里海是湖不是海？海湖之爭持續(xù)20多年！

里海是世界上最大的咸水湖位于歐洲和亞洲的內(nèi)陸交界處。面積最大的淡水湖則是北美洲的蘇必利爾湖，里海擁有與海洋相似的生態(tài)系統(tǒng)。海運業(yè)發(fā)達(dá)，里海在地理學(xué)上屬性為“海跡湖”它與黑海最后分離成為一個內(nèi)陸湖泊，距今不過1.1萬多年。

里海

里海位于遼闊平坦的中亞西部和歐洲東南端，高加索山脈以東制約著中亞巨大、平坦的土地西面為高加索山脈，東北為哈薩克斯坦，東南為土庫曼斯坦，西南為阿塞拜疆，西北為俄羅斯，南岸在伊朗境內(nèi)是世界上最大的湖泊，也是世界上最大的咸水湖屬海跡湖。

里海表面約低于海平面27米靠近南面，最大深度為1025米，但是它是古老地中海的一部分曾與地中海連接，湖中也有多種海洋生物，最重要的是里海擁有大量的石油資源儲量，曾有說法是里海擁有600億噸的石油儲量，要知道我國每年的石油年用量6億噸，也就是說里海的石油儲量相當(dāng)于可以夠我國使用百年，石油和天然氣是這一地區(qū)最重要的資源。

里海

開發(fā)始于20世紀(jì)20年代，自從第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來得到相當(dāng)發(fā)展采用鉆井平臺和人工島開采海底石油，里海地區(qū)石油資源豐富，西岸的巴庫和東岸的曼格什拉克半島地區(qū)以及里海的湖底是重要的石油產(chǎn)區(qū)。

里海湖底的石油生產(chǎn)已擴展到離岸數(shù)十公里的水域，既然擁有如此豐富的石油資源其開采權(quán)的所屬問題自然也會引起爭議。

1991年以前里海是平靜的，那里沒有爭議更沒有沖突，因為那時無論按傳統(tǒng)還是地理位置里海都被認(rèn)為是蘇聯(lián)和伊朗的內(nèi)湖，里海的地位已在1921年和1940年兩國簽訂的條約中作了明確規(guī)定，根據(jù)該條約只有掛蘇聯(lián)和伊朗國旗的船只才能在里海航行。

自1991年蘇聯(lián)解體后里海沿岸國家由兩個變成了五個，在里海地區(qū)不斷發(fā)現(xiàn)大規(guī)模的油氣田，根據(jù)西方石油公司估計這一地區(qū)有可能繼海灣地區(qū)成為21世紀(jì)世界能源主要供應(yīng)地之一，有人把里海稱為“第二個波斯灣”也有人預(yù)言：“誰得到了里海盆地戰(zhàn)略資源的控制權(quán)誰就能主宰21世紀(jì)的國際能源市場，甚至把持一些國家的經(jīng)濟發(fā)展命脈?！?/span>此話雖略顯夸張但也道出了里海在世界能源市場上舉足輕重的地位。

里海開采

里海含油氣盆地是世界第三大油氣資源富集區(qū)被譽為“第二個中東”，由于該地區(qū)擁有豐富的石油資源因此新獨立的里海沿岸國家哈薩克斯坦、阿塞拜疆和土庫曼斯坦都要求重新確定里海法律地位，而里海油氣資源的開采權(quán)自然也就和劃界問題聯(lián)系在一起，為了與油氣開采聯(lián)系在一起的巨大經(jīng)濟利益也由于政治的、歷史的、地緣的種種原因沿岸國家間開始了對里海劃分的爭議，爭議的焦點就是里海的法律地位是湖還是海？

如果里海是“?！?，里海將被劃分成扇形領(lǐng)土區(qū)域，據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》規(guī)定沿海岸線十二海里的海洋范圍屬于毗鄰區(qū)也就是屬于該海岸線領(lǐng)土擁有國的領(lǐng)海，這將有利于在里海擁有豐富油氣資源的國家引進(jìn)外資進(jìn)行開發(fā)，而油氣資源相對較少的國家在里海的財富就將縮水，占海岸線范圍較短的國家所分到的資源就少，而未被劃分的區(qū)域就屬于公海領(lǐng)域。

《聯(lián)合國海洋法公約》

美國便因此橫插一腳支持將里海定義為海這樣美國就有理由在公海區(qū)域進(jìn)行石油開采，真是打得一手好算盤。

如果里海被認(rèn)定為是內(nèi)陸湖泊那么按照國際法中的規(guī)定里海資源應(yīng)當(dāng)是沿岸各國的共同財產(chǎn)，任何國家開采里海任何資源必須征得各國同意或經(jīng)共同協(xié)商后方能進(jìn)行，這樣占海岸線范圍較長的國家就會覺得自己吃了虧，俄羅斯、哈薩克斯坦和阿塞拜疆附近的里海水域油氣資源豐富因此這3個國家堅持里海為海。

