通訊:13983250545
微信:ycsh638
QQ:469764481郵箱:ycsh6318@163.com
里海:如何從“湖海之爭”變成“水底之爭”?
在歐亞交界地帶,有一個叫里海的湖泊。這并不是一個病句,雖然里海的名字中有“?!保簧偃苏J(rèn)為它是一個名副其實(shí)的湖泊。
▲里海所處位置
而里海的特殊之處不僅表現(xiàn)在名字上,還表現(xiàn)在體格上。作為世界上最大的內(nèi)陸湖,它實(shí)在大的有點(diǎn)過分,因?yàn)槭澜绲诙蠛刺K必利爾湖的面積也才僅有8.2萬平方公里,而里海竟是它的4.5倍,足足有37.1萬平方公里!
▲里海和世界前15大湖的大小對比
不過里海的水生動物,也都和周邊海域的水生動物群體差不多。其實(shí),里海曾是古地中海的一部分,因?yàn)榈貧み\(yùn)動與地中海隔絕了起來,成了今天“湖”的樣子。
除了糾結(jié)“是海是湖”的身份外,當(dāng)?shù)氐氖蛢α磕遣攀侵仡^戲。
▲里海石油資源分布圖
即便是經(jīng)過這么久的開發(fā),里海仍探明有約500億桶石油和8萬億立方米天然氣。按2018年的市場價,這些石油資源價值4萬億美元,天然氣價值2萬億美元。
正是因?yàn)榇说刈匀毁Y源豐富,但目前地緣格局又十分復(fù)雜?!袄锖J呛_€是湖”這么看似無聊的話題才在各國當(dāng)局之間爭論了幾十年。里海面臨怎么樣的爭端?現(xiàn)在又該如何解決?
▲里海不光本身是石油資源富集地,它還連接著世界上兩個最大的油氣資源區(qū)中東和西西伯利亞。這三地加一起蘊(yùn)藏了世界65%的石油儲量和73%的天然氣儲量。故三地合稱為“世界石油心臟地帶”
1.里海爭端,當(dāng)兩國變成五國
原本里海的局面并不復(fù)雜。在上世紀(jì)九十年代之前,里海還處于風(fēng)平浪靜、氣態(tài)祥和的和平局面,因?yàn)槟菚r里海的沿岸國只有蘇聯(lián)和伊朗兩個國家。
蘇聯(lián)不必多說,當(dāng)時是能和美國冷戰(zhàn)幾十年的超級大國,因此與其實(shí)力相差懸殊的伊朗自然不敢造次。
而且兩國早在1921年和1940年就已經(jīng)簽訂了關(guān)于里海資源劃分問題的協(xié)定,協(xié)定規(guī)定里海歸蘇聯(lián)和伊朗共有,這里只能停泊掛有蘇聯(lián)或者伊朗國旗的船舶,因此當(dāng)時里海還有一個別名叫做“蘇聯(lián)-伊朗海”。
▲兩國時期的里海
不過雖然協(xié)定表面上規(guī)定蘇聯(lián)和伊朗平等的享有里海的資源開發(fā)權(quán),但是實(shí)際上蘇聯(lián)在絕對實(shí)力的碾壓和威懾下,在此獲得的利益要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大過伊朗,當(dāng)然伊朗也不敢多說什么。于是兩國就這么相安無事地各自過各自的日子。
但是好景不長,二十世紀(jì)九十年代時,蘇聯(lián)的轟然解體在全球范圍內(nèi)造成了巨大的風(fēng)波,這場風(fēng)波同時也波及到了里海。
蘇聯(lián)解體后,里海的沿岸國家一下子從之前的兩國變成了五國。里海周邊的地緣格局,猶如當(dāng)年把里海從海變成湖的地質(zhì)運(yùn)動一樣劇烈。
經(jīng)歷了蘇聯(lián)解體,俄羅斯經(jīng)濟(jì)一蹶不振,正在“休克療法”的折騰中茍延殘喘。
▲蘇聯(lián)解體后,俄羅斯少了中亞這個重要石油來源地,西西伯利亞提供了其大部分石油開采量
伊朗于1979年發(fā)生了政權(quán)變更,從一個世俗國家轉(zhuǎn)變成政教合一國家,還面臨美國制裁,經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷入嚴(yán)重困境。
▲伊朗油氣資源分布圖
