前言

為客觀反映全國休閑漁業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、引領(lǐng)休閑漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，繼2018年首次成功編制、發(fā)布《中國休閑漁業(yè)發(fā)展報告（2018）》后，2019年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政管理局繼續(xù)聯(lián)合全國水產(chǎn)技術(shù)推廣總站、中國水產(chǎn)學(xué)會，以監(jiān)測數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)編制了《中國休閑漁業(yè)發(fā)展監(jiān)測報告（2019）》。從監(jiān)測情況看，2018年全國休閑漁業(yè)產(chǎn)值、經(jīng)營主體、接待游客數(shù)量均有不同程度增加，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)向高質(zhì)量發(fā)展不斷推進。

一、產(chǎn)業(yè)規(guī)模

"十二五"以來，我國休閑漁業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，占漁業(yè)經(jīng)濟和漁業(yè)第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟總量的比重穩(wěn)步提升。2018年，我國休閑漁業(yè)繼續(xù)保持增長態(tài)勢，全年休閑漁業(yè)產(chǎn)值839.53億元，占我國漁業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值的3.25%，占漁業(yè)第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的11.39%，產(chǎn)值相比2017年增長18.51%，與2010年相比增長2.97倍，年均增長18.82%（圖1）。同時，休閑漁業(yè)經(jīng)營主體、從業(yè)人員和接待游客數(shù)量也都不斷增加，但地域分布東重西輕、省際間發(fā)展水平不平衡的問題仍然存在（圖2）。

圖1 2010—2018年休閑漁業(yè)產(chǎn)值及其與漁業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值的比值（以漁業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值為100）

從產(chǎn)業(yè)的地域分布上看，沿海地區(qū)仍占絕對優(yōu)勢。沿海地區(qū)11個省份（包括天津、河北、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東、廣西、海南）休閑漁業(yè)產(chǎn)值約為525.16億元，占全國休閑漁業(yè)產(chǎn)值的62.55%；內(nèi)陸20個省份休閑漁業(yè)產(chǎn)值約為314.37億元，占全國休閑漁業(yè)產(chǎn)值的比例為37.45%（附表1）。

圖2 2018年全國休閑漁業(yè)總產(chǎn)值分布圖（注：圖中香港、澳門、臺灣無數(shù)據(jù)，西藏、陜西數(shù)據(jù)暫缺）

從省際間產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平對比來看，我國休閑漁業(yè)在省份間發(fā)展不平衡的局面沒有明顯改善。2018年全國排名前十位的省份的休閑漁業(yè)產(chǎn)值為729.63億元，占全國總量的86.91%；休閑漁業(yè)產(chǎn)值超10億元的14個?。ㄊ校┊a(chǎn)值約為783.36億元，占全國總量的93.79%。位居前三位的山東、湖北和廣東三省休閑漁業(yè)產(chǎn)值均超100億元，占全國總量的55.19%。其中，山東省產(chǎn)值249.89億元，是唯一產(chǎn)值超200億元的省份，占全國總量的29.77%。湖北和廣東兩省分別為107.65億元和105.80億元。江蘇、四川、遼寧、安徽、浙江、江西、湖南、吉林、重慶、云南和福建等11省（市）休閑漁業(yè)產(chǎn)值均超10億元（附表2）。

2018年休閑漁業(yè)經(jīng)營主體、從業(yè)人員和游客接待數(shù)量快速增長。全國休閑漁業(yè)經(jīng)營主體達123947個，比2017年增長12.43%，其中規(guī)模以上經(jīng)營主體（規(guī)模以上經(jīng)營主體是指休閑漁業(yè)產(chǎn)值達200萬以上的經(jīng)營主體）15328個，比2017年增長12.10%；排前三位的廣東、遼寧和四川省，經(jīng)營主體數(shù)量分別為23131、12743和11334個。全國休閑漁業(yè)從業(yè)人員共80.49萬人，比2017年增長17.86%，人均產(chǎn)值10.43萬元；排前三位的山東、廣東和湖北省，從業(yè)人員分別為10.05萬人、9.64萬人和6.45萬人。全國接待游客2.59億人次，比2017年增長17.82%，游客人均消費323.65元；排前三位的山東、四川和廣東省，分別接待0.42億人次、0.32億人次和0.26億人次。全國休閑漁業(yè)船舶數(shù)13302艘、總功率30.83萬千瓦，分別比2017年增長8.00%和12.39%（附表2）。

