在歐亞交界地帶，有一個叫里海的湖泊。這并不是一個病句，雖然里海的名字中有“?！保簧偃苏J(rèn)為它是一個名副其實(shí)的湖泊。

▲里海所處位置

而里海的特殊之處不僅表現(xiàn)在名字上，還表現(xiàn)在體格上。作為世界上最大的內(nèi)陸湖，它實(shí)在大的有點(diǎn)過分，因?yàn)槭澜绲诙蠛刺K必利爾湖的面積也才僅有8.2萬平方公里，而里海竟是它的4.5倍，足足有37.1萬平方公里！

▲里海和世界前15大湖的大小對比

不過里海的水生動物，也都和周邊海域的水生動物群體差不多。其實(shí)，里海曾是古地中海的一部分，因?yàn)榈貧み\(yùn)動與地中海隔絕了起來，成了今天“湖”的樣子。

除了糾結(jié)“是海是湖”的身份外，當(dāng)?shù)氐氖蛢α磕遣攀侵仡^戲。

▲里海石油資源分布圖

即便是經(jīng)過這么久的開發(fā)，里海仍探明有約500億桶石油和8萬億立方米天然氣。按2018年的市場價，這些石油資源價值4萬億美元，天然氣價值2萬億美元。

正是因?yàn)榇说刈匀毁Y源豐富，但目前地緣格局又十分復(fù)雜?！袄锖Ｊ呛＿€是湖”這么看似無聊的話題才在各國當(dāng)局之間爭論了幾十年。里海面臨怎么樣的爭端？現(xiàn)在又該如何解決？

▲里海不光本身是石油資源富集地，它還連接著世界上兩個最大的油氣資源區(qū)中東和西西伯利亞。這三地加一起蘊(yùn)藏了世界65%的石油儲量和73%的天然氣儲量。故三地合稱為“世界石油心臟地帶”

1.里海爭端，當(dāng)兩國變成五國

原本里海的局面并不復(fù)雜。在上世紀(jì)九十年代之前，里海還處于風(fēng)平浪靜、氣態(tài)祥和的和平局面，因?yàn)槟菚r里海的沿岸國只有蘇聯(lián)和伊朗兩個國家。

蘇聯(lián)不必多說，當(dāng)時是能和美國冷戰(zhàn)幾十年的超級大國，因此與其實(shí)力相差懸殊的伊朗自然不敢造次。

而且兩國早在1921年和1940年就已經(jīng)簽訂了關(guān)于里海資源劃分問題的協(xié)定，協(xié)定規(guī)定里海歸蘇聯(lián)和伊朗共有，這里只能停泊掛有蘇聯(lián)或者伊朗國旗的船舶，因此當(dāng)時里海還有一個別名叫做“蘇聯(lián)-伊朗海”。

▲兩國時期的里海

不過雖然協(xié)定表面上規(guī)定蘇聯(lián)和伊朗平等的享有里海的資源開發(fā)權(quán)，但是實(shí)際上蘇聯(lián)在絕對實(shí)力的碾壓和威懾下，在此獲得的利益要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大過伊朗，當(dāng)然伊朗也不敢多說什么。于是兩國就這么相安無事地各自過各自的日子。

但是好景不長，二十世紀(jì)九十年代時，蘇聯(lián)的轟然解體在全球范圍內(nèi)造成了巨大的風(fēng)波，這場風(fēng)波同時也波及到了里海。

蘇聯(lián)解體后，里海的沿岸國家一下子從之前的兩國變成了五國。里海周邊的地緣格局，猶如當(dāng)年把里海從海變成湖的地質(zhì)運(yùn)動一樣劇烈。

經(jīng)歷了蘇聯(lián)解體，俄羅斯經(jīng)濟(jì)一蹶不振，正在“休克療法”的折騰中茍延殘喘。

▲蘇聯(lián)解體后，俄羅斯少了中亞這個重要石油來源地，西西伯利亞提供了其大部分石油開采量

伊朗于1979年發(fā)生了政權(quán)變更，從一個世俗國家轉(zhuǎn)變成政教合一國家，還面臨美國制裁，經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷入嚴(yán)重困境。

