禁食野生動物！全國政協(xié)緊急調(diào)整協(xié)商計劃，看委員們說些啥？

據(jù)了解，春節(jié)假期一結(jié)束，全國政協(xié)就對2020年協(xié)商計劃進行了緊急調(diào)整，將在3月中旬增加一期以“革除濫食野生動物的陋習”為主題的雙周協(xié)商座談會，為保護野生動物、修改野生動物保護法積極建言。

全國政協(xié)委員們在疫情發(fā)生以來，一直關(guān)注相關(guān)情況，并圍繞此話題建言獻策。

◎全國政協(xié)常委、湖南省生態(tài)環(huán)境廳副廳長潘碧靈

迅速建立健全禁捕禁食野生動物名錄

建議：

嚴厲懲治打擊亂捕濫食野生動物行為。對獵捕、繁育、交易、利用、運輸、食用野生動物等各環(huán)節(jié)實行全鏈條的嚴格管控，加強執(zhí)法監(jiān)督，相關(guān)部門聯(lián)合開展專項執(zhí)法行動，從重從快打擊各類違法違規(guī)行為。建立統(tǒng)一的野生動物國內(nèi)外交易信息平臺，堅決取締、關(guān)閉非法交易市場，加大對互聯(lián)網(wǎng)野生動物及制品非法交易打擊力度，嚴厲打擊國際走私行為。

迅速建立健全禁捕禁食野外野生動物名錄。從生態(tài)保護和公共衛(wèi)生安全的角度迅速完善和建立禁捕禁食野外野生動物名錄，名錄之內(nèi)的野外野生動物一律禁止獵捕、食用和利用。

嚴格野生動物人工繁育和檢驗檢疫。除了對科研、維護動物種群等特殊要求的野生動物人工繁育給予支持外，對于商業(yè)利用的要進行嚴格的社會公共安全評估，建立清單名錄，視情及時調(diào)整，從嚴審批管理。嚴禁交易人工繁育的活體野生動物，比照家禽家畜制定人工繁育野生動物檢疫標準,未經(jīng)檢疫一律不準上市銷售。嚴厲打擊名為人工養(yǎng)殖實為野外盜獵盜捕后交易、食用的“洗白”行為。

修訂完善野生動物保護相關(guān)法律法規(guī)。野生動物保護法修訂要充分體現(xiàn)保護優(yōu)先原則，增加“保障公眾健康和公共衛(wèi)生”的立法目的，擴大法定野生動物、禁止買賣和禁食野生動物范圍。制定動物福利法，禁止以虐待或者不符合公序良俗的方式食用或利用伴侶動物。進一步明確相關(guān)部門管理職責，解決部門管理范圍職責交叉重疊等問題，將野生動物保護納入中央環(huán)保督察內(nèi)容和公益訴訟范圍。

加強生態(tài)保護和公共健康安全宣傳教育。迅速、密集編寫、拍攝、錄制一批有科學性、針對性和通俗易懂的文宣產(chǎn)品。組織開展“讓野生動物遠離餐桌”的主題宣傳活動，利用每年5月22日世界野生動物保護日，廣泛開展系列宣傳活動。

◎全國政協(xié)委員、解放軍原總政治部主任助理岑旭

嚴格執(zhí)法減少法律執(zhí)行彈性

革除濫食野生動物的陋習是從源頭防范許多病毒疫情發(fā)生的基礎(chǔ)。

建議：

一、宣傳教育要普及深入。運用各種媒體和各種形式大力宣傳違法獵捕和濫食野生動物的嚴重危害，從娃娃抓起，廣泛覆蓋，持之以恒進行。

二是立法修法要覆蓋到位，充分體現(xiàn)法律的強制性約束，減少法律執(zhí)行的彈性。

三是監(jiān)督要部門聯(lián)動，防止相互扯皮推諉。明確牽頭部門和各相關(guān)部門責任及失職后的責任追究。

四是要廣泛發(fā)動群眾，使大家充分認清革除濫食野生動物陋習與稅個人密切相關(guān)，人人有責，從我做起，為精神文明建設(shè)與生態(tài)文明建設(shè)做貢獻。

五是嚴格執(zhí)法，嚴厲打擊違法獵捕和交易野生動物的犯罪活動，做到快辦快審快判，以嚴格執(zhí)法教育群眾、警示違法犯罪分子。

◎全國政協(xié)委員、北京世界園藝博覽會事務(wù)協(xié)調(diào)局常務(wù)副局長周劍平

講好我國的動物保護故事

建議：

一、現(xiàn)有野生物保護法的外延要擴大，不能僅限于珍貴、瀕危動物，要有明確的保護名錄。

二、人類對動物世界了解太少，在人類到來之前，許多動物都已經(jīng)存在于這個星球上。因此關(guān)于動物人工養(yǎng)殖要細化，明確哪些可以養(yǎng)殖交易，哪些不可以。只有那些已經(jīng)研究透徹、生物學、病理學特征全面被掌握的動物，在相關(guān)部門的監(jiān)管和審批之下方可養(yǎng)殖。且因規(guī)定養(yǎng)殖野生動物僅用于保護、科研。

