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浙江蒼南“海改”:率先探索養(yǎng)殖海域分片承包
眼下,全國紫菜主產區(qū)蒼南縣大漁灣內,4.6萬畝紫菜秧苗順利下海。數萬排養(yǎng)殖網簾整齊排列,半個月后,今年冬季的頭茬紫菜就能收割。
“沒有用海制度改革,哪有今天的有序養(yǎng)殖?”赤溪鎮(zhèn)小嶺村村民黃文清感嘆。上個月,在新一輪承包權發(fā)包中,他獲得40排約64畝養(yǎng)殖海域的兩年承包權,“大家不再像以前那樣爭搶地盤,一心一意養(yǎng)好紫菜,爭取賣出好價錢?!?/span>
因養(yǎng)殖海域歸屬不明、范圍不清,大漁灣沿岸曾經矛盾多發(fā),嚴重影響漁村穩(wěn)定和漁民增收。
從2016年5月開始,蒼南在全國率先探索“海改”,在養(yǎng)殖用海所有權國有的基礎上,打破“誰先占有誰養(yǎng)殖”的傳統做法,成立國有的海安漁港建設公司,將海區(qū)按面積發(fā)包到沿岸村集體,由村民提出承包申請,經村民代表大會表決通過后,村民交納每排200元的租金,獲得承包權。
經兩年試點,大漁灣沿岸1502戶紫菜養(yǎng)殖戶,都拿到了“養(yǎng)民證”,每畝養(yǎng)殖海區(qū)都有了承包人。憑此證,養(yǎng)民可每年領取約1000元柴油補貼,并能向信用社申請低息貸款。
“養(yǎng)殖用?!_權’后,實現了生態(tài)保護、產業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村治理的多贏?!鄙n南縣海洋與漁業(yè)局局長張貽聰說,各村紫菜產業(yè)更具活力,也帶動了當地的鄉(xiāng)村振興。
據了解,截至今年9月底,大漁灣沿岸赤溪、大漁兩鎮(zhèn)的養(yǎng)民,已累計交納租金1018萬元,其中一半歸村集體作為經營性收入,另一半由鎮(zhèn)政府和海安漁港建設公司統籌,扶持各村集體經濟和紫菜養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。
隨著養(yǎng)殖租金注入,大漁灣沿岸各村每年可獲得5萬元至40萬元不等的經營性收入,造血能力顯著增強。兩年前,這里還有19個集體經濟薄弱村,如今已全部“摘帽”。不少村想方設法用好這筆錢,開展美麗漁村建設。今年7月,赤溪鎮(zhèn)韭菜園村創(chuàng)建3A級景區(qū),建成游步道、濱海垂釣區(qū)等設施,有30多名漁民上岸從事休閑漁業(yè),今年旅游收入已達216萬元。
海安漁港建設公司為養(yǎng)殖戶投保10萬元養(yǎng)殖保險,還注冊“官山島”區(qū)域品牌,打造“蒼南紫菜網”銷售平臺。當地紫菜養(yǎng)殖戶開始抱團發(fā)展,今年紫菜產量已達2550噸,比“海改”前同期增長30%。
目前,蒼南正在全縣推廣養(yǎng)殖用海制度改革,醞釀成立40個養(yǎng)殖村參與的縣紫菜產業(yè)協會,進一步做強特色產業(yè),帶動漁村振興。浙江省海洋與漁業(yè)局表示,要在全省推廣蒼南養(yǎng)殖用海管理的做法。
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