農(nóng)業(yè)部：全國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場發(fā)展八大重點任務(wù)

（一）培育壯大流通主體

近些年，農(nóng)產(chǎn)品流通主體格局發(fā)生了深刻變革，多元化趨勢日益明顯，為數(shù)眾多的農(nóng)民合作社、經(jīng)紀(jì)人、批發(fā)商、龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等構(gòu)成的農(nóng)產(chǎn)品流通主體，覆蓋了鮮活農(nóng)產(chǎn)品收集、運(yùn)輸、批發(fā)的各個環(huán)節(jié)，將千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場緊密連接起來，形成有效合理的市場分工。

農(nóng)產(chǎn)品流通主體在農(nóng)產(chǎn)品流通中非?；钴S，但還存在諸多問題。流通主體結(jié)構(gòu)復(fù)雜、規(guī)模較小、組織管理效率低，市場談判能力弱，各主體之間競爭多于協(xié)同，難以形成流通規(guī)模效益。流通主體組織化程度低與鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通快速發(fā)展之間的矛盾越來越突出。此外，流通主體營銷能力差，大多數(shù)產(chǎn)地市場流通主體從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域分化而來，不具備法人資格，缺乏市場營銷知識，難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通的要求。產(chǎn)地市場經(jīng)營管理者缺乏大型市場經(jīng)營與管理的經(jīng)驗，農(nóng)產(chǎn)品流通的專業(yè)背景和經(jīng)營管理經(jīng)驗不足。

流通主體培育是提高流通主體營銷能力的有效途徑。一是通過對農(nóng)民合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、經(jīng)紀(jì)人等流通主體培育，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)運(yùn)銷主體的規(guī)模化、專業(yè)化和組織化程度，有利于解決流通主體實力普遍不強(qiáng)的問題，實現(xiàn)“小生產(chǎn)”與“大市場”的有效對接，促進(jìn)現(xiàn)代經(jīng)營方式和流通業(yè)態(tài)的發(fā)展。二是從提高從業(yè)人員素質(zhì)入手，對農(nóng)民合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、經(jīng)紀(jì)人等流通主體進(jìn)行培育，解決農(nóng)產(chǎn)品流通主體整體文化素質(zhì)低，在市場對接、信息獲取以及市場營銷等方面能力差的問題，提高農(nóng)產(chǎn)品流通主體的規(guī)模組織能力、信息獲取能力、田頭貯藏能力和產(chǎn)品直銷能力。

堅持與引導(dǎo)規(guī)范經(jīng)營相結(jié)合、與政策支持相結(jié)合的原則，發(fā)展壯大適應(yīng)產(chǎn)地市場發(fā)展需要的農(nóng)產(chǎn)品流通主體隊伍，提升流通服務(wù)水平，提高我國農(nóng)產(chǎn)品流通效率。一是建立農(nóng)產(chǎn)品流通主體培訓(xùn)體系。支持編寫發(fā)行農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)務(wù)培訓(xùn)教材，建設(shè)培訓(xùn)網(wǎng)站，舉辦培訓(xùn)班，定期組織理論學(xué)習(xí)、專題研討、經(jīng)驗交流、經(jīng)營管理知識培訓(xùn)等活動，培養(yǎng)一批有文化、素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品流通專業(yè)人才。二是建立流通主體評價體系。開展流通主體篩選、評價和注冊備案，通過建立從業(yè)人員準(zhǔn)入、信用評價等多種機(jī)制，形成農(nóng)產(chǎn)品流通主體的“大數(shù)據(jù)庫”，根據(jù)流通主體的經(jīng)營管理狀況和誠信情況，對主體進(jìn)行評價和歸類。三是扶持流通企業(yè)成長。支持專業(yè)合作組織及產(chǎn)地市場個體經(jīng)營戶發(fā)展壯大，成長為流通企業(yè)；鼓勵生產(chǎn)與加工企業(yè)延長產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域，開展流通服務(wù)；通過資金補(bǔ)助、保障用地、稅費(fèi)優(yōu)惠、創(chuàng)新金融服務(wù)等政策扶持企業(yè)做大做強(qiáng)。四是發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用。鼓勵成立行業(yè)協(xié)會并指導(dǎo)其健全各項自律性管理制度，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后環(huán)節(jié)為農(nóng)戶提供免費(fèi)技術(shù)服務(wù)和信息服務(wù)，支持行業(yè)協(xié)會參與產(chǎn)銷銜接、公共信息服務(wù)以及市場監(jiān)督管理等工作，將行業(yè)協(xié)會作為加強(qiáng)和改善農(nóng)產(chǎn)品流通行業(yè)管理的重要支撐。