三、要加強自然知識普及教育，培養(yǎng)全民的生態(tài)保護意識。且在普及中一定要注重科學性，不要在教育階段種下一顆不正確的種子。

四、應(yīng)加大我國在動物保護方面取得成就和采取措施的宣傳，不能由于世界各國不了解我國的重視力度而被“污名化”。

應(yīng)利用好今年生物多樣性會議在我國召開的契機，讓世界了解中國，講好我國的動物保護故事。

◎全國政協(xié)常委、民盟湖南省委會主委楊維剛

嚴格野生動物人工繁育許可證審批

我國立法確立馴養(yǎng)繁育制度主要基于兩個目的考慮。其一，人工馴養(yǎng)繁育可以有效地挽救珍貴瀕危物種，待其種群擴大之后，可重新放歸自然，從而高效的在一定程度上恢復(fù)生態(tài)平衡。其二，從經(jīng)濟層面考慮，馴養(yǎng)繁育能有效地增加物種利用率，同時保證生態(tài)不受破壞。這是應(yīng)當肯定和堅持的。同時，從防止因野生動物不法交易而產(chǎn)生疫情的角度考慮，對于馴養(yǎng)繁育制度，應(yīng)從許可證審批權(quán)限以及完善監(jiān)管制度方面進行修改，以避免馴養(yǎng)繁育活動成為野生動物不法交易的“白手套”，進而危害人類的健康。

因此，建議將野生動物保護法第二十五條第一、二款修改為“國家支持有關(guān)科學研究機構(gòu)因物種保護目的人工繁育國家重點保護野生動物。前款規(guī)定以外的人工繁育國家重點保護野生動物實行許可制度。人工繁育國家重點保護野生動物的，應(yīng)當經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府野生動物保護主管部門批準，取得人工繁育許可證。批準人工繁育許可證的主管部門應(yīng)當每年對被批準主體進行定期及不定期檢查，具體檢查要求依照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定進行。”

◎全國政協(xié)委員、北京冬奧組委規(guī)劃建設(shè)部副部長沈瑾

保護野生動物目的不是“為我所用”

建議本次修法的宗旨原則為“實行全面保護、嚴格限制利用、鼓勵公眾參與、嚴格加強監(jiān)管”的原則。

建議一：嚴格限制利用。

建議嚴格區(qū)分商業(yè)和以保育為目的馴養(yǎng)繁殖活動，引導(dǎo)商業(yè)性利用野生動物行業(yè)轉(zhuǎn)型的立法目標。這也符合中國在參加國際公約以及其他國際場合所作出的表態(tài)。

建議新的野生動物保護法應(yīng)區(qū)分野生動物“野外種群”和“人工繁育種群”的管控措施。不管是國家重點保護野生動物還是非國家重點保護的野生動物（“三有動物”），野外種群應(yīng)實行嚴格管控，嚴禁一切食用行為、非法獵捕行為，并且配有非常嚴厲的處罰條款。

野生動物野外種群及人工繁育成熟名錄（黑名單、白名單）都應(yīng)及時更新。

此外，我國野生動物種類繁多，物種之間存在差異；且人工繁育主體大部分為個體，難以按照野生動物行業(yè)標準進行規(guī)范，因此應(yīng)嚴格限定野生動物利用范圍，如將“食用野生動物名錄”“入藥野生動物名錄”等進行細化規(guī)范。

對于人工繁育的野生動物，可具體劃定為可食用物種、可入藥物種、可觀賞物種、可作為寵物物種列出名錄，另行管理，細化經(jīng)營利用方式。確定允許商業(yè)化馴養(yǎng)繁殖的物種名錄的列入標準，包括該物種野外種群狀況、繁殖技術(shù)、對野外種群的依賴、銷售養(yǎng)殖個體對野外種群的影響以及養(yǎng)殖過程中動物福利等問題。禁止商業(yè)化馴養(yǎng)繁殖有入侵風險的外來物種。嚴格限定商業(yè)化馴養(yǎng)繁殖的物種名錄，并制定相應(yīng)的配套制度及管控條款。所列入的物種名錄必須經(jīng)過獨立的專家委員會評估，每5年對該名錄中物種養(yǎng)殖管理情況和野外狀況進行全面評估及時調(diào)整物種名單。

