2023年8月31日，市場(chǎng)監(jiān)督管理總局頒布第82號(hào)令，出臺(tái)《企業(yè)名稱(chēng)登記管理規(guī)定實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），該《辦法》自2023年10月1日起施行。

《辦法》細(xì)化落實(shí)國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《企業(yè)名稱(chēng)登記管理規(guī)定》，支持服務(wù)企業(yè)發(fā)展，優(yōu)化便利企業(yè)名稱(chēng)自主申報(bào)服務(wù)，細(xì)化企業(yè)名稱(chēng)爭(zhēng)議裁決程序，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，強(qiáng)化企業(yè)名稱(chēng)事中事后監(jiān)管，督促落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。本文將從企業(yè)名稱(chēng)規(guī)范、企業(yè)名稱(chēng)自主申報(bào)制度、企業(yè)名稱(chēng)使用和監(jiān)督管理制度、名稱(chēng)爭(zhēng)議行政裁決機(jī)制和企業(yè)名稱(chēng)登記機(jī)關(guān)職能這五個(gè)方面，就企業(yè)名稱(chēng)登記管理新規(guī)與現(xiàn)行規(guī)定作以下簡(jiǎn)要對(duì)比與闡述。

一、《辦法》進(jìn)一步完善企業(yè)名稱(chēng)規(guī)范要求

（1）《辦法》明確企業(yè)名稱(chēng)申報(bào)和使用的原則性條款，即“企業(yè)名稱(chēng)的申報(bào)和使用應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持誠(chéng)實(shí)信用，尊重在先合法權(quán)利，避免混淆。”根據(jù)我國(guó)現(xiàn)有法律規(guī)定及司法解釋?zhuān)谙葯?quán)利包括姓名權(quán)、企業(yè)名稱(chēng)權(quán)、肖像權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)利權(quán)、商品化權(quán)益等。譬如，我國(guó)現(xiàn)行《商標(biāo)法》第32條“申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)不得損害他人現(xiàn)有的在先權(quán)利，也不得以不正當(dāng)手段搶先注冊(cè)他人已經(jīng)使用并有一定影響的商標(biāo)”中的“在先權(quán)利”就包括在商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)日之前已經(jīng)享有并合法存續(xù)的企業(yè)名稱(chēng)權(quán)、姓名權(quán)、肖像權(quán)、著作權(quán)、外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)利權(quán)等。

司法實(shí)踐中，法院通?？紤]以下五個(gè)因素來(lái)認(rèn)定訴爭(zhēng)商標(biāo)是否侵犯在先企業(yè)名稱(chēng)權(quán)：（i）企業(yè)名稱(chēng)在訴爭(zhēng)商標(biāo)申請(qǐng)日前在相關(guān)公眾中具有一定知名度；（ii）訴爭(zhēng)商標(biāo)申請(qǐng)人知曉該企業(yè)名稱(chēng)；（iii）企業(yè)名稱(chēng)與訴爭(zhēng)商標(biāo)相同或近似，且企業(yè)所經(jīng)營(yíng)的商品/服務(wù)與訴爭(zhēng)商標(biāo)所指定的商品/服務(wù)相同或類(lèi)似；（iv）企業(yè)與訴爭(zhēng)商標(biāo)共存會(huì)使相關(guān)公眾發(fā)生混淆誤認(rèn)；（v）主張?jiān)V爭(zhēng)商標(biāo)侵害其企業(yè)名稱(chēng)的主體為該企業(yè)名稱(chēng)權(quán)利人或者利害關(guān)系人。新《辦法》明確企業(yè)名稱(chēng)的申報(bào)和使用應(yīng)尊重在先合法權(quán)利，避免公眾發(fā)生混淆，此項(xiàng)下“在先合法權(quán)利”也應(yīng)涵蓋商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)利權(quán)、姓名權(quán)、肖像權(quán)、商品化權(quán)益等，這體現(xiàn)了企業(yè)名稱(chēng)申報(bào)制度與商標(biāo)注冊(cè)制度二者之間的有效銜接。