（二）強(qiáng)化產(chǎn)銷信息服務(wù)

目前，我國少數(shù)產(chǎn)地建立了面向社會公眾的市場信息收集發(fā)布平臺，收集與發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品價格信息、成交量信息和供求信息?？傮w而言，我國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷信息服務(wù)仍處于初級階段，主要體現(xiàn)在三個方面。一是農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場收集信息類型單一、信息數(shù)量少。產(chǎn)地市場多是開展價格信息的抽樣采集，極少涉及行業(yè)動態(tài)、科技發(fā)展、會展貿(mào)易等信息，信息量少、信息結(jié)構(gòu)不合理，不能滿足廣大生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費(fèi)者各級政府的信息需求。二是信息處理能力低，多數(shù)產(chǎn)地市場缺乏及處理大規(guī)模信息的硬件設(shè)施及軟件技術(shù)，多數(shù)信息未經(jīng)加工就直接發(fā)布。三是信息發(fā)布渠道不暢，絕大多數(shù)產(chǎn)地市場只通過市場的電子屏幕發(fā)布信息，未建立其它渠道，信息傳播速度和范圍受到影響。四是缺少專業(yè)人才，農(nóng)業(yè)信息服務(wù)人才培養(yǎng)滯后，人才嚴(yán)重短缺，大部分產(chǎn)地市場信息人員為兼職人員，專業(yè)培訓(xùn)機(jī)會少，工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化程度低，整體服務(wù)能力不強(qiáng)。

隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品流通主體和各級政府對農(nóng)產(chǎn)品價格、市場供求等信息的要求越來越高，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場必須迅速提升信息服務(wù)能力。提高信息服務(wù)水平有助于產(chǎn)銷有效銜接。完善產(chǎn)地市場的價格信息采收、分析和發(fā)布功能，為進(jìn)入市場交易的農(nóng)戶和采購商提供及時、全面、準(zhǔn)確的產(chǎn)銷信息，有利于解決信息不對稱問題，實現(xiàn)產(chǎn)銷對接。提高信息服務(wù)水平有助于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場信息收集制度，完善市場收集信息的類型，可為全國性農(nóng)產(chǎn)品信息服務(wù)平臺、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通管理部門進(jìn)行產(chǎn)銷數(shù)據(jù)匯集、信息分析和監(jiān)測預(yù)警提供數(shù)據(jù)支撐，從而發(fā)揮指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，調(diào)整農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的作用。提高信息服務(wù)水平有助于新型交易方式的推廣。通過普及電子結(jié)算、建立數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，可促進(jìn)價格形成機(jī)制的建立，為進(jìn)一步開展電子商務(wù)、掛牌交易，嘗試期貨、拍賣等現(xiàn)代化交易模式提供前提。

遵循技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)實用，信息共享、互聯(lián)互通原則，提升農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場產(chǎn)銷信息服務(wù)水平。一是制定農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷信息采集發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和制度。農(nóng)業(yè)部和各級地方政府組織專家制定生產(chǎn)、流通相關(guān)信息采集標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，完善信息發(fā)布制度，建立信息發(fā)布長效機(jī)制，促進(jìn)信息采集、發(fā)布工作規(guī)范化、法制化。二是完善產(chǎn)地市場信息收集、處理和發(fā)布功能。推廣電子結(jié)算系統(tǒng)，獲取及時、準(zhǔn)確的價格信息；購置信息抓取系統(tǒng)，從互聯(lián)網(wǎng)獲得全面的生產(chǎn)、加工、流通、供求等方面的信息；開發(fā)信息分析軟件，提高信息挖掘和利用能力；充分利用電視、報紙、廣播、網(wǎng)站、微博、微信等多種媒體形式發(fā)布信息，擴(kuò)大信息輻射范圍。三是培養(yǎng)產(chǎn)地市場信息化專業(yè)人才。充分利用現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)信息資源，通過開展宣傳、教育、培訓(xùn)等工作，對市場管理者、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、批發(fā)商、經(jīng)紀(jì)人等進(jìn)行理論知識與基本技能培訓(xùn)，培養(yǎng)一批產(chǎn)地市場信息化管理人才和技術(shù)人才。

