農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：擬建立漁港港長制

近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站發(fā)布《對十三屆全國人大二次會議第8077號建議的答復》，明確提出要 “建立漁港港長制度”。此外，還將實施漁獲物定港上岸制度，建設(shè)漁獲物可追溯體系。

加強漁港綜合監(jiān)督 港長制 “勢在必行”

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在答復中指出，漁港港長負責依法依規(guī)落實地方監(jiān)管主體責任，協(xié)調(diào)整合各方力量，切實做好漁港及漁港經(jīng)濟區(qū)建設(shè)發(fā)展、綜合管理、安全生產(chǎn)、生態(tài)保護及社會穩(wěn)定等各項工作。中心漁港、一級漁港港長由縣級黨委或政府負責同志擔任，二級及以下漁港港長由漁港所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委或政府主要負責同志擔任。

據(jù)了解，浙江臺州、山東煙臺等地已陸續(xù)開展了漁港港長制度的嘗試與探索。

山東煙臺和浙江臺州已試點港長制

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在答復中表示，浙江臺州是漁船漁港綜合管理改革的試點，目前這些改革舉措已經(jīng)初見成效。根據(jù)臺州日報此前的報道，臺州建設(shè)國家漁船綜合管理改革試點基地于去年3月獲農(nóng)業(yè)農(nóng)村部批復。其中，溫嶺市率先開展“港長制”試點，并建立起縣鄉(xiāng)兩級漁港“港長”組織體系，縣級政府負責人任總港長兼中心漁港、一級漁港港長，重要漁港實施“雙港長制”，其余漁港則由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責人擔任港長。

此外，山東煙臺市的漁港港長制度已實行2年。煙臺市海洋與漁業(yè)監(jiān)督監(jiān)察支隊漁港監(jiān)督科科長黃超表示，煙臺市共有63處人工漁港，包含中心漁港3處，一級漁港4處，其余為二級、三級及以下漁港。“2017年6月，煙臺市開始實行漁港港長制度，但其實在這個時間之前，我們在長島已經(jīng)進行了港長制度管理的試點，目前這個制度已經(jīng)覆蓋市內(nèi)全部63處人工漁港。”

作為煙臺市的一項重要產(chǎn)業(yè)，2018年當?shù)貪O業(yè)總產(chǎn)值達1124億元。黃超表示，漁港港長制度的實施在于通過管理港口達到管理船只的目的，“實行后漁船船只的事故發(fā)生不斷下降，這個也是當時提出港長制度的初衷，后續(xù)也希望通過對‘三無’船只的管理，更好地規(guī)范漁業(yè)作業(yè)?！?/span>

漁業(yè)執(zhí)法重心由水上向漁港轉(zhuǎn)移

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在答復中指出，為強化漁港監(jiān)管，基層漁業(yè)行政執(zhí)法機構(gòu)要加強綜合執(zhí)法，優(yōu)化執(zhí)法力量配置，實現(xiàn)管理要素向漁港集聚，漁業(yè)執(zhí)法重心由水上向漁港轉(zhuǎn)移。各地要積極推進漁政執(zhí)法、漁港監(jiān)督和漁船檢驗隊伍協(xié)同進駐漁港，設(shè)立漁港綜合監(jiān)管站，實現(xiàn)漁業(yè)執(zhí)法關(guān)口前移，并協(xié)調(diào)公安邊防、海警、海事等涉海部門現(xiàn)場辦公，有條件的地方鼓勵施行合署辦公，形成漁港監(jiān)管合力，有效打擊涉漁“三無”船舶、“絕戶網(wǎng)”等各類違法違規(guī)行為。

實施漁獲物定港上岸制度

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部正在修改完善《關(guān)于加快推進漁港振興的意見》，其中明確要求實施漁獲物定港上岸制度。定點漁港全部公布后，大中型漁船的漁獲物將不得在定點名錄以外的漁港上岸。定點漁港要率先實施港長制，優(yōu)先推動漁業(yè)執(zhí)法力量進駐定點漁港實施駐港監(jiān)管。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在答復中表示，通過漁獲物定港上岸，以及配套的漁獲物可追溯體系建設(shè)等措施，將有助于實現(xiàn)海洋漁業(yè)資源的閉環(huán)管理，切實養(yǎng)護好海洋漁業(yè)資源，保護好海洋生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)海洋漁業(yè)的綠色可持續(xù)發(fā)展。

(新京報)