二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

根據(jù)2017年原農(nóng)業(yè)部編制的《休閑漁業(yè)發(fā)展情況監(jiān)測表》中關(guān)于休閑漁業(yè)的監(jiān)測分類，將我國休閑漁業(yè)劃分為休閑垂釣及采集業(yè)、旅游導(dǎo)向型休閑漁業(yè)、觀賞魚產(chǎn)業(yè)、釣具釣餌觀賞魚漁藥及水族設(shè)備以及其他共5種類型。2018年我國休閑漁業(yè)產(chǎn)值主要來源于旅游導(dǎo)向型休閑漁業(yè)和休閑垂釣及采集業(yè)，分別為359.25億元和261.82億元，共占全國休閑漁業(yè)產(chǎn)值的73.98%，其余類別占比較小。

（一）休閑垂釣及采集業(yè)

2018年休閑垂釣及采集業(yè)營業(yè)額約261.82億元，比2017年增長11.38%，占全國休閑漁業(yè)產(chǎn)值的31.19%。其中，淡水垂釣及采集業(yè)約220.90億元，占本類別總量的84.37%；海洋垂釣及采集業(yè)約40.93億元，占本類別總量的15.63%。

從區(qū)域營業(yè)額看，全國休閑垂釣及采集業(yè)營業(yè)額高的省份主要有湖北、江蘇、山東、廣東、安徽、四川等（圖3）。全國前十位的省份休閑垂釣及采集業(yè)營業(yè)額約228.43億元，占總量的87.25%。其中，沿海地區(qū)5個省份（江蘇、山東、廣東、浙江、遼寧）營業(yè)額約104.87億元，占總量的40.05%；內(nèi)陸地區(qū)5個省份（湖北、安徽、四川、江西、湖南）營業(yè)額約123.56億元，占總量的47.19%（圖4）。

圖3 2018年全國休閑垂釣及采集業(yè)營業(yè)額分布圖（注：圖中香港、澳門、臺灣無數(shù)據(jù)。西藏、陜西數(shù)據(jù)暫缺）

從淡水垂釣及采集業(yè)營業(yè)額看，內(nèi)陸地區(qū)的湖北和安徽分別為66.29億元和16.79億元，分別占淡水總量的30.01%和7.60%，名列第一、第三；沿海地區(qū)的江蘇約為34.72億元，占淡水總量的15.72%，名列第二，表明內(nèi)陸地區(qū)是淡水垂釣及采集業(yè)發(fā)展的主力軍。從海洋垂釣及采集業(yè)營業(yè)額看，前三位的山東、遼寧、廣東三省分別約為22.45億元、7.54億元和7.29億元，約占海洋總量的91.08%（圖5、附表3）。

圖4 2018年全國休閑垂釣及采集業(yè)營業(yè)額占比餅狀圖

圖5 2018年全國休閑垂釣及采集業(yè)營業(yè)額TOP10

從經(jīng)營主體看，2018年休閑垂釣及采集業(yè)經(jīng)營主體59214個，占總量的47.77%。其中，規(guī)模以上經(jīng)營主體8739個，占休閑漁業(yè)規(guī)模以上經(jīng)營主體總數(shù)的57.01%?，F(xiàn)有休閑漁業(yè)碼頭1270個，漁船泊位數(shù)5672個；從業(yè)人員約36.78萬人，占總量的45.70%；接待人數(shù)約10060.73萬人次，占總量的38.78%。

（二）旅游導(dǎo)向型休閑漁業(yè)

2018年旅游導(dǎo)向型休閑漁業(yè)營業(yè)額約359.25億元，比2017年增長25.63%，占全國休閑漁業(yè)產(chǎn)值的42.79%。其中，海洋旅游導(dǎo)向型休閑漁業(yè)營業(yè)額約182.81億元，占總量的50.89%；淡水旅游導(dǎo)向型休閑漁業(yè)營業(yè)額約176.43億元，占總量的49.11%。

從區(qū)域營業(yè)額看，全國旅游導(dǎo)向型休閑漁業(yè)營業(yè)額高的省份主要有山東、廣東、湖北、江蘇、遼寧、四川等（圖6）。全國前十位省份旅游導(dǎo)向型休閑漁業(yè)營業(yè)額約314.42億元，占總量的87.52%。其中，沿海地區(qū)5個省份（山東、廣東、江蘇、遼寧、浙江）營業(yè)額約228.05億元，占總量的63.48%；內(nèi)陸地區(qū)5個省份（湖北、四川、吉林、安徽、江西）營業(yè)額約86.37億元，占總量的24.04%（圖7）。