（三）推廣公平交易方式

農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場公平交易是指通過合理的渠道、有效的手段，使交易雙方進(jìn)行公平合理的買賣。實現(xiàn)公平交易的核心是實現(xiàn)交易價格的公開化，一對多和多對多交易可有效解決交易價格公開化問題。農(nóng)產(chǎn)品市場公平交易方式主要包括拍賣交易和期貨交易，對于傳統(tǒng)的對手交易方式，通過電子結(jié)算、數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析和交易數(shù)據(jù)公開化，也可以間接實現(xiàn)交易價格的公開化，從而促進(jìn)公平交易。

目前，我國鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場的公平交易剛剛起步，主要表現(xiàn)在兩個方面。一是電子結(jié)算尚未發(fā)揮效用。由于市場和批發(fā)商對國家免稅制度的不信任，以及農(nóng)民對電子結(jié)算的安全性和便捷性認(rèn)識不夠、不會使用等原因，我國大部分農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場尤其是田頭市場沒有建設(shè)電子統(tǒng)一結(jié)算設(shè)施設(shè)備，有的市場即使有電子統(tǒng)一結(jié)算設(shè)備也不使用。另外，實施電子結(jié)算的市場，其電子結(jié)算信息也很少對農(nóng)民和經(jīng)銷商公開，未能發(fā)揮電子結(jié)算對公平交易的促進(jìn)作用。二是公平交易方式難以推廣。從上個世紀(jì)90年代開始，我國就在積極嘗試鮮活農(nóng)產(chǎn)品電子拍賣交易，但因農(nóng)產(chǎn)品品種繁多、標(biāo)準(zhǔn)化困難，工程技術(shù)不匹配，缺少農(nóng)產(chǎn)品拍賣法律法規(guī)等因素，絕大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場仍采取對手交易方式，只有云南斗南花卉、大連遼漁水產(chǎn)品等個別市場開展了拍賣交易，大連期貨交易所開展了雞蛋期貨交易。

在產(chǎn)地市場開展公平交易有利于促進(jìn)價格機(jī)制的形成，在一對多、多對多的集中競價交易中，交易的價格取決于當(dāng)日產(chǎn)品的供求關(guān)系以及商品的質(zhì)量，是各地市場上供求關(guān)系在拍賣市場的集中反映，更趨近于農(nóng)產(chǎn)品的真實價格，具備權(quán)威性。在產(chǎn)地市場推廣公平交易有利于穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價格，中遠(yuǎn)期交易、期貨交易都是對未來某一時間的交易預(yù)先達(dá)成的契約，此類交易可以幫助生產(chǎn)者了解未來一段時間內(nèi)的供應(yīng)和需求行情，在一定程度上鎖定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)風(fēng)險，提前安排生產(chǎn)，防止農(nóng)產(chǎn)品價格大起大落。在產(chǎn)地市場開展公平交易有利于保護(hù)農(nóng)民利益，采用電子統(tǒng)一結(jié)算，獲得準(zhǔn)確的交易價格信息，通過數(shù)據(jù)分析處理和發(fā)布價格行情，使農(nóng)戶了解不同品種不同等級農(nóng)產(chǎn)品的成交價格，指導(dǎo)農(nóng)戶定價，電子統(tǒng)一結(jié)算還可避免“打白條”、“跑單”等拖欠、不支付貨款現(xiàn)象的發(fā)生。