無論是伊朗,還是前蘇聯(lián)加盟國,此刻都把石油看作是本國經(jīng)濟(jì)的救命稻草。
至于哈薩克斯坦,它的油氣資源的儲量同樣可觀,也同樣分布不均。不過有意思的是,哈薩克斯坦的油氣主要分布在里海周圍的地區(qū),因此里海油氣資源的開發(fā)對于哈薩克斯坦油氣行業(yè)的發(fā)展有著重大的影響。所以在里海爭端中,哈薩克斯坦自然不甘落后。
▲哈薩克斯坦的阿克套市
而阿塞拜疆就可憐得多。阿塞拜疆歷史上幾乎是全球開采石油最早的地方。到20世紀(jì)初,阿塞拜疆的石油產(chǎn)量約占當(dāng)時全球總產(chǎn)量的一半,可謂風(fēng)光無限。
然而,這之后阿塞拜疆石油產(chǎn)業(yè)就多次走入下坡路。蘇聯(lián)時代,由于掠奪性開發(fā),阿塞拜疆石油產(chǎn)業(yè)整體衰敗。到20世紀(jì)80年代,阿塞拜疆石油僅占全蘇聯(lián)的2.5%不到。
▲在阿塞拜疆里海的海岸上至今可以看到前蘇聯(lián)的石油鉆機(jī)
因此,廣闊的里海(相對于阿塞拜疆的國土面積來說)就是阿塞拜疆能指望的資源庫,因此阿塞拜疆對爭取里海資源是一點(diǎn)也不敢馬虎。
▲阿塞拜疆首都巴庫建在里海岸邊
2.“湖派”與“海派”的斗爭
正是由于20世紀(jì)90年代里海沿岸國家都渴望那里海石油資源,化解自己的經(jīng)濟(jì)困境,這番搶奪“還魂草”的爭斗進(jìn)入白熱化。
首先,五國就面臨文章開始提到的這個話題,五國政府開始爭論“里海是湖,還是海?”
根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》的規(guī)定,如果里海被定義為海的話,這意味沿岸各國要在此劃分領(lǐng)海范圍,誰的海岸線越長誰獲得的利益就越多。
▲《海洋公約》規(guī)定的海域劃分示意圖
如果定義為海,那么即便是領(lǐng)海范圍內(nèi),外國船只都可以“無害通過”的。而在“內(nèi)水”,也就是湖泊、河流內(nèi),則不允許外國船只“無害通過”。
而里海如果被定義成湖,那么名義上里海就歸五國共有。
伊朗是最堅(jiān)定的“湖派”。此前,蘇聯(lián)時代,伊朗實(shí)際上只控制了里海很小一部分。
▲上圖中藍(lán)色線為蘇聯(lián)-伊朗的實(shí)際分界線
如果認(rèn)定里海為湖,意味著伊朗在這里的權(quán)益范圍大幅擴(kuò)大。
而“海派”的代表則是哈薩克斯坦和阿塞拜疆。因?yàn)楹们刹磺桑锖XS富的油氣資源主要集中在這兩個國家的海岸線附近。
如果按照海洋公約的規(guī)定,里海石油儲量的80%都?xì)w哈薩克斯坦和阿塞拜疆。
里海幾國的爭論,不得不看地方大佬俄羅斯的臉色。
▲俄羅斯達(dá)吉斯坦共和國的首府馬哈奇卡拉市
在里海爭端中,俄羅斯有一記殺手锏,那就是運(yùn)輸管道!要知道,石油光開采出來不行,還得運(yùn)送到市場上賣出去,這樣才能賺錢。
而對于石油最好的運(yùn)輸方式莫過于管道運(yùn)輸了,這也正是俄羅斯的優(yōu)勢所在,因?yàn)榍疤K聯(lián)早已在此地鋪好了管道,而這些管道百分之九十以上都由俄羅斯掌控。
▲通往歐洲的石油管道
也就是說如果你和俄羅斯作對,它只要不讓你用管道,你就得損失一大筆錢。所以在五國之爭中,俄羅斯的管道優(yōu)勢形成了極好的震懾。
3.英美人來到里海
在“海派”哈薩克斯坦和阿塞拜疆幾乎一籌莫展的時候,英國大搖大擺地邁著四方步來了。
歷史上,英國就曾是波斯灣的最大殖民主,也曾多次染指伊朗石油開發(fā)。整個19世紀(jì),英國和沙俄,圍繞著阿富汗、波斯(今伊朗)以及中亞各汗國(今五個“斯坦”國)的歸屬,開展了為期近百年的對抗。
從現(xiàn)實(shí)利益來說,里海石油資源這么豐富,英國插手進(jìn)來,成功的話自己絕對不虧。