應(yīng)依據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》對里海水體及海底進(jìn)行劃界明確各國的主權(quán)和專屬經(jīng)濟區(qū)范圍，而伊朗、土庫曼斯坦兩國則因為附近水域油氣資源相對較少堅持認(rèn)為里海是內(nèi)陸湖泊，因此，里海是湖還是海之爭的實質(zhì)是能源利益之爭。

里海之爭

2002年俄羅斯、阿塞拜疆劃分里海的正式協(xié)定簽署，俄、阿、哈三國的立場漸趨一致伊朗的反對態(tài)度也有所緩和。至此俄主張的里海沿岸五國通過雙邊協(xié)商解決糾紛的主張取得了主動權(quán)這使各國在開發(fā)里海能源方面的步伐加快，盡管各國在里海峰會上仍未就里海的湖海之爭畫上句號但對目前的相互關(guān)系和開發(fā)態(tài)勢是認(rèn)可的，為避免更大范圍的利益沖突“里海是里海沿岸五國的里?！钡睦砟钍艿礁鲊闹С?，這一理念打破了美國想要分一杯羹的幻想。

2018年8月12日里海五國首腦峰會在哈薩克斯坦阿克套舉行，哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫、俄羅斯總統(tǒng)普京、阿塞拜疆總統(tǒng)阿利耶夫、伊朗總統(tǒng)魯哈尼、土庫曼斯坦總統(tǒng)別爾德穆哈梅多夫等進(jìn)行了會晤，五國簽署了具有重要歷史意義的《里海法律地位公約》。在各國最為關(guān)注的里海的法律地位、水域劃界、油氣能源和地區(qū)安全等方面，《里海公約》取得了突破性、歷史性的重大成果。

經(jīng)過22年努力,俄羅斯 伊朗 哈薩克斯坦等五國簽署里海公約

新簽署的《里海公約》規(guī)定里海既不是海也不是湖而是具有特殊法律地位的水體。這是什么意思呢？

其實就是說里海水面主要區(qū)域供各國共同利用，里海將被歸類為國際水域，里海五國分別獲得15海里寬的領(lǐng)土水域以及靠近領(lǐng)土水域的10海里獨有漁業(yè)水域，換句話說就是擁有15海里的領(lǐng)海以及再往前10海里的捕魚區(qū)。

里海漁民

《里海公約》規(guī)定海床作為區(qū)域資源其蘊藏的油氣資源由各國根據(jù)協(xié)議分配，哈薩克斯坦和俄羅斯已達(dá)成海床劃分協(xié)議，伊朗、阿塞拜疆和土庫曼斯坦將就海床劃分進(jìn)行協(xié)商?！独锖９s》還就2000年提出的修建跨里海天然氣管道達(dá)成共識，油氣管道路線對于保證里海國家油氣出口利益、運用好油氣話語權(quán)乃至鞏固國家主權(quán)和安全都具有重要意義。

里海地區(qū)存在著伊核問題、中亞國家伊斯蘭宗教極端主義和恐怖主義、高加索地區(qū)分裂主義運動、阿塞拜疆和亞美尼亞之間的納卡爭端等地區(qū)和全球性熱點問題，同時這些問題也對里海地區(qū)的安全和穩(wěn)定構(gòu)成重大威脅，《里海公約》簽署正逢其時。

“9·11”事件后美國以“反恐”之名發(fā)動阿富汗戰(zhàn)爭，乘機在里海地區(qū)立足增大自身在中亞和西亞事務(wù)的政治影響力和話語權(quán)，特朗普政府廢除伊核協(xié)議，里海南岸即為伊朗，里海地區(qū)可能成為下一個地緣熱點。

特朗普政府廢除伊核協(xié)議

《里海公約》要求里海國家秉承和平解決爭端的原則開展軍事和政治合作，非里海國家不得在里海駐軍，在峰會后的發(fā)布會上哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫強調(diào)，里海地區(qū)不允許任何外來武裝力量存在也不允許使用里海運送任何軍用物資。

《里海公約》的簽署無疑有助于里海地區(qū)的和平與穩(wěn)定，有利于吸引外國投資者推動里海地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，俄羅斯總統(tǒng)普京表示《里海公約》的簽署具有劃時代的意義，里海各國將進(jìn)一步加強經(jīng)濟合作。

《里海公約》簽署