因此，要在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場積極推進(jìn)公平交易，有條件的市場應(yīng)在推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等級化、包裝規(guī)格化、標(biāo)識規(guī)范化的基礎(chǔ)上，探索、創(chuàng)新適用于市場所經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品的一對多、多對多交易方式，嘗試拍賣、中遠(yuǎn)期、期貨等多種集中競價交易方式，促進(jìn)公平交易的同時，完善農(nóng)產(chǎn)品價格形成機(jī)制，分析形成價格指數(shù)，指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。尚不具備發(fā)展拍賣和期貨交易的產(chǎn)地市場，應(yīng)完善電子結(jié)算系統(tǒng)、信息處理和發(fā)布系統(tǒng)，通過建設(shè)硬件設(shè)施、健全保障制度，逐步推進(jìn)結(jié)算信息公開化，為推廣公平交易提供基礎(chǔ)。

（四）發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)

近年來，隨著信息化技術(shù)的不斷普及推廣，農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)已成為一種新型的流通業(yè)態(tài)，涌現(xiàn)出政府信息服務(wù)、B2B、B2C、O2O、第三方電子商務(wù)平臺及農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上競價等多種電子商務(wù)模式。目前，全國農(nóng)產(chǎn)品電商平臺已達(dá)4000家。

農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)快速發(fā)展過程中還存在一些問題。一是電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。由于計算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)等電子商務(wù)必須的硬件設(shè)施在農(nóng)村地區(qū)應(yīng)用普及率還不高，我國的信息網(wǎng)絡(luò)在管理、技術(shù)、安全保密、電子貨幣等方面還不完善，直接影響到電子商務(wù)的開展和普及。二是農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)不配套。生鮮農(nóng)產(chǎn)品不易保存，消費(fèi)者要求產(chǎn)品新鮮且安全，這些對冷鏈物流提出了較高要求，流通標(biāo)準(zhǔn)缺乏、物流成本高企、設(shè)施裝備不足已成為制約生鮮農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展的瓶頸。三是農(nóng)業(yè)電商人才缺乏?，F(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)電子商務(wù)從業(yè)人員素質(zhì)不高，缺少掌握計算機(jī)技術(shù)、金融、管理、商務(wù)等多種技能的復(fù)合型人才。

電子商務(wù)是產(chǎn)地市場的重要組成部分，是農(nóng)產(chǎn)品流通發(fā)展的必然趨勢之一。一是電子商務(wù)能有效實現(xiàn)產(chǎn)銷銜接。電子商務(wù)改變了傳統(tǒng)流通模式中農(nóng)戶和采購商地位不對等的狀態(tài)，有利于生產(chǎn)者直接和消費(fèi)者進(jìn)行交流，迅速地了解市場信息，自主地進(jìn)行交易，增強(qiáng)了生產(chǎn)者信息獲取能力、產(chǎn)品自銷能力和風(fēng)險抵抗能力，實現(xiàn)產(chǎn)銷的有效銜接。二是電子商務(wù)能縮短流通鏈條。電子商務(wù)拉近了田頭和餐桌的距離，減少攤位費(fèi)、產(chǎn)品陳列成本、信息搜尋成本、環(huán)節(jié)利潤和時間成本，避免因無效物流和產(chǎn)品過剩帶來的運(yùn)輸、儲藏及損耗成本，讓農(nóng)民和市民都從中受益。三是電子商務(wù)有利于健全農(nóng)產(chǎn)品市場機(jī)制和功能。電子商務(wù)可以打破信息閉塞、市場割據(jù)的局面，有利于構(gòu)建規(guī)模大、信息流暢、透明度高、競爭充分的農(nóng)產(chǎn)品市場。