▲伊朗油氣資源分布圖

無論是伊朗，還是前蘇聯(lián)加盟國，此刻都把石油看作是本國經(jīng)濟(jì)的救命稻草。

至于哈薩克斯坦，它的油氣資源的儲量同樣可觀，也同樣分布不均。不過有意思的是，哈薩克斯坦的油氣主要分布在里海周圍的地區(qū)，因此里海油氣資源的開發(fā)對于哈薩克斯坦油氣行業(yè)的發(fā)展有著重大的影響。所以在里海爭端中，哈薩克斯坦自然不甘落后。

▲哈薩克斯坦的阿克套市

而阿塞拜疆就可憐得多。阿塞拜疆歷史上幾乎是全球開采石油最早的地方。到20世紀(jì)初，阿塞拜疆的石油產(chǎn)量約占當(dāng)時全球總產(chǎn)量的一半，可謂風(fēng)光無限。

然而，這之后阿塞拜疆石油產(chǎn)業(yè)就多次走入下坡路。蘇聯(lián)時代，由于掠奪性開發(fā)，阿塞拜疆石油產(chǎn)業(yè)整體衰敗。到20世紀(jì)80年代，阿塞拜疆石油僅占全蘇聯(lián)的2.5%不到。

▲在阿塞拜疆里海的海岸上至今可以看到前蘇聯(lián)的石油鉆機(jī)

因此，廣闊的里海（相對于阿塞拜疆的國土面積來說）就是阿塞拜疆能指望的資源庫，因此阿塞拜疆對爭取里海資源是一點(diǎn)也不敢馬虎。

▲阿塞拜疆首都巴庫建在里海岸邊

2.“湖派”與“海派”的斗爭

正是由于20世紀(jì)90年代里海沿岸國家都渴望那里海石油資源，化解自己的經(jīng)濟(jì)困境，這番搶奪“還魂草”的爭斗進(jìn)入白熱化。

首先，五國就面臨文章開始提到的這個話題，五國政府開始爭論“里海是湖，還是海？”

根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》的規(guī)定，如果里海被定義為海的話，這意味沿岸各國要在此劃分領(lǐng)海范圍，誰的海岸線越長誰獲得的利益就越多。

▲《海洋公約》規(guī)定的海域劃分示意圖

如果定義為海，那么即便是領(lǐng)海范圍內(nèi)，外國船只都可以“無害通過”的。而在“內(nèi)水”，也就是湖泊、河流內(nèi)，則不允許外國船只“無害通過”。

而里海如果被定義成湖，那么名義上里海就歸五國共有。

伊朗是最堅(jiān)定的“湖派”。此前，蘇聯(lián)時代，伊朗實(shí)際上只控制了里海很小一部分。

▲上圖中藍(lán)色線為蘇聯(lián)-伊朗的實(shí)際分界線

如果認(rèn)定里海為湖，意味著伊朗在這里的權(quán)益范圍大幅擴(kuò)大。

而“海派”的代表則是哈薩克斯坦和阿塞拜疆。因?yàn)楹们刹磺桑锖ＸS富的油氣資源主要集中在這兩個國家的海岸線附近。

如果按照海洋公約的規(guī)定，里海石油儲量的80%都?xì)w哈薩克斯坦和阿塞拜疆。

里海幾國的爭論，不得不看地方大佬俄羅斯的臉色。

▲俄羅斯達(dá)吉斯坦共和國的首府馬哈奇卡拉市

在里海爭端中，俄羅斯有一記殺手锏，那就是運(yùn)輸管道！要知道，石油光開采出來不行，還得運(yùn)送到市場上賣出去，這樣才能賺錢。

而對于石油最好的運(yùn)輸方式莫過于管道運(yùn)輸了，這也正是俄羅斯的優(yōu)勢所在，因?yàn)榍疤K聯(lián)早已在此地鋪好了管道，而這些管道百分之九十以上都由俄羅斯掌控。

▲通往歐洲的石油管道

也就是說如果你和俄羅斯作對，它只要不讓你用管道，你就得損失一大筆錢。所以在五國之爭中，俄羅斯的管道優(yōu)勢形成了極好的震懾。

3.英美人來到里海

在“海派”哈薩克斯坦和阿塞拜疆幾乎一籌莫展的時候，英國大搖大擺地邁著四方步來了。

歷史上，英國就曾是波斯灣的最大殖民主，也曾多次染指伊朗石油開發(fā)。整個19世紀(jì)，英國和沙俄，圍繞著阿富汗、波斯（今伊朗）以及中亞各汗國（今五個“斯坦”國）的歸屬，開展了為期近百年的對抗。

