治記者們難堪的是，有時(shí)想在一些政府決策文件、領(lǐng)導(dǎo)講話中找?guī)拙洹胺ㄖ巍弊盅?，都十分困難。故而在推進(jìn)落實(shí)重大決策過程中，難免不斷遇到棘手的新問題。

而這些現(xiàn)象背后，要么是一些領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維、法治意識(shí)尚未養(yǎng)成，法治社會(huì)尚未形成；要么是一些領(lǐng)導(dǎo)干部明知有違法治精神而拍腦袋干了再說，依然停留在重大決策不需要法治規(guī)制的舊思維上運(yùn)行。而有責(zé)有權(quán)的執(zhí)法司法機(jī)關(guān)，卻被動(dòng)成了“甩手掌柜”。決策執(zhí)行中遇到困難阻礙、矛盾糾紛后，又不得不出來?yè)?dān)任“最后一道防線”的守護(hù)者。

提高重大決策的法治化水平，還是要依靠領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”作用，以及貫徹落實(shí)部門的法治自覺性，實(shí)現(xiàn)少一點(diǎn)“拍腦袋”決策，多一點(diǎn)暖心窩舉措。

＞　延伸閱讀

自然資源部日前發(fā)布通知，加大政策支持力度，保障生豬養(yǎng)殖用地需求。各級(jí)自然資源主管部門要將保障生豬養(yǎng)殖用地作為當(dāng)前土地管理的重要任務(wù)，主動(dòng)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對(duì)接，為穩(wěn)定生豬生產(chǎn)切實(shí)提供用地保障，做到應(yīng)保盡保。

通知明確，生豬養(yǎng)殖用地作為設(shè)施農(nóng)用地，按農(nóng)用地管理，不需辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。在不占用永久基本農(nóng)田的前提下，合理安排生豬養(yǎng)殖用地空間，允許生豬養(yǎng)殖用地使用一般耕地，作為養(yǎng)殖用途不需耕地占補(bǔ)平衡。

(來源：法制日?qǐng)?bào) 丁國(guó)鋒)

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