漁業(yè)互助保險系統(tǒng)體制改革：剝離協(xié)會保險業(yè)務，專業(yè)機構(gòu)承接

近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、銀保監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進漁業(yè)互助保險系統(tǒng)體制改革有關(guān)工作的通知》，確定“剝離協(xié)會保險業(yè)務，設(shè)立專業(yè)保險機構(gòu)承接”的總體思路，全面開啟漁業(yè)互助保險系統(tǒng)體制改革，加快建立規(guī)范發(fā)展的漁業(yè)風險保障體系。

《通知》明確，由中國漁業(yè)互保協(xié)會牽頭發(fā)起設(shè)立全國性漁業(yè)互助保險機構(gòu)。該機構(gòu)為專業(yè)性相互保險組織，接受銀保監(jiān)會的監(jiān)管和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的行業(yè)指導，并遵循“互助共濟、服務漁業(yè)”的宗旨，開展?jié)O業(yè)行業(yè)內(nèi)的財產(chǎn)保險、責任保險、意外傷害保險、再保險等業(yè)務。同時，明確由中國漁業(yè)互保協(xié)會聯(lián)合河北等7省(市)漁業(yè)互保協(xié)會發(fā)起設(shè)立省(市)漁業(yè)互助保險機構(gòu)，接受銀保監(jiān)會的監(jiān)管、同級漁業(yè)主管部門的行業(yè)指導和中國漁業(yè)互保協(xié)會的業(yè)務指導。

《通知》強調(diào)，先期由中國漁業(yè)互保協(xié)會牽頭完成全國性漁業(yè)互助保險機構(gòu)的申報、籌建、登記注冊等工作，力爭于2020年底前完成體制改革并對外開展業(yè)務。此后，中國漁業(yè)互保協(xié)會不再從事保險業(yè)務。

《通知》要求，各省(區(qū)、市)漁業(yè)主管部門和銀保監(jiān)會派駐機構(gòu)要加強領(lǐng)導、通力合作，統(tǒng)籌推進體制改革任務，為我國相互保險制度實踐和農(nóng)業(yè)保險體制創(chuàng)新做出貢獻。同時，明確各省(區(qū)、市)漁業(yè)主管部門要加強指導、強化服務，確保體制改革期間漁民風險保障不斷檔、不弱化，體制改革后要按照黨中央政社脫鉤“五脫五不脫”的原則，認真履行好行業(yè)指導職責。

據(jù)悉，上世紀90年代，漁民群眾保險需求強烈卻投保無門。在這種情況下，原農(nóng)業(yè)部組織地方各級漁業(yè)主管部門探索開展以協(xié)會方式運作的一種非營利性保險。經(jīng)近26年發(fā)展，漁業(yè)互助保險自上而下形成了一套完整體系，在全國建立了省市縣漁業(yè)互保三級機構(gòu)，主要開展以漁船、漁民和水產(chǎn)養(yǎng)殖保險為主的三大類保險業(yè)務，基本滿足漁民群眾的風險保障需求。