遵循統(tǒng)籌兼顧、虛實結(jié)合、鼓勵發(fā)展、規(guī)范管理原則，重點推動鮮活農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的發(fā)展。一是建立農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)法規(guī)體系。制定相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范訂單、商品標(biāo)準(zhǔn)、退換貨等農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)行為，為流通主體開展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)提供法制保障。二是加強(qiáng)電子商務(wù)宣傳，通過印發(fā)常識圖冊、拍攝宣傳短片、開展宣講培訓(xùn)等活動，提高農(nóng)戶對電子商務(wù)的認(rèn)識水平和操作應(yīng)用能力。三是提升農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流能力。加強(qiáng)產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品冷藏、冷鏈運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品冷藏運(yùn)輸能力，減少流通損失；在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地建立第三方物流集散中心，降低農(nóng)產(chǎn)品物流成本，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品快速流通。四是引導(dǎo)產(chǎn)地市場開展電子商務(wù)。加強(qiáng)產(chǎn)地市場，特別是田頭市場與電商企業(yè)的戰(zhàn)略合作，不斷創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)模式和運(yùn)營機(jī)制。

（五）創(chuàng)建農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)品牌

隨著市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高，各級政府越來越重視農(nóng)產(chǎn)品品牌的建設(shè)工作，農(nóng)產(chǎn)品品牌數(shù)量急劇增加，政府、企業(yè)都加強(qiáng)了農(nóng)產(chǎn)品品牌的宣傳力度，培育出一批質(zhì)量佳、具有市場競爭力的農(nóng)產(chǎn)品品牌，品牌效益逐步顯現(xiàn)。

農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)雖然取得了一定成效，但仍有不足。一是知名品牌少。我國農(nóng)產(chǎn)品品牌雜、亂、小的現(xiàn)象仍然存在，具有國際影響力的知名品牌非常極少，絕大部分農(nóng)產(chǎn)品品牌的經(jīng)營只進(jìn)行到了初期階段，品牌的發(fā)展與價值提升后勁不足。二是缺少頂層設(shè)計。缺少指導(dǎo)全國農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展的規(guī)劃和相關(guān)制度，導(dǎo)致品牌建設(shè)目標(biāo)不統(tǒng)一，資源得不到很好的整合，甚至惡性競爭，難以形成合力，制約了農(nóng)產(chǎn)品品牌的健康發(fā)展。三是品牌宣傳推介力度不夠。農(nóng)產(chǎn)品品牌宣傳存在后期跟蹤與宣傳報道工作不到位的問題，導(dǎo)致品牌知名度始終不高，競爭力不強(qiáng)。

開展農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，是提高我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、科技創(chuàng)新能力、市場競爭能力、企業(yè)發(fā)展能力和農(nóng)民綜合素質(zhì)的必然要求。一是品牌化是以農(nóng)產(chǎn)品為原點，以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的區(qū)域特質(zhì)、工藝特點為原生動力，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新、資源價值集聚、產(chǎn)業(yè)融合實現(xiàn)的過程，品牌化與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有高度的一致性。二是農(nóng)產(chǎn)品品牌化的過程，就是實現(xiàn)區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化種養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化控制、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的過程，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)升級，實現(xiàn)由數(shù)量型、粗放型增長向質(zhì)量型、效益型增長的轉(zhuǎn)變。

遵循市場為主、政府推動、各方參與原則，按照“定位、塑造、宣傳、監(jiān)管和保護(hù)”的思路，加快培育一批具有較高知名度、認(rèn)知度、美譽(yù)度和較強(qiáng)市場競爭力的農(nóng)產(chǎn)品品牌，進(jìn)一步增強(qiáng)我國農(nóng)業(yè)的國際競爭力。一是提升品牌塑造培育能力。嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制，包括環(huán)境保護(hù)、基地認(rèn)證、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證等，完善生產(chǎn)、加工、包裝、儲藏、運(yùn)輸?shù)攘魍ōh(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)的制定，夯實品牌建設(shè)的基礎(chǔ)。在農(nóng)產(chǎn)品品牌的設(shè)計中，強(qiáng)化濃厚的人文、地域、風(fēng)土氣息，對自然優(yōu)勢、地理優(yōu)勢、歷史文化等進(jìn)行深度挖掘，突出品牌特色。加強(qiáng)地方政府在農(nóng)業(yè)區(qū)域公用品牌的基礎(chǔ)研究、規(guī)劃編制、政策制定等方面的服務(wù)與推動作用。二是加強(qiáng)品牌營銷推介。充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，以農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場為依托，利用會展貿(mào)易、科技交流、信息系統(tǒng)，電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙等媒體，構(gòu)筑全方位、多渠道的品牌宣傳和推介系統(tǒng)，進(jìn)行品牌的整合宣傳，提高公眾對品牌的認(rèn)知度和美譽(yù)度。定期開展品牌評選與價值評估活動，擴(kuò)大產(chǎn)品知名度。三是做好品牌監(jiān)管保護(hù)。明確品牌責(zé)任主體和營銷主體，引導(dǎo)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社等生產(chǎn)經(jīng)營主體按照“標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、品牌化營銷、市場化運(yùn)作”的要求，通過品牌注冊、標(biāo)識設(shè)計、標(biāo)準(zhǔn)控制、使用授權(quán)等措施，依法依規(guī)，強(qiáng)化品牌保護(hù)。

