浙江蒼南“海改”：率先探索養(yǎng)殖海域分片承包

眼下，全國紫菜主產區(qū)蒼南縣大漁灣內，4.6萬畝紫菜秧苗順利下海。數萬排養(yǎng)殖網簾整齊排列，半個月后，今年冬季的頭茬紫菜就能收割。

“沒有用海制度改革，哪有今天的有序養(yǎng)殖？”赤溪鎮(zhèn)小嶺村村民黃文清感嘆。上個月，在新一輪承包權發(fā)包中，他獲得40排約64畝養(yǎng)殖海域的兩年承包權，“大家不再像以前那樣爭搶地盤，一心一意養(yǎng)好紫菜，爭取賣出好價錢?！?/span>

因養(yǎng)殖海域歸屬不明、范圍不清，大漁灣沿岸曾經矛盾多發(fā)，嚴重影響漁村穩(wěn)定和漁民增收。

從2016年5月開始，蒼南在全國率先探索“海改”，在養(yǎng)殖用海所有權國有的基礎上，打破“誰先占有誰養(yǎng)殖”的傳統做法，成立國有的海安漁港建設公司，將海區(qū)按面積發(fā)包到沿岸村集體，由村民提出承包申請，經村民代表大會表決通過后，村民交納每排200元的租金，獲得承包權。

經兩年試點，大漁灣沿岸1502戶紫菜養(yǎng)殖戶，都拿到了“養(yǎng)民證”，每畝養(yǎng)殖海區(qū)都有了承包人。憑此證，養(yǎng)民可每年領取約1000元柴油補貼，并能向信用社申請低息貸款。

“養(yǎng)殖用?！_權’后，實現了生態(tài)保護、產業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村治理的多贏?！鄙n南縣海洋與漁業(yè)局局長張貽聰說，各村紫菜產業(yè)更具活力，也帶動了當地的鄉(xiāng)村振興。

據了解，截至今年9月底，大漁灣沿岸赤溪、大漁兩鎮(zhèn)的養(yǎng)民，已累計交納租金1018萬元，其中一半歸村集體作為經營性收入，另一半由鎮(zhèn)政府和海安漁港建設公司統籌，扶持各村集體經濟和紫菜養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。

隨著養(yǎng)殖租金注入，大漁灣沿岸各村每年可獲得5萬元至40萬元不等的經營性收入，造血能力顯著增強。兩年前，這里還有19個集體經濟薄弱村，如今已全部“摘帽”。不少村想方設法用好這筆錢，開展美麗漁村建設。今年7月，赤溪鎮(zhèn)韭菜園村創(chuàng)建3A級景區(qū)，建成游步道、濱海垂釣區(qū)等設施，有30多名漁民上岸從事休閑漁業(yè)，今年旅游收入已達216萬元。

海安漁港建設公司為養(yǎng)殖戶投保10萬元養(yǎng)殖保險，還注冊“官山島”區(qū)域品牌，打造“蒼南紫菜網”銷售平臺。當地紫菜養(yǎng)殖戶開始抱團發(fā)展，今年紫菜產量已達2550噸，比“海改”前同期增長30%。

目前，蒼南正在全縣推廣養(yǎng)殖用海制度改革，醞釀成立40個養(yǎng)殖村參與的縣紫菜產業(yè)協會，進一步做強特色產業(yè)，帶動漁村振興。浙江省海洋與漁業(yè)局表示，要在全省推廣蒼南養(yǎng)殖用海管理的做法。