聚焦兩會！這些提案關(guān)乎整個水產(chǎn)界！有沒有說到你心坎上?

備受關(guān)注的2022年全國兩會大幕開啟，這是我國政治生活中的一件大事。全國人大代表、全國政協(xié)委員赴京參會，聚焦國家所需、人民所盼，認真履職盡責(zé)，積極建言獻策，共商國是，開啟新局。為了傳遞代表委員的兩會“漁業(yè)好聲音”、水產(chǎn)人的期盼和重托，滿懷信心與希望，科學(xué)養(yǎng)魚策劃整理了關(guān)于水產(chǎn)、漁業(yè)的相關(guān)新聞信息，人大代表們又在兩會期間如何獻言獻策來讓水產(chǎn)行業(yè)未來更好發(fā)展？其中涉及水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)所得稅、池塘養(yǎng)殖生態(tài)化改造、增加漁業(yè)碳匯、完善捕撈許可制度等熱點，供大家閱讀和討論。

全國人大代表、通威集團董事局主席劉漢元：建議免征水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)所得稅，建議免征水產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的增值稅，允許跨省使用農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票

劉漢元具體給出兩點建議：建議免征水產(chǎn)行業(yè)或水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)所得稅；建議免征水產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的增值稅，允許跨省使用農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票。

劉漢元指出，在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，畜禽養(yǎng)殖企業(yè)免繳企業(yè)所得稅差異較大，畜禽養(yǎng)殖企業(yè)免繳企業(yè)所得稅，水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)要繳納12.5%的企業(yè)所得稅。在流通環(huán)節(jié)，鮮活或初加工的水產(chǎn)品增值稅稅率為9%，而鮮活的豬、牛、羊、雞、鴨等畜禽產(chǎn)品可以免繳增值稅，進一步拉大了兩個產(chǎn)業(yè)的利潤差距。

“截至2020年，我國水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模突破萬億大關(guān)，達到10223.4億元。我國連續(xù)多年蟬聯(lián)全球最大的水產(chǎn)品消費國、生產(chǎn)國和出口國，水產(chǎn)品已成為關(guān)系到我國居民健康的重要食品來源。相關(guān)稅法卻未能跟上產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，依然對水產(chǎn)行業(yè)實行與畜禽行業(yè)差異化的稅收政策，極大限制了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和可持續(xù)發(fā)展，成了行業(yè)始終處于小、散、弱困境的最大政策制約因素?！眲h元提到。

關(guān)于“免征”所得稅和增值稅帶來的國家稅收問題。劉漢元補充道，根據(jù)目前我國財力及水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)規(guī)模測算，免征水產(chǎn)行業(yè)企業(yè)所得稅，對國家稅收并不會造成明顯影響，同時還能有效促進個體戶、合作社等轉(zhuǎn)化為企業(yè)組織進行經(jīng)營。

劉漢元還提議，允許跨省使用農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票。建議簡化和明確農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者個人代開普通發(fā)票的手續(xù)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)手段實現(xiàn)手機客戶端代開普通發(fā)票，使農(nóng)產(chǎn)品收購環(huán)節(jié)開具發(fā)票不再是難事。

全國人大代表邢青松建議：加大對池塘養(yǎng)殖生態(tài)化改造的政策扶持

邢青松表示，他們將在高淳區(qū)全區(qū)復(fù)制推廣生態(tài)化、標準化改造模式，從而實現(xiàn)生態(tài)化、標準化、規(guī)?；B(yǎng)殖，在提高整體養(yǎng)殖水平的同時，保護生態(tài)環(huán)境，促進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