（六）創(chuàng)新市場建設(shè)機(jī)制

由于產(chǎn)地市場經(jīng)營收入較低，具有顯著的季節(jié)性特點，資產(chǎn)利用不充分，市場的經(jīng)營利潤較薄。產(chǎn)地市場的以上特點，導(dǎo)致市場建設(shè)方的投資意愿不高，市場建設(shè)水準(zhǔn)普遍較低，市場功能不健全等。因此，遵循“用市場的力量建市場”的原則，創(chuàng)新市場建設(shè)機(jī)制，提升產(chǎn)地市場的技術(shù)、裝備和管理水平。

全國性農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場采取“省部共建”的建設(shè)機(jī)制，由各省、市、自治區(qū)提出建設(shè)全國性產(chǎn)地市場規(guī)劃，農(nóng)業(yè)部組織專家對市場建設(shè)情況進(jìn)行考察評估后，由農(nóng)業(yè)部和市場所在地的省級人民政府簽署共同支持市場建設(shè)的合作備忘錄，確定“國家級農(nóng)產(chǎn)品（品牌名稱）市場”名稱，明確市場建設(shè)的思路、目標(biāo)任務(wù)和主要內(nèi)容。全國性產(chǎn)地市場建設(shè)過程中，農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門支持電子結(jié)算、信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺、冷鏈系統(tǒng)等公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，營造良好的政策環(huán)境。地方政府要做好推動落實工作，明確市場建設(shè)運(yùn)營主體，調(diào)動社會資本力量參與市場建設(shè)。

區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場由市場所在地方政府提出規(guī)劃，省級農(nóng)業(yè)部門依據(jù)運(yùn)營測評和專家考核情況報農(nóng)業(yè)部認(rèn)定為“全國農(nóng)產(chǎn)品（品牌名稱）產(chǎn)銷示范中心”。建設(shè)區(qū)域性產(chǎn)地市場要充分發(fā)揮地方政府的能動性，由省級農(nóng)業(yè)部門聯(lián)合相關(guān)地市級政府共同制定區(qū)域性產(chǎn)地市場的數(shù)量和布局；地方政府要鼓勵社會資本以獨(dú)資、入股等多種形式參與區(qū)域性市場建設(shè)，對區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場中的公益性設(shè)施裝備，地方政府安排一定比例的資金扶持。

田頭市場由市場所在地農(nóng)業(yè)部門向省級農(nóng)業(yè)部門提出田頭市場示范點建設(shè)規(guī)劃，省級農(nóng)業(yè)部門按照農(nóng)業(yè)部制定的評價參考指標(biāo)和建設(shè)數(shù)量組織專家考察，考察合格的認(rèn)定為“全國（地方或農(nóng)產(chǎn)品品牌名稱）田頭市場示范點”，并報農(nóng)業(yè)部備案。鼓勵建立多元化投資機(jī)制建設(shè)田頭市場,根據(jù)建設(shè)和運(yùn)營主體不同，田頭市場的建設(shè)機(jī)制可分為三種，分別是“公建公營”、“公建民營”和“民建民營”。政府應(yīng)積極鼓勵“公建公營”和“公建民營”田頭市場的發(fā)展，重點突出田頭市場的公益性特點，由地方政府主導(dǎo)田頭市場建設(shè)，并充分調(diào)動社會資本投入。對建設(shè)運(yùn)營水平高的市場，國家和地方政府政府可在場區(qū)工程、信息服務(wù)系統(tǒng)、冷鏈等公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面給予資金扶持。

