美國首次將“非法捕魚”寫入國家安全備忘錄，白宮又找借口針對(duì)中國

據(jù)美聯(lián)社6月27日?qǐng)?bào)道，美國總統(tǒng)拜登當(dāng)天簽署了美國首份關(guān)于“非法、不報(bào)告和無管制（IUU）捕魚活動(dòng)”的國家安全備忘錄，要求美國政府機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作、出臺(tái)新規(guī)以打擊非法捕撈活動(dòng)，并宣稱此舉將促進(jìn)“對(duì)海洋資源的可持續(xù)開發(fā)”。

盡管白宮發(fā)表的冗長的政策框架中沒有提到中國，但美聯(lián)社等外媒一致認(rèn)為，其內(nèi)容毫無疑問是在針對(duì)中國。英國路透社也指出，美國官員早就放話要出臺(tái)政策來“打擊非法捕魚活動(dòng)”，這實(shí)際上是美國對(duì)抗中國在印太等地區(qū)日益增長的影響力計(jì)劃的一部分。

美聯(lián)社：拜登在新的非法捕魚政策框架中瞄準(zhǔn)中國

根據(jù)拜登政府披露的細(xì)節(jié)，備忘錄要求美國21個(gè)聯(lián)邦部門和機(jī)構(gòu)強(qiáng)化信息共享、協(xié)調(diào)制裁和簽證限制等執(zhí)法行動(dòng)，并在美國的國際盟友之間推廣“最佳的實(shí)踐方案”。

美聯(lián)社稱，美國國家海洋和大氣管理局（NOAA）未來幾天還將出臺(tái)新規(guī)，將“非法捕魚”的定義擴(kuò)大到所謂“濫用勞工行為”，這將為美國把“不遵守規(guī)定的船旗國”列入“黑名單”鋪平道路。

拜登政府還要求擴(kuò)大美國海產(chǎn)品出口監(jiān)控項(xiàng)目，進(jìn)口商需要提供從捕撈點(diǎn)開始的一系列文件，以確?！胺欠ú稉频聂~類”不會(huì)流入美國。報(bào)道稱，該項(xiàng)目當(dāng)前已經(jīng)覆蓋了約12種海產(chǎn)品，但相關(guān)行動(dòng)計(jì)劃還沒有為這項(xiàng)執(zhí)法工作提供額外的資源。

“打擊非法捕魚需要耗費(fèi)大量資源?！痹鴧⑴c過國際捕魚協(xié)議談判的前美國國務(wù)院官員埃文·布魯姆（Evan Bloom）說，“美國是否真的采取了更多的行動(dòng)，可能要取決于NOAA是否為執(zhí)法、情報(bào)收集和檢查工作投入更多資金?！?/span>

美聯(lián)社指出，這也是白宮有史以來首次將“非法、不報(bào)告和無管制捕魚活動(dòng)”的問題寫進(jìn)美國的國家安全備忘錄。

根據(jù)白宮網(wǎng)站發(fā)布一份簡報(bào)會(huì)實(shí)錄，幾名白宮高級(jí)官員27日介紹這份備忘錄的背景時(shí)聲稱，拜登政府的備忘錄將指示美國各機(jī)構(gòu)努力結(jié)束“人口販賣”、“強(qiáng)迫勞動(dòng)”等可能與非法捕魚掛鉤的犯罪活動(dòng)，同時(shí)促進(jìn)“海洋的安全、可持續(xù)利用”。

白宮高級(jí)官員稱，美國勞工部、國防部、海岸警衛(wèi)隊(duì)和其他執(zhí)法機(jī)構(gòu)將與私營企業(yè)及外國伙伴合作，調(diào)查“預(yù)計(jì)會(huì)通過強(qiáng)迫勞動(dòng)收獲海鮮的漁船和經(jīng)營者”。

盡管美國嘴上說著國家安全備忘錄“不針對(duì)任何國家”，但這些高級(jí)官員在回答提問時(shí)，仍然暴露出拜登政府以所謂“非法捕魚”為借口打壓中國的企圖。一名白宮官員污蔑中國是所謂“世界范圍內(nèi)非法捕魚的主要實(shí)施者”，還“呼吁”中方“履行打擊非法捕魚活動(dòng)的承諾”。

白宮發(fā)布的背景簡報(bào)會(huì)實(shí)錄

白宮選在27日發(fā)布這份國家安全備忘錄顯然是有意為之，2022年聯(lián)合國海洋大會(huì)同一天在葡萄牙首都里斯本召開，來自120多個(gè)國家和地區(qū)的官員、科學(xué)家將出席這場為期五天的會(huì)議。大會(huì)旨在鼓勵(lì)國際社會(huì)采用可持續(xù)的方案管理海洋，以應(yīng)對(duì)海水酸化、污染、非法捕撈和生物多樣性喪失等問題。

美國已經(jīng)多次捏造所謂“中國遠(yuǎn)洋非法捕魚”，并以此為借口推動(dòng)一系列遏制中國的政策。2020年，美國政府曾向國會(huì)提交一份聯(lián)合報(bào)告，妄稱中國漁船“在世界各地進(jìn)行大量非法、未通報(bào)和不受管制的捕魚作業(yè)”，還宣稱中國漁業(yè)部門存在所謂“強(qiáng)迫勞動(dòng)”問題。

今年5月24日舉行的“四方安全對(duì)話”（QUAD）峰會(huì)上，美國、日本、澳大利亞和印度四國又宣布一項(xiàng)在印太地區(qū)“遏制非法捕魚”的倡議，旨在建立跟蹤系統(tǒng)以監(jiān)控印度洋、東南亞和太平洋上的捕魚活動(dòng)。美國彭博社指出，拜登試圖利用這些手段加強(qiáng)與印太地區(qū)的關(guān)系，并以此對(duì)抗中國的影響力。

中國外交部發(fā)言人汪文斌曾回應(yīng)說，中方是負(fù)責(zé)任的漁業(yè)國家，高度重視漁業(yè)資源的科學(xué)養(yǎng)護(hù)和可持續(xù)利用，積極履行國際義務(wù)。參照遠(yuǎn)洋漁業(yè)行業(yè)的國際慣例，中方遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)通過市場化的方式自主與一些國家建立了勞務(wù)合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了互利共贏，不存在所謂的“強(qiáng)迫勞動(dòng)”一說。中方同有關(guān)國家主管部門也就建立雙邊漁業(yè)勞務(wù)合作機(jī)制保持良好溝通。

汪文斌指出，美國圍網(wǎng)漁船在公海作業(yè)的天數(shù)大幅超出了有關(guān)漁業(yè)管理組織所規(guī)定的天數(shù)，而且連續(xù)多年違規(guī)。美方的這一行為已經(jīng)引起了相關(guān)組織當(dāng)中其他成員的關(guān)切，美方是不是應(yīng)該反思檢討并糾正自己的違規(guī)行為呢？