“不僅是高淳的螃蟹養(yǎng)殖，全國很多地方的水產(chǎn)養(yǎng)殖都需要進行池塘的生態(tài)化改造。”邢青松表示，由于池塘改造農(nóng)業(yè)項目投入大，回報期長，為此他決定在全國兩會上提出《關(guān)于加大對池塘養(yǎng)殖生態(tài)化改造政策扶持的建議》。除了建議加大對池塘養(yǎng)殖生態(tài)化改造的政策扶持外，邢青松還建議對已創(chuàng)成的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園實行考核績效獎補。邢青松介紹說，農(nóng)業(yè)園區(qū)一般只在創(chuàng)建期有資金補助，這也導(dǎo)致園區(qū)后續(xù)建設(shè)缺乏整體性、規(guī)劃性投入，在發(fā)展期往往容易出現(xiàn)資金和項目上的“瓶頸”與斷層。因此他建議對于已經(jīng)創(chuàng)成的園區(qū)，通過考核績效選優(yōu)獎補，每年給予一定的資金政策支持，同時在建設(shè)用地和設(shè)施用地指標方面，能單獨支持國家農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展。

全國人大代表李長青：建議盡快實施養(yǎng)殖碳匯指標全面上市交易 推動碳匯漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

全國人大代表李長青在發(fā)言時建議，支持山東重大海洋科技創(chuàng)新平臺、威海創(chuàng)新國家海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，盡快實施養(yǎng)殖碳匯指標全面上市交易，促進我國碳交易市場逐步完善成熟，增加人民的綠色收入，推動碳匯漁業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

嚴可仕委員：發(fā)展海水養(yǎng)殖 增加漁業(yè)碳匯

嚴可仕建議：鼓勵發(fā)展綠色漁業(yè)養(yǎng)殖。響應(yīng)“雙碳”戰(zhàn)略，將綠色發(fā)展理念貫穿漁業(yè)養(yǎng)殖全過程，通過建立水產(chǎn)養(yǎng)殖基地、發(fā)展深遠海綠色養(yǎng)殖等途徑，大力發(fā)展生態(tài)系統(tǒng)水平的貝類、藻類等養(yǎng)殖。以推動開展?jié)O業(yè)碳匯交易為契機，引導(dǎo)養(yǎng)殖企業(yè)、養(yǎng)殖戶擴大綠色漁業(yè)養(yǎng)殖規(guī)模，通過漁業(yè)碳匯交易形成“新附加值”。

健全漁業(yè)碳匯評估體系。鼓勵漁業(yè)養(yǎng)殖主管部門、高等院校、科研機構(gòu)大力發(fā)展?jié)O業(yè)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)研究。在沿海省份設(shè)立漁業(yè)碳匯研究與增匯工程示范基地，具備條件的，可探索建立生態(tài)補償機制。在我國海岸線曲折、漁業(yè)養(yǎng)殖基礎(chǔ)扎實的福建省設(shè)立國家級漁業(yè)碳匯研究機構(gòu)，探索制定漁業(yè)碳匯計量、監(jiān)測、核查和評估等標準和規(guī)程。

探索漁業(yè)碳匯交易模式。強化頂層設(shè)計，倒逼排放端加大減排力度或購買碳匯指標，推動漁業(yè)碳匯指標供需有效對接，打通漁業(yè)碳匯交易市場化通道。推動建設(shè)“國字號”漁業(yè)碳匯交易市場，探索符合我國國情的漁業(yè)碳匯交易模式，加強與金融機構(gòu)合作，積極推動創(chuàng)新漁業(yè)碳匯金融產(chǎn)品。在充分尊重養(yǎng)殖戶、買方市場意愿的前提下，制定漁業(yè)碳匯交易指導(dǎo)價。

加強漁業(yè)碳匯國際合作。強化與“一帶一路”及東盟漁業(yè)養(yǎng)殖與消費各國的戰(zhàn)略合作，共同開展?jié)O業(yè)資源多樣性、漁業(yè)養(yǎng)殖和加工利用、生態(tài)修復(fù)功能等領(lǐng)域研究，探討漁業(yè)碳匯發(fā)展的路徑和模式。持續(xù)深化與海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)在漁業(yè)調(diào)查、保護和碳匯等領(lǐng)域的合作，探索建立被國際認可的漁業(yè)碳匯增匯理論、方法和實現(xiàn)路徑，填補漁業(yè)碳匯標準國際空白。