圖6 2018年全國旅游導(dǎo)向型休閑漁業(yè)營業(yè)額分布圖（注：圖中香港、澳門、臺灣無數(shù)據(jù)。西藏、陜西數(shù)據(jù)暫缺。）

圖7 2018年全國旅游導(dǎo)向型休閑漁業(yè)營業(yè)額占比餅狀圖

從海洋旅游導(dǎo)向型休閑漁業(yè)營業(yè)額看，沿海地區(qū)具有絕對發(fā)展優(yōu)勢，前四名分別為沿海地區(qū)的山東、廣東、遼寧和浙江，約占海洋總量的93.62%；內(nèi)陸地區(qū)的四川排名第五，約占海洋總量1.10%。從淡水旅游導(dǎo)向型休閑漁業(yè)營業(yè)額看，內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展略占優(yōu)勢，內(nèi)陸地區(qū)的湖北、四川、江西、安徽、湖南和吉林約占淡水總量的51.53%，沿海地區(qū)的江蘇、廣東、浙江和山東約占淡水總量的30.35%（圖8、附表4）。

圖8 2018年全國旅游導(dǎo)向型休閑漁業(yè)營業(yè)額TOP10

從經(jīng)營主體看，2018年旅游導(dǎo)向型休閑漁業(yè)經(jīng)營主體43481個，占總量的35.08%。其中，規(guī)模以上經(jīng)營主體4164個，占其總量的27.17%。從業(yè)人員約37.24萬人，占總量的46.27%；接待人數(shù)約1.36億人次，占總量的52.60%；住宿人數(shù)約3305.67萬人次。

（三）觀賞魚產(chǎn)業(yè)

2018年觀賞魚產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值約90.97億元，相比2017年大幅增長40.83%，占全國休閑漁業(yè)產(chǎn)值的10.84%。其中，海水觀賞魚產(chǎn)值約13.69億元，占總量的15.05%；淡水觀賞魚產(chǎn)值約77.28億元，占總量的84.95%。

從區(qū)域產(chǎn)值看，全國觀賞魚產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值高的省份主要有廣東、山東、江蘇、四川、福建、吉林等（圖9）。排全國前十位省份觀賞魚產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值約78.29億元，占總量的86.05%。其中，沿海地區(qū)6省份（廣東、山東、江蘇、福建、遼寧、天津）產(chǎn)值約63.76億元，占總量的70.08%；內(nèi)陸地區(qū)4省份（四川、吉林、安徽、重慶）產(chǎn)值約14.53億元，占總量的15.97%（圖10）。

圖9 2018年全國觀賞魚產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分布圖（注：圖中香港、澳門、臺灣無數(shù)據(jù)。西藏、陜西數(shù)據(jù)暫缺。）

圖10 2018年全國觀賞魚產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比餅狀圖

從海水觀賞魚產(chǎn)值看，沿海地區(qū)的廣東占壓倒性地位，產(chǎn)值達9.82億元，約占海水總量的71.70%；沿海地區(qū)的山東、福建和遼寧分別位列第二、四、五位，約占海水總量的21.90%；第三名為內(nèi)陸地區(qū)的吉林，約占海水總量的5.48%。從淡水觀賞魚產(chǎn)值看，沿海地區(qū)的廣東、山東和江蘇包攬前三位，約占淡水總量的52.35%；內(nèi)陸地區(qū)的四川排名第四，約占淡水總量的7.19%（圖11、附表5）。

圖11 2018年全國觀賞魚產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值TOP10

從經(jīng)營主體數(shù)量看，2018年觀賞魚產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體21252個，占總量的17.15%。從業(yè)人員約6.47萬人，占總量的8.03%。2018年全國觀賞魚養(yǎng)殖設(shè)施面積約5876.29萬立方米。

（四）休閑釣具、釣餌、觀賞魚漁藥及水族設(shè)備等

2018年休閑釣具、釣餌、觀賞魚漁藥及水族設(shè)備等營業(yè)額約113.91億元，比2017年增長18.77%，占全國休閑漁業(yè)產(chǎn)值的13.57%。其中，休閑釣具、釣餌和水族設(shè)備分別約為63.31億元、8.64億元和37.28億元，分別占總量的55.58%、7.58%和32.73%。