從現(xiàn)實(shí)利益來說，里海石油資源這么豐富，英國插手進(jìn)來，成功的話自己絕對不虧。

英國為了打破俄羅斯的管道牽制，于2005年直接主導(dǎo)修建了一條巴庫-第比利斯-杰伊漢管道（英國石油公司占該管道的最大股權(quán)），這樣“海派”兩國就可以通過這條管道直接把石油運(yùn)到地中海，這一舉打破了俄羅斯的管道運(yùn)輸壟斷地位，可謂是相當(dāng)給力。

▲巴庫-第比利斯-杰伊漢管道是上圖中綠色的線條

美國人當(dāng)然也沒閑著。美國的一家石油公司控制了哈薩克斯坦石油產(chǎn)量的17%，石油出口量的20%。

英美人的干涉，其實(shí)給里海沿岸五國一個警示：如果我們五國爭端不休，可能給西方國家插足干預(yù)以借口。

▲里海區(qū)域主要城市

畢竟，如果里海是海的話，其他國家就更有充分理由將船只放在此地。

因此，里海五國開始意識到，不能糾結(jié)于“是湖還是?！钡臓幎酥?，要把外交爭端放在更務(wù)實(shí)的層面上。

進(jìn)入21世紀(jì)，里海五國就把談判的重點(diǎn)，放在水面和海底的資源如何具體分割上。也就是說，水面該如何劃分（或者是五國共享）我們單獨(dú)來談，海底蘊(yùn)藏的石油又該怎么劃分，我們另起爐灶重新談。

4.里海的故事，遠(yuǎn)沒有結(jié)束

基于務(wù)實(shí)的考慮，五國在長達(dá)21年的時間中，開展了漫長的外交磋商，一共成立了49個工作組，有時候是兩兩磋商，有時候是多邊磋商，最終于2018年8月12日在哈薩克斯坦西部城市阿克套簽署了《里海法律地位公約》。

▲簽署合約的五國

這份協(xié)議，既跳出了90年代“是湖還是海”的爭端，又吸收了20多年來“海底劃分、水面共享”等重要成果。

條約的主要內(nèi)容是：

里海水底由相鄰的兩國協(xié)商劃界（意思是石油天然氣這些水底的資源要劃分的，不會拿來大家共享）。

輸油管道的所有權(quán)單獨(dú)協(xié)商解決（意思是在里海區(qū)域建立輸油管道不需要經(jīng)過所有五國都同意，這樣，跨里海的輸油管道建設(shè)就成為可能）。

水底被分割的同時，水面則根據(jù)領(lǐng)水、海事邊界、漁業(yè)區(qū)等用途進(jìn)行共享（這是“海底劃分、水面共享”的升級版）。

非里海沿岸國家，不能在里海水域放置任何軍事力量。（這明顯是為了制止西方國家的干涉插手）

▲這一協(xié)議對里海水面的劃分，根據(jù)協(xié)議，沿岸15海里內(nèi)為各國領(lǐng)水，25海里內(nèi)為各國漁業(yè)區(qū)，其余水面部分為共同開發(fā)區(qū)域，注意只是說水面部分，水底仍然要明確劃界

不過，這一協(xié)議的簽署并非是里海爭端的結(jié)束。例如水底劃分實(shí)際上只是在俄羅斯、哈薩克斯坦、阿塞拜疆之間完成了。伊朗在里海南部的劃界問題上仍與鄰國糾纏不清（按照2018年這份協(xié)議可以繼續(xù)外交磋商）

▲里海南部的水底分界之爭

有趣的是，在五國爭端中一直沒啥存在感，對外也宣稱自己是永久中立國的土庫曼斯坦，似乎還是這個協(xié)議的最大獲利者。這份協(xié)議簽訂前，里海海域要修建輸油管道，必須經(jīng)過五國一致同意（其實(shí)主要是俄羅斯要同意）。

這份協(xié)議簽訂后，土庫曼斯坦夢寐以求的，從自己國家跨越里海到阿塞拜疆巴庫的石油管道，就不需要俄國人點(diǎn)頭，只需要阿塞拜疆同意即可。這樣，土庫曼斯坦的石油就能直通歐洲市場，可謂財(cái)運(yùn)滾滾來。

▲土庫曼斯坦哈扎爾市附近，里海上的油田

然而，國際爭端的解決從沒有那么簡單，里海的故事也許還有更戲劇的情節(jié)在后面。

▲現(xiàn)在仍存在爭議的里海海底劃分