漁業(yè)互保改革落地 中國漁業(yè)互助保險社獲批籌建

漁業(yè)互助保險改革獲得重要進展。2月15日，銀保監(jiān)會公布對中國漁業(yè)互助保險社籌建的批復。

公告顯示，同意中國漁業(yè)互保協(xié)會與浙江省、山東省、福建省、廣東省、寧波市、江蘇省、河北省漁業(yè)互保協(xié)會作為主要發(fā)起會員，遼寧省漁業(yè)互保協(xié)會、宏東漁業(yè)股份有限公司、陳則波等111家（名）漁業(yè)服務組織、漁業(yè)捕撈企業(yè)和漁業(yè)從業(yè)者作為一般發(fā)起會員，聯(lián)合發(fā)起籌建中國漁業(yè)互助保險社，初始運營資金5億元人民幣，注冊地北京市。擬任董事長楊斌、擬任總經(jīng)理張競。

同時，同意中國漁業(yè)互助保險社遼寧、大連、廣西、海南等4家省級分支機構同步籌建。

漁業(yè)保險是我國農(nóng)業(yè)保險的重要組成部分，漁業(yè)互助保險是漁業(yè)保險承保的重要組織形態(tài)。

清華大學五道口金融學院中國保險與養(yǎng)老金研究中心研究總監(jiān)朱俊生表示，籌建中國漁業(yè)互助保險社，是漁業(yè)互助保險系統(tǒng)重大體制改革落地的重要標志。

中國漁業(yè)互保協(xié)會官網(wǎng)顯示，截至2020年底，全系統(tǒng)累計承保漁民1399.54萬人（次），承保漁船100.71萬艘（次），提供風險保障3.94萬億元，共計為1.45萬名死亡（失蹤）漁民、11.69萬名受傷漁民以及11.32萬艘全損或部分受損漁船支付經(jīng)濟補償金78.22億元。

但近年來，隨著社會組織管理改革的逐步深入和國家對金融保險監(jiān)管的日趨嚴格，漁業(yè)互助保險此前的“協(xié)會”體制已不適應法律法規(guī)和政策要求。

朱俊生認為，這主要體現(xiàn)在兩個方面：一是社團管理改革對漁業(yè)互保發(fā)展提出重大挑戰(zhàn)?！皡f(xié)會”此前的管理體制和架構與國家推進社團管理改革的總體要求相沖突，制約了漁業(yè)互保發(fā)展。一方面，政社脫鉤導致此前的管理體制難以為續(xù)；另一方面，民政部取消社會團體分支（代表）機構登記審批并明確規(guī)定社會團體分支（代表）機構不得開設銀行基本賬戶，這對基層機構運轉帶來極大的挑戰(zhàn)。

二是，“協(xié)會”無法納入保險監(jiān)管制約了漁業(yè)互保發(fā)展。2006年以來，特別是2012年《農(nóng)業(yè)保險條例》出臺后，中國漁業(yè)互保協(xié)會一直沒有被納入保險業(yè)務監(jiān)管，漁業(yè)互助保險一直處于尷尬境地。法律地位不明確，經(jīng)營農(nóng)業(yè)和涉農(nóng)保險的合法性存在爭議。此外，由于沒有被納入銀保監(jiān)會監(jiān)管，協(xié)會不符合承辦中央補貼的政策性農(nóng)業(yè)保險條件。

2020年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和銀保監(jiān)會發(fā)布《關于推進漁業(yè)互助保險系統(tǒng)體制改革有關工作的通知》，研究確定了“剝離協(xié)會保險業(yè)務，設立專業(yè)保險機構承接”的改革總體思路，形成了漁業(yè)互助保險系統(tǒng)整體改革方案。

中國漁業(yè)互保協(xié)會牽頭聯(lián)合有關?。ㄊ校O業(yè)互保協(xié)會發(fā)起設立具有獨立法人資格的全國性漁業(yè)互助保險機構。該機構為專業(yè)性的相互保險組織，初始運營資金由中國漁業(yè)互保協(xié)會脫鉤后和有關?。ㄊ校O業(yè)互保協(xié)會以借款方式注入，接受銀保監(jiān)會的監(jiān)管和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的行業(yè)指導。

“通過漁業(yè)互助保險系統(tǒng)體制改革，有助于建立規(guī)范發(fā)展的漁業(yè)風險保障體系，推動漁業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展?！敝炜∩Q。