從區(qū)域營業(yè)額看，全國休閑釣具、釣餌、觀賞魚漁藥及水族設(shè)備等營業(yè)額高的省份主要有山東、廣東、浙江、湖北、江蘇、四川等（圖12）。全國排前十位的省份休閑釣具、釣餌、觀賞魚漁藥及水族設(shè)備等營業(yè)額約105.53億元，占總量的92.64%,其中休閑釣具、釣餌和水族設(shè)備分別約為58.86億元、6.57億元和33.74億元。營業(yè)額前十位中，沿海地區(qū)有4?。ㄉ綎|、廣東、浙江、江蘇），僅山東一省占比就達55.13%；內(nèi)陸地區(qū)6省份（湖北、四川、安徽、吉林、湖南、江西）約占總量的11.86%（圖13）。

圖12 2018年全國釣具、釣餌、觀賞魚漁藥及水族設(shè)備等營業(yè)額分布圖（注：圖中香港、澳門、臺灣無數(shù)據(jù)。西藏、陜西數(shù)據(jù)暫缺。）

圖13 2018年全國休閑釣具、釣餌、觀賞魚漁藥及水族設(shè)備等營業(yè)額占比餅狀圖

山東釣具和釣餌營業(yè)額均位列全國第一，水族設(shè)備營業(yè)額全國首位為廣東。營業(yè)額全國前十位中除廣東、吉林外，其他地區(qū)的該營業(yè)額50%以上均來源于釣具行業(yè)，其中山東釣具營業(yè)額高居首位，約占總量的71.55%。釣餌前三強分別是山東、江蘇和湖北三省，約占總量的48.07%；水族設(shè)備前三位分別是廣東、山東和北京三省，約占總量的86.36%（圖14、附表6）。

圖14 2018年全國休閑釣具、釣餌、觀賞魚漁藥及水族設(shè)備等營業(yè)額TOP10

三、進出口貿(mào)易

2018年休閑漁業(yè)進出口貿(mào)易額約4.54億元。其中，進口額約303.00萬元，占總量的0.67%；出口額約4.51億元，占總量的99.33%。

從進出口貿(mào)易看，全國休閑漁業(yè)進出口貿(mào)易主要集中于福建、江蘇、上海、浙江和安徽5省市（圖15），約占總量的91.14%（圖16）。從進口貿(mào)易額看，沿海地區(qū)的天津約為200.00萬元，占進口總量的66.01%。從出口貿(mào)易額看，主要集中在沿海地區(qū)的福建、江蘇、上海和浙江4省市，出口貿(mào)易額約41339.70萬元，占出口總量的91.73%；內(nèi)陸地區(qū)的安徽和湖南2省，出口貿(mào)易額約為3725.00萬元，占出口總量的8.27%（附表7）。

圖15 2018年全國休閑漁業(yè)進出口額分布圖（注：圖中香港、澳門、臺灣無數(shù)據(jù)。西藏、陜西數(shù)據(jù)暫缺。）

圖16 2018年全國休閑漁業(yè)進出口額占比餅狀圖

四、促進休閑漁業(yè)發(fā)展的工作開展情況

黨的十九大明確提出中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)入為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，滿足人民對美好生活的需要，成為新時代黨和國家的奮斗目標(biāo)，也為我國休閑漁業(yè)發(fā)展帶來了歷史性機遇。2018年9月26日，習(xí)近平總書記在吉林查干湖考察時強調(diào)，綠水青山、冰天雪地都是金山銀山，保護生態(tài)和發(fā)展生態(tài)旅游相得益彰，這條路要扎實走下去，為休閑漁業(yè)發(fā)展指明了方向。

（一）加強引領(lǐng)，助力休閑漁業(yè)健康發(fā)展

2018年10月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在大連召開全國漁業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展工作現(xiàn)場會，明確提出要加強休閑漁業(yè)設(shè)施建設(shè)、提高服務(wù)管理水平、完善管理體制機制。各地漁業(yè)部門通過制定規(guī)劃、發(fā)布管理辦法等手段，對休閑漁業(yè)進行規(guī)范化管理，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。天津市起草完成了《天津市休閑漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2018-2022年）》，規(guī)劃"四區(qū)兩平臺"的高標(biāo)準(zhǔn)漁業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范點，并通過了專家論證；廣東省組織修訂《廣東省休閑漁業(yè)管理辦法》，福建省和大連市都針對休閑漁船制定了本省市管理辦法，規(guī)范休閑漁業(yè)船舶管理。海南省編制并印發(fā)《海南省休閑漁業(yè)品牌創(chuàng)建認定條件》《海南省美麗漁村建設(shè)三年行動計劃》。

