中國：加快推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展

我國水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量約占全世界水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量的60%以上，約占全國水產(chǎn)品總產(chǎn)量的75%，是世界名副其實的水產(chǎn)養(yǎng)殖大國。

近幾十年持續(xù)不斷的水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)品有效供給，既解決了城鄉(xiāng)居民吃魚難問題，豐富了老百姓的“菜籃子”的同時，也帶來了養(yǎng)殖尾水等污染排放造成的水環(huán)境問題。

在今年全國兩會上，人大代表、政協(xié)委員就推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展紛紛提出了建議。

■水產(chǎn)養(yǎng)殖快速發(fā)展

□養(yǎng)殖污染問題凸顯

上世紀(jì)80年代以來，我國水產(chǎn)養(yǎng)殖獲得快速發(fā)展。從1986年的445萬噸，到2016年的5142萬噸，水產(chǎn)養(yǎng)殖年產(chǎn)量擴大了10倍以上。

全國人大代表蘭平勇說：“隨著我國水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，各級地方政府及漁業(yè)主管部門‘重發(fā)展、輕管理’，在水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量和規(guī)模逐步擴大的同時，優(yōu)化布局、確權(quán)頒證、生產(chǎn)監(jiān)管和污染減排等方面政策措施沒有得到應(yīng)有的重視和落實，水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到了重要的瓶頸期?！?/span>

目前，水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較突出的問題之一，就是養(yǎng)殖布局不合理。

蘭平勇表示，部分地區(qū)養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃制度未真正實施，無規(guī)劃和有規(guī)劃但不明確的情況較多，養(yǎng)殖區(qū)域不明確，養(yǎng)殖面積盲目擴大，超容量超規(guī)劃養(yǎng)殖未及時整治。

比如，近年來內(nèi)陸湖泊、水庫以及近海網(wǎng)箱養(yǎng)殖無序發(fā)展問題非常突出。前期缺乏規(guī)劃和監(jiān)管，造成超規(guī)劃、無證養(yǎng)殖問題，給當(dāng)前的整治工作造成很大的困難。

此外，水產(chǎn)養(yǎng)殖污染問題凸顯。長期以來，養(yǎng)殖生產(chǎn)者缺乏環(huán)境保護(hù)意識，未重視環(huán)保設(shè)施設(shè)備配套使用，工廠化養(yǎng)殖、網(wǎng)箱養(yǎng)殖等集約化養(yǎng)殖尾水廢物未經(jīng)處理直接排放，對公共水域造成污染。

全國政協(xié)委員、中國海洋大學(xué)水產(chǎn)學(xué)院院長麥康森說：“根據(jù)養(yǎng)殖密度的不同，養(yǎng)殖尾水里所含的污染物也不同，主要是氮、磷超標(biāo)，以及一些微量元素、飼料成分等。但目前來說，進(jìn)行尾水處理的養(yǎng)殖生產(chǎn)者很少。即便進(jìn)行處理，大都是出于對水的循環(huán)利用。因為如果重新?lián)Q水，對于養(yǎng)殖活動來說，水的溫度、氧氣含量、穩(wěn)定性等不確定性高，產(chǎn)量得不到有效保證?！?/span>

據(jù)了解，使用循環(huán)水的大多是養(yǎng)殖比較名貴的魚蝦類，如石斑魚、多寶魚、對蝦等。

■推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)變革

□走綠色發(fā)展之路

加快推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展，是落實新發(fā)展理念、保護(hù)水環(huán)境、建設(shè)美麗中國的重大舉措。

蘭平勇表示，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)要創(chuàng)新發(fā)展方式，必須由原有的數(shù)量增長型快速轉(zhuǎn)變到質(zhì)量和效益增長上來，必須由原有的滿足“吃魚難”的市場需求快速轉(zhuǎn)變到滿足人民群眾吃好魚的需求上來，必須由原來的資源利用和依賴型產(chǎn)業(yè)快速轉(zhuǎn)變到資源節(jié)約和環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)上來。

蘭平勇建議，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展的若干意見》，明確水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)和重點工作，指導(dǎo)各地盡快貫徹實施，全面加快推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展。

此外，應(yīng)補齊養(yǎng)殖尾水處理的短板?！澳壳?，國家在養(yǎng)殖尾水處理領(lǐng)域還沒有完善的法律法規(guī)，基層執(zhí)法也面臨問題。作為養(yǎng)殖生產(chǎn)者，很少考慮尾水對于環(huán)境的影響，更多是從自身養(yǎng)殖需要來考慮是否循環(huán)利用，大部分是直接排放?！丙溈瞪硎?。

令人欣喜的是，如今在浙江、江蘇等一些發(fā)達(dá)省份，綠色養(yǎng)殖發(fā)展得比較好。麥康森表示，在方法上，多是利用天然水域的自凈功能以及水草、微生物吸附或分解污染物等方式進(jìn)行過濾后再排放。目前，水處理技術(shù)沒問題，關(guān)鍵就是成本問題。

在資金方面，蘭平勇建議，研究建立水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展專項基金。依托現(xiàn)有漁業(yè)資金支持政策，優(yōu)先支持水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展項目。發(fā)改委、財政、金融、保險等有關(guān)部門，應(yīng)加大對水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展的政策與資金支持力度。

目前，我國近岸海水養(yǎng)殖可以用“擠、亂、臟”來形容。近海養(yǎng)殖水淺、空間小、密度高、病害頻發(fā)， 對生態(tài)環(huán)境和產(chǎn)品品質(zhì)、安全的潛在危害不可低估。

麥康森表示，與近岸養(yǎng)殖相比，我國離岸養(yǎng)殖海域廣闊，不僅有利于水產(chǎn)養(yǎng)殖持續(xù)發(fā)展，而且有利于近海生態(tài)恢復(fù)，經(jīng)濟效益和環(huán)境效益顯著。

總之，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)應(yīng)該優(yōu)化養(yǎng)殖布局，轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖方式，推廣清潔生產(chǎn)，防控養(yǎng)殖污染，加快推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)變革，走上綠色發(fā)展之路。