（七）構(gòu)建利益連接紐帶

我國產(chǎn)地市場與農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶等新型經(jīng)營主體和采購商尚未建立直接的利益關(guān)系，市場功能作用沒有充分發(fā)揮，一是多數(shù)產(chǎn)地市場只為農(nóng)戶提供交易的場所，市場收入與農(nóng)民銷售價格沒有直接關(guān)系，市場主動為農(nóng)民建立產(chǎn)銷渠道的積極性不強(qiáng)。二是產(chǎn)地市場的商業(yè)模式傳統(tǒng)單一，市場多以出租攤位、收取入場費(fèi)為主要收入來源，此種方式市場與經(jīng)銷商之間的關(guān)系相對松散。三是采購商是否到市場采購全憑主觀意愿，市場客源數(shù)量不穩(wěn)定。

建立產(chǎn)地市場與新型經(jīng)營主體及采購商之間的利益連接機(jī)制，有利于發(fā)揮產(chǎn)銷平臺作用。一是農(nóng)戶分享流通利潤，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。通過建立利益連接機(jī)制，實現(xiàn)市場與農(nóng)戶共享收益，將市場與農(nóng)戶緊密相聯(lián)，市場為了提高自身收益，為農(nóng)戶銷售農(nóng)產(chǎn)品出謀劃策，農(nóng)戶又從市場收益中獲得額外收入，實現(xiàn)雙向促進(jìn)、利益共贏。二是減少農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)，暢通流通渠道，緩解農(nóng)產(chǎn)品賣難。通過建立利益連接機(jī)制，可將產(chǎn)地市場的農(nóng)產(chǎn)品采購商匯集到市場，使農(nóng)戶直接與采購商進(jìn)行對接，減少中間流通環(huán)節(jié)，降低流通成本。

構(gòu)建產(chǎn)地市場利益連接機(jī)制，一是鼓勵農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶等新型經(jīng)營主體發(fā)展成為企業(yè)或聯(lián)合成立產(chǎn)業(yè)協(xié)會，以協(xié)會或企業(yè)的方式參與產(chǎn)地市場建設(shè)與運(yùn)營管理，使新型經(jīng)營主體成為市場的股東。二是積極發(fā)展會員制，根據(jù)新型經(jīng)營主體及采購商的需求，免收相關(guān)手續(xù)費(fèi)，提供定制信息服務(wù)、小額貸款或貸款擔(dān)保等差異化服務(wù)，吸引各類流通主體成為產(chǎn)地市場會員，進(jìn)而形成以產(chǎn)地市場為核心，產(chǎn)地的農(nóng)戶和經(jīng)紀(jì)人、銷地的采購商緊緊圍繞的有機(jī)整體，建立順暢的流通渠道。三是探索采購商激勵機(jī)制，如當(dāng)采購商在產(chǎn)地市場內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品交易量達(dá)到規(guī)定數(shù)額時給予一定的獎勵，從而吸引采購商將市場作為其產(chǎn)地直購的重要渠道，與進(jìn)入市場銷售農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)戶直接達(dá)成供貨協(xié)議，實現(xiàn)產(chǎn)銷對接。

（八）完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

隨著農(nóng)產(chǎn)品流通需求的增長，原有自發(fā)形成的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場逐步發(fā)展成為穩(wěn)定交易場所，并開始投資建設(shè)交易棚（廳）、地面硬化、水電配套、電話通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，有條件的大型產(chǎn)地市場開始清洗、分級、打蠟、包裝等農(nóng)產(chǎn)品商品化處理設(shè)施，冷庫、冷藏車等冷鏈物流設(shè)施裝備建設(shè)。