（二）加大投入，促進休閑漁業(yè)加速發(fā)展

各省利用各種渠道籌集資金，對休閑漁業(yè)基地、漁港經(jīng)濟區(qū)、海洋牧場等一二三產(chǎn)業(yè)融合重點方向給予重點支持。河北省利用漁業(yè)油價補貼政策調(diào)整省統(tǒng)籌資金支持創(chuàng)建休閑漁業(yè)基地和美麗漁村，及漁港經(jīng)濟區(qū)建設(shè)；黑龍江省將休閑漁業(yè)發(fā)展全面融入省委省政府冰雪產(chǎn)業(yè)和避暑休閑產(chǎn)業(yè)工程；福建等省大力推進漁港經(jīng)濟區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，福建省還通過政府引導(dǎo)資金、中央及省財政補貼、地方規(guī)劃用地支持、項目減免優(yōu)惠政策等形式，為漁港經(jīng)濟區(qū)項目提供資金支持。寧波市在推進漁港經(jīng)濟區(qū)建設(shè)過程中重點謀劃漁港現(xiàn)代化、漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)多元化、漁區(qū)城鎮(zhèn)化的發(fā)展新格局，打造產(chǎn)業(yè)興旺、美麗幸福的現(xiàn)代化多功能漁港經(jīng)濟區(qū)。

（三）強化支撐，提升休閑漁業(yè)發(fā)展質(zhì)量和科技水平

2018年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)了《關(guān)于開展2018年休閑漁業(yè)質(zhì)量提升年活動的通知》（農(nóng)辦漁〔2018〕38號），各地積極貫徹落實文件精神，因地制宜，創(chuàng)新發(fā)展，促進休閑漁業(yè)項目品質(zhì)不斷提升，發(fā)展起點不斷提高，品牌建設(shè)與人才建設(shè)不斷加強。為推動漁業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動工作有效開展，部分地區(qū)進行了初步嘗試。浙江省聯(lián)合上海海洋大學(xué)、麗水市政府共建浙江（麗水）漁業(yè)綠色發(fā)展創(chuàng)新區(qū)。天津市組建了生態(tài)健康養(yǎng)殖技術(shù)、水生動物疾病免疫防治、天津水域漁業(yè)資源與環(huán)境動態(tài)監(jiān)測評估及修復(fù)技術(shù)及觀賞魚養(yǎng)殖關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用4個創(chuàng)新團隊，并針對觀賞魚主養(yǎng)品種選育技術(shù)、觀賞魚養(yǎng)殖技術(shù)開展創(chuàng)新型科技研究工作。

（四）樹立品牌，提高休閑漁業(yè)影響力

2018年，"中國農(nóng)民豐收節(jié)"的設(shè)立為我國休閑漁業(yè)發(fā)展提供了一個新的展示平臺，在中國農(nóng)民豐收節(jié)組織指導(dǎo)委員會統(tǒng)一指導(dǎo)下，開展了象山開漁節(jié)、云南元陽稻花魚豐收節(jié)、盤錦蟹稻家歡樂節(jié)、千島湖人歡魚躍慶豐收活動。據(jù)統(tǒng)計，各地自主開展的涉及休閑漁業(yè)的慶豐收活動達17項，涉及12個省、區(qū)、市及新疆兵團。各地以休閑漁業(yè)為載體，結(jié)合本地區(qū)自然、文化、歷史資源舉辦各類文化節(jié)慶活動，如查干湖冬捕、盱眙小龍蝦節(jié)、大連海參文化節(jié)等。全國水產(chǎn)技術(shù)推廣總站、中國水產(chǎn)學(xué)會聯(lián)合休閑垂釣協(xié)會設(shè)計并發(fā)布了中國休閑漁業(yè)公共品牌標(biāo)識，提升了中國休閑漁業(yè)品牌影響力。各地立足自身優(yōu)勢，深挖特色漁業(yè)文化，不斷加大休閑漁業(yè)品牌建設(shè)力度。 福建省周寧縣利用獨特的歷史傳統(tǒng)和民俗文化，建設(shè)鯉魚溪國家級魚文化主題公園；"漁夫垂釣"（山東）、"水鄉(xiāng)漁村"（福建）等休閑漁業(yè)品牌知名度逐步提升；"鄱陽湖"（江西）、"嶺南稻香"（廣東）等品牌同休閑漁業(yè)進一步融合。