（2）《辦法》細(xì)化企業(yè)名稱(chēng)組成要素規(guī)范要求。具體而言，新規(guī)刪除企業(yè)法人名稱(chēng)中不得含有其他法人名稱(chēng)、不得含有另一個(gè)企業(yè)名稱(chēng)、不得使用漢語(yǔ)拼音字母以及阿拉伯?dāng)?shù)字的規(guī)定。關(guān)于企業(yè)名稱(chēng)中的行政區(qū)劃，《辦法》刪除“市轄區(qū)名稱(chēng)不能單獨(dú)用作企業(yè)名稱(chēng)中的行政區(qū)劃”的規(guī)定并變更“使用不含行政區(qū)劃”企業(yè)名稱(chēng)的申報(bào)條件（詳見(jiàn)下文（4）闡述）。關(guān)于企業(yè)名稱(chēng)中的字號(hào)，新規(guī)強(qiáng)調(diào)其應(yīng)當(dāng)具有顯著性且社會(huì)公眾可以明確識(shí)別。筆者理解，其與我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第6條遏制擅自使用他人具有一定影響的企業(yè)名稱(chēng)造成公眾混淆的立法內(nèi)涵一脈相承。同時(shí)，關(guān)于企業(yè)名稱(chēng)中的組織形式，進(jìn)一步明確公司應(yīng)當(dāng)標(biāo)明“有限責(zé)任公司”、“有限公司”或者“股份有限公司”、“股份公司”字樣；合伙企業(yè)應(yīng)當(dāng)標(biāo)明“（普通合伙）”、“（特殊普通合伙）”、“（有限合伙）”字樣；個(gè)人獨(dú)資企業(yè)應(yīng)當(dāng)在名稱(chēng)中標(biāo)明“（個(gè)人獨(dú)資）”字樣；企業(yè)分支機(jī)構(gòu)名稱(chēng)應(yīng)當(dāng)冠以其所從屬企業(yè)的名稱(chēng)，并綴以“分公司”、“分廠”、“分店”等字詞。

（3）《辦法》明確和細(xì)化了企業(yè)名稱(chēng)的禁止性要求。具體來(lái)說(shuō)，《辦法》明確企業(yè)名稱(chēng)不得存在下列五種情形：

（i）使用與國(guó)家重大戰(zhàn)略政策相關(guān)的文字，使公眾誤認(rèn)為與國(guó)家出資、政府信用等有關(guān)聯(lián)關(guān)系；

（ii）使用“國(guó)家級(jí)”、“最高級(jí)”、“最佳”等帶有誤導(dǎo)性的文字；

（iii）使用與同行業(yè)在先有一定影響的他人名稱(chēng)（包括簡(jiǎn)稱(chēng)、字號(hào)等）相同或者近似的文字；

（iv）使用明示或者暗示為非營(yíng)利性組織的文字；

（v）法律、行政法規(guī)和本辦法禁止的其他情形。

（4）《辦法》變更申報(bào)使用“集團(tuán)”字樣、不含“行政區(qū)劃”、“不含行業(yè)或者經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)”這三類(lèi)企業(yè)名稱(chēng)的具體條件。

申報(bào)使用“集團(tuán)”字樣的母公司，需要滿(mǎn)足：（i）申報(bào)主體為已登記的企業(yè)法人；（ii）控股3家以上企業(yè)法人。

申報(bào)不含“行政區(qū)劃”的企業(yè)名稱(chēng)，需要滿(mǎn)足：（i）申報(bào)主體為已登記的企業(yè)法人；（ii）在3個(gè)以上省級(jí)行政區(qū)域內(nèi)投資設(shè)立字號(hào)與本企業(yè)字號(hào)相同且經(jīng)營(yíng)1年以上的公司；（iii）除有投資關(guān)系外，前款企業(yè)名稱(chēng)應(yīng)當(dāng)同時(shí)與企業(yè)所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)行政區(qū)域內(nèi)已經(jīng)登記的或者在保留期內(nèi)的同行業(yè)企業(yè)名稱(chēng)字號(hào)不相同。

申報(bào)不含行業(yè)或者經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)的企業(yè)名稱(chēng)，需要滿(mǎn)足：（i）申報(bào)主體為已登記的跨5個(gè)以上國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)門(mén)類(lèi)綜合經(jīng)營(yíng)的企業(yè)法人；（ii）投資設(shè)立3個(gè)以上與本企業(yè)字號(hào)相同且經(jīng)營(yíng)1年以上的公司，同時(shí)各公司的行業(yè)或者經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)分別屬于國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)不同門(mén)類(lèi)；（iii）除有投資關(guān)系外，還應(yīng)當(dāng)同時(shí)與企業(yè)所在地省級(jí)行政區(qū)域內(nèi)已經(jīng)登記的或者在保留期內(nèi)的企業(yè)名稱(chēng)字號(hào)不相同。

二、《辦法》細(xì)化企業(yè)名稱(chēng)的自主申報(bào)制度

（1）細(xì)化企業(yè)名稱(chēng)自主申報(bào)程序。《辦法》指出申請(qǐng)人可以通過(guò)企業(yè)名稱(chēng)申報(bào)系統(tǒng)或者在企業(yè)登記機(jī)關(guān)服務(wù)窗口提交包括全體投資人確認(rèn)的企業(yè)名稱(chēng)、住所、投資人名稱(chēng)或者姓名在內(nèi)的有關(guān)信息和材料，待企業(yè)名稱(chēng)申報(bào)系統(tǒng)對(duì)申請(qǐng)人提交的企業(yè)名稱(chēng)進(jìn)行自動(dòng)比對(duì)后選取符合要求的企業(yè)名稱(chēng)。