英國為了打破俄羅斯的管道牽制,于2005年直接主導(dǎo)修建了一條巴庫-第比利斯-杰伊漢管道(英國石油公司占該管道的最大股權(quán)),這樣“海派”兩國就可以通過這條管道直接把石油運(yùn)到地中海,這一舉打破了俄羅斯的管道運(yùn)輸壟斷地位,可謂是相當(dāng)給力。
▲巴庫-第比利斯-杰伊漢管道是上圖中綠色的線條
美國人當(dāng)然也沒閑著。美國的一家石油公司控制了哈薩克斯坦石油產(chǎn)量的17%,石油出口量的20%。
英美人的干涉,其實(shí)給里海沿岸五國一個警示:如果我們五國爭端不休,可能給西方國家插足干預(yù)以借口。
▲里海區(qū)域主要城市
畢竟,如果里海是海的話,其他國家就更有充分理由將船只放在此地。
因此,里海五國開始意識到,不能糾結(jié)于“是湖還是?!钡臓幎酥?,要把外交爭端放在更務(wù)實(shí)的層面上。
進(jìn)入21世紀(jì),里海五國就把談判的重點(diǎn),放在水面和海底的資源如何具體分割上。也就是說,水面該如何劃分(或者是五國共享)我們單獨(dú)來談,海底蘊(yùn)藏的石油又該怎么劃分,我們另起爐灶重新談。
4.里海的故事,遠(yuǎn)沒有結(jié)束
基于務(wù)實(shí)的考慮,五國在長達(dá)21年的時間中,開展了漫長的外交磋商,一共成立了49個工作組,有時候是兩兩磋商,有時候是多邊磋商,最終于2018年8月12日在哈薩克斯坦西部城市阿克套簽署了《里海法律地位公約》。
▲簽署合約的五國
這份協(xié)議,既跳出了90年代“是湖還是海”的爭端,又吸收了20多年來“海底劃分、水面共享”等重要成果。
條約的主要內(nèi)容是:
里海水底由相鄰的兩國協(xié)商劃界(意思是石油天然氣這些水底的資源要劃分的,不會拿來大家共享)。
輸油管道的所有權(quán)單獨(dú)協(xié)商解決(意思是在里海區(qū)域建立輸油管道不需要經(jīng)過所有五國都同意,這樣,跨里海的輸油管道建設(shè)就成為可能)。
水底被分割的同時,水面則根據(jù)領(lǐng)水、海事邊界、漁業(yè)區(qū)等用途進(jìn)行共享(這是“海底劃分、水面共享”的升級版)。
非里海沿岸國家,不能在里海水域放置任何軍事力量。(這明顯是為了制止西方國家的干涉插手)
▲這一協(xié)議對里海水面的劃分,根據(jù)協(xié)議,沿岸15海里內(nèi)為各國領(lǐng)水,25海里內(nèi)為各國漁業(yè)區(qū),其余水面部分為共同開發(fā)區(qū)域,注意只是說水面部分,水底仍然要明確劃界
不過,這一協(xié)議的簽署并非是里海爭端的結(jié)束。例如水底劃分實(shí)際上只是在俄羅斯、哈薩克斯坦、阿塞拜疆之間完成了。伊朗在里海南部的劃界問題上仍與鄰國糾纏不清(按照2018年這份協(xié)議可以繼續(xù)外交磋商)
▲里海南部的水底分界之爭
有趣的是,在五國爭端中一直沒啥存在感,對外也宣稱自己是永久中立國的土庫曼斯坦,似乎還是這個協(xié)議的最大獲利者。這份協(xié)議簽訂前,里海海域要修建輸油管道,必須經(jīng)過五國一致同意(其實(shí)主要是俄羅斯要同意)。
這份協(xié)議簽訂后,土庫曼斯坦夢寐以求的,從自己國家跨越里海到阿塞拜疆巴庫的石油管道,就不需要俄國人點(diǎn)頭,只需要阿塞拜疆同意即可。這樣,土庫曼斯坦的石油就能直通歐洲市場,可謂財(cái)運(yùn)滾滾來。
▲土庫曼斯坦哈扎爾市附近,里海上的油田
然而,國際爭端的解決從沒有那么簡單,里海的故事也許還有更戲劇的情節(jié)在后面。
▲現(xiàn)在仍存在爭議的里海海底劃分
聲明:本站未注明出處的轉(zhuǎn)載文章是出于傳遞更多信息之目的。若有未注明出處或標(biāo)注錯誤或侵犯了您的合法權(quán)益,請與本網(wǎng)站聯(lián)系,我們將及時更正、刪除,謝謝!
歡迎關(guān)注本站"養(yǎng)魚第一線"微信公眾帳號和養(yǎng)魚第一線劉文俊視頻號!將會定期向你推送本號信息!將為你精誠服務(wù)!