（五）加強培訓(xùn)和示范，引導(dǎo)休閑漁業(yè)發(fā)展方向

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部舉辦了2期休閑漁業(yè)帶頭人和管理人才培訓(xùn)班，培訓(xùn)了漁業(yè)主管部門、水產(chǎn)技術(shù)推廣機構(gòu)和休閑漁業(yè)經(jīng)營主體代表250多人。各地積極推進省級休閑漁業(yè)基地創(chuàng)建及培訓(xùn)工作。據(jù)不完全統(tǒng)計，山西、福建、江西、山東、廣西、海南、四川、青島和大連等省市建立了水庫型休閑漁業(yè)示范基地、魚文化主題公園、海洋特色小鎮(zhèn)、休閑漁業(yè)發(fā)展區(qū)、休閑海釣基地、休閑海釣場所、縣市級休閑漁業(yè)試點、美麗漁村等休閑漁業(yè)基地200多處，大力發(fā)展餐飲休閑、漁旅結(jié)合、漁業(yè)康養(yǎng)等多種融合模式，開發(fā)和提升傳統(tǒng)漁業(yè)的休閑、服務(wù)能力，通過示范帶動，促進漁業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)互動融合發(fā)展，助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，實現(xiàn)漁業(yè)致富、漁業(yè)脫貧，取得了良好的生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益。海南等省份積極開展休閑漁業(yè)帶頭人、管理人才及垂釣知識和技能培訓(xùn)。

五、未來展望

2018年我國休閑漁業(yè)繼續(xù)保持穩(wěn)定增長，但仍存在政策體系不完善、區(qū)域發(fā)展不平衡、產(chǎn)業(yè)融合不充分等問題，需要國家和各地政府通過加強法律法規(guī)體系建設(shè)、統(tǒng)籌規(guī)劃引導(dǎo)、擴大投資等方式來逐步解決。

當(dāng)前我國休閑漁業(yè)正經(jīng)歷由快速發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展階段的轉(zhuǎn)變，當(dāng)前和今后一段時期對休閑漁業(yè)加強規(guī)范管理，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和激發(fā)內(nèi)生動力是高質(zhì)量發(fā)展必然要求。2018年以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部大力推動《中華人民共和國漁業(yè)法》修訂工作，從已公布的征求意見稿來看，對休閑漁業(yè)經(jīng)營主體、經(jīng)營活動等有了明確規(guī)定。同時，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部正大力推動制定關(guān)于休閑漁業(yè)船舶管理辦法。各地也將大力推進休閑漁業(yè)法制建設(shè)作為一項重點工作。從各地實踐看，近年來，"休閑漁業(yè)+海洋牧場"、"休閑漁業(yè)+田園綜合體"等大規(guī)模、高層次的休閑漁業(yè)項目在各地涌現(xiàn)。在政府部門推動和高端項目的示范引領(lǐng)下，發(fā)展層次的提升將是未來休閑漁業(yè)發(fā)展的主要趨勢，新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)將為我國休閑漁業(yè)經(jīng)濟增長帶來強大的動力。

發(fā)展休閑漁業(yè)作為深度推進漁業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合、引導(dǎo)傳統(tǒng)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)、促進漁民增收的重要方式和建設(shè)現(xiàn)代漁業(yè)強國的重要抓手，目前總產(chǎn)值占漁業(yè)總產(chǎn)值的比率不到5%，與國際上休閑漁業(yè)發(fā)展水平較高的國家相比仍有較大差距，還有很大的發(fā)展空間。根據(jù)近年來我國休閑漁業(yè)快速發(fā)展勢頭看，未來中長期休閑漁業(yè)的年增長速度可保持在10%以上，2025年行業(yè)總增加值預(yù)計可達2000億元以上，我國的休閑漁業(yè)必將迎來更廣闊的未來。

來源：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政管理局

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