農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場與集散地、銷地市場相比，基礎(chǔ)建設(shè)水平較低。一是交易設(shè)施建設(shè)水平低，大多數(shù)產(chǎn)地市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還停留在交易大棚和門店建設(shè)階段，只是一個簡易交易場所。二是商品化處理方式簡易，設(shè)施設(shè)備數(shù)量不足，許多市場仍然采用人工方式進(jìn)行商品化處理，有的產(chǎn)地市場建有農(nóng)產(chǎn)品清洗、干燥、分級、包裝等商品化處理設(shè)施設(shè)備，但數(shù)量少，處理能力不能滿足需求。三是冷鏈設(shè)施嚴(yán)重缺乏，受技術(shù)落后、投資運(yùn)營成本高等因素影響，產(chǎn)地預(yù)冷專用設(shè)施缺失、機(jī)械冷庫與產(chǎn)地需求量不匹配、冷藏車數(shù)量不足等在產(chǎn)地市場及農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)普遍存在。四是場區(qū)工程建設(shè)水平低，多數(shù)產(chǎn)地市場特別是田頭市場在垃圾處理、道路硬化、污水排放等場區(qū)工程建設(shè)上投入不夠，市場交易環(huán)境臟、亂、差的局面尚未改善。五是市場內(nèi)部管理信息系統(tǒng)處于初級階段，電子監(jiān)控系統(tǒng)、物流配送系統(tǒng)、車輛管理系統(tǒng)等軟硬件設(shè)施建設(shè)滯后。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有利于改善市場的交易環(huán)境，規(guī)范場內(nèi)車流走向、避免場區(qū)內(nèi)的交通擁堵現(xiàn)象，緩解惡劣天氣對市場交易的影響，維持市場正常交易秩序。建設(shè)分級分選、包裝等商品化處理設(shè)施，儲藏設(shè)施，冷鏈物流系統(tǒng)，可以實現(xiàn)加工增值、提高物流效益，降低農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失，減少資源浪費(fèi)。此外，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還有利于提高市場管理水平，通過市場綜合管理信息系統(tǒng)建設(shè)，能快速提升市場內(nèi)人員、商品、服務(wù)、設(shè)施、資金管理的現(xiàn)代化水平，提高市場工作效率，降低市場運(yùn)營成本。

積極開展全國性、區(qū)域性和田頭市場的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和升級改造工作。一是完善市場交易設(shè)施。全國性和區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品市場全部進(jìn)棚（廳）交易，除新建項目外，應(yīng)根據(jù)交易需求及相關(guān)市場建設(shè)要求，對市場內(nèi)交易設(shè)施和交易結(jié)算設(shè)備進(jìn)行升級改造。二是強(qiáng)化商品化處理設(shè)施建設(shè)。根據(jù)經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品特點、運(yùn)輸距離長短、買方需求等因素，配備預(yù)冷庫，清洗、分級、包裝、烘干等商品化處理設(shè)施裝備，以最大限度地減少農(nóng)產(chǎn)品采后損失，穩(wěn)定或提高其商品性，提高經(jīng)濟(jì)效益。三是鼓勵各級產(chǎn)地市場開展冷鏈物流設(shè)施建設(shè)。因地制宜地開展適度規(guī)模的經(jīng)濟(jì)適用型冷鏈倉儲設(shè)施建設(shè)，配備節(jié)能、環(huán)保的長短途冷鏈運(yùn)輸車輛，有條件的市場還可改善農(nóng)產(chǎn)品商品化處理環(huán)節(jié)的溫控設(shè)施，從而全面提升市場內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品流通鏈條的控溫能力。四是提升市場輔助工程建設(shè)。提升各級產(chǎn)地市場尤其是田頭市場內(nèi)場地平整、道路和交易場地硬化、污染物處理設(shè)施等方面建設(shè)工作。完善場內(nèi)供電、給排水、網(wǎng)絡(luò)通訊、污水處理、垃圾分類回收、消防、生活服務(wù)等場區(qū)工程建設(shè)，切實改善市場交易條件。五是加強(qiáng)管理信息化系統(tǒng)建設(shè)。開展市場綜合管理系統(tǒng)建設(shè)，通過完善市場管理的電子信息系統(tǒng)，實現(xiàn)市場人、財、物、車輛集成化管理。

來源：全國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場綱要