重慶市政府參事鄧明鑒：川渝鄂三地可有序捕釣鳡魚等肉食性魚類

禁捕以來長江及支流肉食性魚類劇增，危及其他魚類自然繁殖生長

重慶市政府參事鄧明鑒：川渝鄂三地可有序捕釣鳡魚等肉食性魚類以維護生態(tài)平衡

＂如再不及時控制鳡魚等肉食性魚類，其他魚類的自然生長將受到影響。＂昨日，四川重慶興川助渝僑界智庫專家，重慶市政府參事，重慶市人大常委會委員，重慶市僑聯(lián)副主席鄧明鑒分別向重慶、四川、湖北三地政府提出《關于川渝鄂兩省一市試點有序捕釣長江三峽水庫及其支流鳡魚等肉食性魚類促進其他魚類平衡生長的建議》，呼吁盡快修法，川渝鄂政府統(tǒng)一制定捕釣鳡魚等肉食性魚類的意見，在長江流域及其支流和全國其他江河流域全面開展有序捕釣鳡魚等肉食性魚類工作，以利于其他魚類的自然繁殖生長。

鄧明鑒長期關注長江三峽水庫管理和天然漁場建設，2014 年，他向國務院報送《關于國務院盡快制定<長江三峽水庫管理條例>的建議》《關于提請國務院協(xié)調(diào)四川、湖北、重慶并制定<國務院關于川、鄂、渝共建長江三峽庫區(qū)及其支流天然漁場發(fā)展生態(tài)漁業(yè)管理辦法>的建議》后，長江委和農(nóng)業(yè)部分別與鄧明鑒溝通，特別是農(nóng)業(yè)部漁政漁業(yè)局專程赴四川、重慶、湖北調(diào)研該建議中提及的問題。2021 年施行的《長江保護法》和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部、人力資源和社會保障部印發(fā)的《長江流域重點水域禁捕和建立補償制度實施方案》均采納了鄧明鑒提出的部分建議。

據(jù)悉，自長江流域及其支流禁漁以來，魚類種群數(shù)量和個體重量等數(shù)據(jù)均明顯上升，同時，還發(fā)現(xiàn) 28 種外來魚類（肉食性魚類居多），魚類繁衍生息的效果顯著。以鳡魚為例，日攝食量非常大，一天要吃掉自身體重 20%左右的活魚，成年鳡魚在野外幾乎無天敵，百斤重的鳡魚在長江三峽水庫大規(guī)模出現(xiàn)，呈泛濫成災之勢，對長江其他魚類的繁殖構(gòu)成巨大威脅。為此，鄧明鑒赴重慶開州、云陽、萬州、忠縣、長壽、渝北、江北、九龍坡、大渡口、江津長江沿線調(diào)研，詢問許多垂釣者有關禁漁前后日釣魚數(shù)量情況，均反映禁漁后除肉食性魚類外，其他魚類自然生長數(shù)量不明顯，他們分析，其他魚類的自然生長增量慢，系被鳡魚等肉食性魚類獵殺所致，若不及時控制鳡魚等肉食性魚類數(shù)量，長江三峽水庫將成為這些肉食性魚類生長繁衍的天堂，卻危及其他魚類的自然繁殖。

因此，鄧明鑒認為，川渝鄂三地政府應安排漁業(yè)行政主管部門，將捕釣鳡魚等肉食性魚類的工作擺在重要的議事日程，組織專家學者、垂釣者研究論證，實施科學捕釣鳡魚等肉食性魚類，促進其他魚類平衡生長，建設長江三峽水庫天然漁場。

他提請川渝鄂三地政府呼吁國家有關立法機關修訂《長江保護法》《漁業(yè)法》《野生動物保護法》《長江水生生物保護管理規(guī)定》等法律法規(guī)，以及《最高人民法院最高人民檢察院公安部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關于印發(fā)〈依法懲治長江流域非法捕撈等違法犯罪的意見〉的通知》《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關于進一步加強長江流域垂釣管理工作的意見》、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部長江流域漁政監(jiān)督管理辦公室《關于加強和規(guī)范長江流域垂釣管理工作的通知》。

他提請川渝鄂三地政府統(tǒng)一制定捕釣鳡魚等肉食性魚類的意見，當?shù)亓⒎C關分別立改廢釋修訂《四川省〈中華人民共和國漁業(yè)法〉實施辦法》《四川省長江流域重點水域禁捕和建立補償制度實施方案》《重慶市長江流域禁捕和建立補償制度實施方案》《重慶市人民代表大會常務委員會關于促進和保障長江流域禁捕工作的決定》《武漢市長江流域重點水域禁捕和建立補償制度實施方案》，分別制定《長江三峽水庫及其支流有序開展捕釣鳡魚等肉食性魚類管理辦法》，合法科學推進長江三峽水庫及其支流有序捕釣鳡魚等肉食性魚類的工作。

同時，應支持保障長江三峽水庫及其支流釣魚者合法使用泥鰍等肉食魚餌垂釣鳡魚、大口鯰、黑魚、大翹嘴、鱖魚、鱸魚等肉食性魚類，以消除外來魚類帶來生態(tài)環(huán)境破壞的問題；建立長江三峽水庫及其支流捕釣外來魚類分類獎勵機制辦法，由各地漁政部門負責分類兌現(xiàn)獎勵和統(tǒng)計，鼓勵釣魚者捕釣外來魚類；在總結(jié)長江三峽水庫及其支流試點捕釣鳡魚等肉食性魚類基礎上，梳理可復制、可推廣的好經(jīng)驗，在長江流域及其支流和全國其他江河流域全面開展有序捕釣鳡魚等肉食性魚類工作。

記者 唐孝忠 重慶法制報社