全國人大代表夏永祥：把漁民兄弟的心聲帶到全國兩會

今年67歲的夏永祥，長期扎根在漁區(qū)一線，深知海上漁業(yè)生產(chǎn)的高風(fēng)險性，因此非常關(guān)注“平安漁場”的建設(shè)。此前，夏永祥提出的“加強商漁船防碰撞管控 堅決遏制重大漁船安全事故發(fā)生”、“加強漁業(yè)安全智慧化管理”等建議得到了政府的積極響應(yīng)，去年10月浙江“商漁船防碰撞”場景應(yīng)用系統(tǒng)上線，通過數(shù)字賦能，進一步推動實現(xiàn)了浙江沿海商漁船管理高效、執(zhí)法精準、管控智能。

近日，椒江、三門、溫嶺等浙江沿海地區(qū)的漁民代表找到夏永祥，向他遞上一份言辭懇切的“解決流網(wǎng)蟹捕撈輔助船出路問題的訴求函”。近年來，不少漁民轉(zhuǎn)業(yè)從事海釣生意。夏永祥通過走訪發(fā)現(xiàn)，有些海釣船只規(guī)模較小存在安全隱患，部分無證船只偷跑出海等等。今年，夏永祥還寫了一份“關(guān)于促進海釣產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”的建議。我們的建議：開展海釣產(chǎn)業(yè)進行試點制度，出臺海釣管理辦法，安全監(jiān)管人員的準入，資源有償使用等等。建議交通部門要牽頭，統(tǒng)籌負責(zé)海釣的船舶審批和管理，強化船舶安全性管理，包括載客人數(shù)，航行時間。

據(jù)了解，今年，夏永祥就漁民關(guān)注的問題，準備了《關(guān)于重視解決海洋環(huán)境保護若干問題》、《關(guān)于進一步完善捕撈許可制度》等9個建議，帶到北京。

九三學(xué)社中央：關(guān)于加強我國近海海洋生態(tài)環(huán)境保護治理的提案

為此，建議：一是建立現(xiàn)代化立體觀測監(jiān)測體系，創(chuàng)新海洋生態(tài)系統(tǒng)綜合監(jiān)管政策。二是構(gòu)建全方位陸海一體聯(lián)防聯(lián)控機制，提升海洋環(huán)境風(fēng)險防范能力。三是構(gòu)建沿海生物多樣性保護網(wǎng)絡(luò)，實施近海海洋生態(tài)保護行動。

全國人大代表、福州宏東漁業(yè)股份有限公司董事長蘭平勇：加快發(fā)展深遠海養(yǎng)殖 帶動鄉(xiāng)村振興

“發(fā)展深遠海養(yǎng)殖，對進一步加快全國水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展進程、優(yōu)化海洋開發(fā)空間格局、促進海洋高新技術(shù)發(fā)展等都具有重要意義，也是帶領(lǐng)養(yǎng)殖戶共同富裕，助力鄉(xiāng)村振興的一個重要途徑。”蘭平勇說，與拓展陸域產(chǎn)業(yè)相比，海洋產(chǎn)業(yè)受自然災(zāi)害影響大、投資規(guī)模大、回收期長，建議健全金融扶持機制，采用產(chǎn)業(yè)投資、股權(quán)投資、債權(quán)融資、政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金等多種方式，解決地方政府和企業(yè)發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)的融資難題。

他還建議，發(fā)揮國有企業(yè)帶動作用，通過“國有企業(yè)+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶+產(chǎn)業(yè)金融”，探索育苗、養(yǎng)殖、加工、旅游、科普等新型深遠海智慧漁旅產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的新模式，讓漁民養(yǎng)得起、養(yǎng)得好、賣得出、賣好價，帶動漁民共同富裕。同時，對先行先試的企業(yè)給予適當?shù)恼叻龀郑热鐚嵭型顿Y補助、稅收減免，在海域使用、項目合作等方面給予優(yōu)惠。