建議二：鼓勵公眾參與。

建議新法中一定要增加公眾參與的內(nèi)容和相應(yīng)渠道，鼓勵社會公眾和社會機構(gòu)參與野生動物保護的監(jiān)測、救護、野生動物保護的監(jiān)督；同時要增加對公眾野保教育及科普的相關(guān)內(nèi)容，在義務(wù)教育體系中，貫穿野生動物保護法教育，加入尊重自然、愛護野生動物教育課程，在高中及大學階段，增加野生動物保護地修復(fù)、維護生物多樣性等課程內(nèi)容。

◎全國政協(xié)委員、人資環(huán)委原駐會副主任凌振國

收起以“利用”之名向自然無限索取的貪欲

建議針對此次疫情暴發(fā)暴露出來的生態(tài)衛(wèi)生環(huán)境治理中的短板和不足，進行一次地毯式、拉網(wǎng)式全面清理排查。

面對仍在持續(xù)的疫情，作為一名人資環(huán)委委員，要積極盡職建言，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，助力完善制度機制。

一、要堅決革除濫食野生動物的陋習，從源頭上加強重大公共衛(wèi)生安全風險的防控。要建立健全一整套科學、合理、管用的制度規(guī)章，通過加強市場嚴格監(jiān)管，對存在的野生動物非法交易嚴厲打擊，對形成的非法交易野生動物市場堅決依法依規(guī)取締、關(guān)閉，并堅決追究市場領(lǐng)導(dǎo)和上級主管部門領(lǐng)導(dǎo)的責任。要加大監(jiān)督檢查和執(zhí)法查處力度，堅持媒體監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合。要堅決整頓清理業(yè)已形成的規(guī)模龐大的“野味產(chǎn)業(yè)”，嚴查賓館、飯店、餐廳等將野生動物搬上餐桌的違規(guī)違法行為，實施公民舉報制度，嚴肅查處追責問責。要強化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭不食用野生動物的表率作用，將無視黨紀國法偷食野生動物行為納入紀檢監(jiān)督部門的重要監(jiān)察內(nèi)容。進一步明確市長“菜籃子”工程內(nèi)容，堅決防止把野生動物作為菜品食物稀里糊涂塞進“菜籃子”。要堅決落實加強活禽動物交易市場分類管理措施，建立“點對點”活禽動物銷售通道，解決活禽動物屠宰的環(huán)境衛(wèi)生問題，確保食品產(chǎn)品供應(yīng)的綠色衛(wèi)生檢疫安全。

二、要健全完善野生動物方面的法律制度。應(yīng)該看到，國家2016年進行修訂的野生動物保護法，明確了保護優(yōu)先、規(guī)范利用、嚴格管理的原則，從獵捕、交易、利用、運輸、食用等各個環(huán)節(jié)均作了嚴格規(guī)范，對野生動物的保護起到了積極的促進作用。但在具體實施過程中，對相關(guān)配套規(guī)定，特別是對野生動物保護的具體辦法、詳細目錄、標準規(guī)定、技術(shù)規(guī)程等明顯缺失。同時，該法雖然采用國際通行名錄，明確了對珍稀、瀕危野生動物的保護辦法，但對打擊和嚴懲亂捕濫食野生動物行為的力度，完善相關(guān)法律法規(guī)，擴大法律調(diào)整范圍等設(shè)定不夠。比如，對大量沒有列入國家野生動物保護法保護管理范圍的諸如蝙蝠、鼠類、鴉類等傳播疾病高風險物種，就應(yīng)通過健全完善相關(guān)法律制度來填補法規(guī)的缺失。據(jù)此，國家有關(guān)部門應(yīng)盡快啟動野生動物保護法的修改修訂完善工作，同時抓緊研究動物防疫法與傳染病防治法等相關(guān)法律法規(guī)相互銜接的修改進程。

三、要加大野生動物保護法等相關(guān)法律的普法宣傳力度。要通過總結(jié)這次疫情的血的教訓(xùn)，把加強野生動物保護與加強傳染病防控知識的科學普及、普法宣傳密切結(jié)合起來，把對野生動物保護等相關(guān)法律的普法宣傳教育真正從思想上、政治上和生命安全上高度重視起來，并上升到堅持新發(fā)展理念、建設(shè)人與自然生命共同體的高度。要大力宣傳保護野生動物的好處益處和濫殺、獵捕野生動物的害處弊端，從科學上解讀吃野味不但不能滋補、治病，相反還會給人類生命健康帶來嚴重隱患。媒體應(yīng)該肩負起重要責任，格外重視這方面普法和科普知識的宣傳教育引導(dǎo)。特別是要引導(dǎo)教育一些人收起以種種“利用”的虛假之名向自然無限索取的貪欲，增強人們保護野生動物的自覺意識、責任意識、擔當意識。

1月23日，“全面禁止食用野生動物的建議”已緊急提交中央！

(來源：人民政協(xié)報)