國(guó)務(wù)院辦公廳：到2020年長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域?qū)崿F(xiàn)常年禁捕

10月17日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)長(zhǎng)江水生生物保護(hù)工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），進(jìn)一步強(qiáng)化和提升長(zhǎng)江水生生物資源保護(hù)和水域生態(tài)修復(fù)工作。

中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng)于康震表示，長(zhǎng)江干流捕撈產(chǎn)量已經(jīng)不足10萬(wàn)噸。

于康震是在10月17日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上透露上述數(shù)字的。他表示，長(zhǎng)江流域水域面積占中國(guó)淡水總面積的50%，漁業(yè)資源曾經(jīng)非常豐富，上世紀(jì)50年代長(zhǎng)江漁業(yè)年均捕撈量在45萬(wàn)噸左右，占當(dāng)時(shí)淡水捕撈產(chǎn)量的60%，而現(xiàn)在長(zhǎng)江干流的捕撈產(chǎn)量已經(jīng)不足10萬(wàn)噸，只占總量的0.32%。

于康震表示，長(zhǎng)江捕撈業(yè)已經(jīng)走入了一個(gè)“死胡同”，資源越捕越少，魚(yú)類越捕越小，漁民越捕越窮，生態(tài)越捕越糟，進(jìn)入到惡性循環(huán)的境地。

近期，為解決好長(zhǎng)江珍稀瀕危物種和水生生物多樣性保護(hù)面臨的突出問(wèn)題，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)長(zhǎng)江水生生物保護(hù)工作的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)，據(jù)了解，這是中國(guó)在國(guó)家層面針對(duì)單一流域出臺(tái)的第一個(gè)水生生物保護(hù)方面的文件，可見(jiàn)對(duì)長(zhǎng)江生態(tài)保護(hù)的重視。

于康震表示，改革開(kāi)放40年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，但也犧牲了一部分的生態(tài)環(huán)境，其中水生態(tài)環(huán)境問(wèn)題尤其突出。長(zhǎng)江作為世界第三、亞洲第一大河，是地球上極其寶貴的淡水生物寶庫(kù)。但當(dāng)前，長(zhǎng)江流域水生生物中列入《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》附錄的物種已經(jīng)接近300種?！皣?guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物‘長(zhǎng)江女神’白鰭豚，已經(jīng)多年沒(méi)有見(jiàn)到了；長(zhǎng)江江豚數(shù)量急劇下降，現(xiàn)在數(shù)量只有國(guó)寶大熊貓數(shù)量的一半；國(guó)寶中華鱘野生群體數(shù)量也急劇減少，難以穩(wěn)定自然繁殖?！?/span>

于康震表示，總體看長(zhǎng)江水生生物資源持續(xù)衰退，生物多樣性指數(shù)持續(xù)下降，長(zhǎng)江水生生物保護(hù)的總體形勢(shì)十分嚴(yán)峻，已經(jīng)到了危急關(guān)頭?！兑庖?jiàn)》明確了長(zhǎng)江水生生物保護(hù)的目標(biāo)任務(wù)、主攻方向、重大行動(dòng)和保障措施，符合長(zhǎng)江生態(tài)保護(hù)的實(shí)際，具有較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性。

《意見(jiàn)》總共提出19項(xiàng)具體措施，包括了開(kāi)展生態(tài)修復(fù)。拯救瀕危物種、完善生態(tài)補(bǔ)償、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管等方面。并提出目標(biāo)，到2020年，長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域?qū)崿F(xiàn)常年禁捕，水域生態(tài)環(huán)境惡化和水生生物多樣性下降趨勢(shì)基本遏制。到2035年，長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境明顯改善，水生生物棲息生境得到全面保護(hù)，水生生物資源顯著增長(zhǎng)，水域生態(tài)功能有效恢復(fù)。

《意見(jiàn)》指出，長(zhǎng)江是中華民族的母親河，是中華民族發(fā)展的重要支撐。多年來(lái)，受攔河筑壩、水域污染、過(guò)度捕撈、航道整治、岸坡硬化、挖砂采石等人類活動(dòng)影響，長(zhǎng)江生物多樣性持續(xù)下降，水生生物保護(hù)形勢(shì)嚴(yán)峻，水域生態(tài)修復(fù)任務(wù)艱巨。

《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，要全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先和自然恢復(fù)為主，強(qiáng)化完善保護(hù)修復(fù)措施，全面加強(qiáng)長(zhǎng)江水生生物保護(hù)工作，把“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”的有關(guān)要求落到實(shí)處，推動(dòng)形成人與自然和諧共生的綠色發(fā)展新格局。

《意見(jiàn)》明確，到2020年，長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域?qū)崿F(xiàn)常年禁捕，水生生物保護(hù)區(qū)建設(shè)和監(jiān)管能力顯著提升，保護(hù)功能充分發(fā)揮，重要棲息地得到有效保護(hù)，關(guān)鍵生境修復(fù)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，水生生物資源恢復(fù)性增長(zhǎng)，水域生態(tài)環(huán)境惡化和水生生物多樣性下降趨勢(shì)基本遏制。到2035年，長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境明顯改善，水生生物棲息生境得到全面保護(hù)，水生生物資源顯著增長(zhǎng)，水域生態(tài)功能有效恢復(fù)。

《意見(jiàn)》提出了開(kāi)展生態(tài)修復(fù)、拯救瀕危物種、加強(qiáng)生境保護(hù)、完善生態(tài)補(bǔ)償、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管、強(qiáng)化支撐保障、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)等7個(gè)方面19項(xiàng)政策措施，涵蓋了生態(tài)修復(fù)、生態(tài)調(diào)度、增殖放流、健康養(yǎng)殖、珍稀瀕危物種搶救性保護(hù)、生物多樣性保護(hù)、棲息地建設(shè)管理、生態(tài)補(bǔ)償、全面禁捕、執(zhí)法管理、投入保障、科技支撐、責(zé)任落實(shí)和社會(huì)動(dòng)員等與長(zhǎng)江水生生物保護(hù)工作有關(guān)的全過(guò)程和各環(huán)節(jié)。

《意見(jiàn)》提出，要將水生生物保護(hù)工作納入長(zhǎng)江流域地方人民政府績(jī)效及河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制考核體系，進(jìn)一步明確長(zhǎng)江流域地方各級(jí)人民政府在水生生物保護(hù)方面的主體責(zé)任，根據(jù)任務(wù)清單和時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求定期考核驗(yàn)收，形成共抓長(zhǎng)江大保護(hù)的強(qiáng)大合力。