（2）《辦法》新增申報(bào)企業(yè)名稱(chēng)時(shí)不得存在的四種情形，即：（i）不以自行使用為目的，惡意囤積企業(yè)名稱(chēng)，占用名稱(chēng)資源等，損害社會(huì)公共利益或者妨礙社會(huì)公共秩序；（ii）提交虛假材料或者采取其他欺詐手段進(jìn)行企業(yè)名稱(chēng)自主申報(bào)；（iii）故意申報(bào)與他人在先具有一定影響的名稱(chēng)（包括簡(jiǎn)稱(chēng)、字號(hào)等）近似的企業(yè)名稱(chēng)；（iv）故意申報(bào)法律、行政法規(guī)和本辦法禁止的企業(yè)名稱(chēng)。

（3）同時(shí)，《辦法》進(jìn)一步明確《企業(yè)名稱(chēng)登記管理規(guī)定》規(guī)定的“企業(yè)名稱(chēng)與他人企業(yè)名稱(chēng)字號(hào)相同”的情形，包括（i）企業(yè)名稱(chēng)中的字號(hào)相同，行政區(qū)劃名稱(chēng)、字號(hào)、行業(yè)或者經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)、組織形式的排列順序不同但文字相同；（ii）企業(yè)名稱(chēng)中的字號(hào)相同，行政區(qū)劃名稱(chēng)或者組織形式不同，但行業(yè)或者經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)相同；（iii）企業(yè)名稱(chēng)中的字號(hào)相同，行業(yè)或者經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)表述不同但實(shí)質(zhì)內(nèi)容相同。

三、《辦法》強(qiáng)化企業(yè)名稱(chēng)使用和監(jiān)督管理制度

（1）2004年修訂的《企業(yè)名稱(chēng)登記管理實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“原辦法”）規(guī)定企業(yè)使用名稱(chēng)，應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)實(shí)信用原則；新規(guī)則進(jìn)一步明確企業(yè)使用名稱(chēng)應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)的規(guī)定，不得以模仿、混淆等方式侵害他人在先合法權(quán)益，授權(quán)使用企業(yè)名稱(chēng)的，不得損害他人合法權(quán)益。一方面，根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第6條，經(jīng)營(yíng)者不得擅自使用他人有一定影響的企業(yè)名稱(chēng)（包括簡(jiǎn)稱(chēng)、字號(hào)等），引人誤認(rèn)為是他人商品或與他人存在特定聯(lián)系而發(fā)生混淆。企業(yè)使用名稱(chēng)不得與他人企業(yè)名稱(chēng)發(fā)生混淆。另一方面，企業(yè)使用企業(yè)名稱(chēng)不得侵害他人在先權(quán)利，筆者認(rèn)為，此處的“在先權(quán)利”可與《商標(biāo)法》第32條的內(nèi)涵做類(lèi)似解釋?zhuān)干虡?biāo)權(quán)、姓名權(quán)、肖像權(quán)、著作權(quán)、外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)利權(quán)、商品化權(quán)益等在先權(quán)利。

（2）《辦法》新增企業(yè)登記機(jī)關(guān)可以糾正不符合企業(yè)名稱(chēng)登記管理相關(guān)規(guī)定的企業(yè)名稱(chēng)，并責(zé)令企業(yè)變更；上級(jí)企業(yè)登記機(jī)關(guān)可以糾正下級(jí)企業(yè)登記機(jī)關(guān)已經(jīng)登記的不符合企業(yè)名稱(chēng)登記管理相關(guān)規(guī)定的企業(yè)名稱(chēng)；其他單位或者個(gè)人也可以請(qǐng)求企業(yè)登記機(jī)關(guān)予以糾正。

（3）《辦法》明確企業(yè)登記機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)違反企業(yè)名稱(chēng)申報(bào)和使用時(shí)應(yīng)及時(shí)報(bào)告國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局的情形，如損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益，妨害社會(huì)公共秩序，或者有其他不良影響的文字作為名稱(chēng)字號(hào)申報(bào)，需要將相關(guān)字詞納入企業(yè)名稱(chēng)禁限用管理；發(fā)現(xiàn)在全國(guó)范圍內(nèi)有一定影響的企業(yè)名稱(chēng)（包括簡(jiǎn)稱(chēng)、字號(hào)等）被他人擅自使用，誤導(dǎo)公眾，需要將該企業(yè)名稱(chēng)納入企業(yè)名稱(chēng)禁限用管理；發(fā)現(xiàn)將其他屬于《企業(yè)名稱(chēng)登記管理規(guī)定》第十一條規(guī)定禁止情形的文字作為名稱(chēng)字號(hào)申報(bào)，需要將相關(guān)字詞納入企業(yè)名稱(chēng)禁限用管理等。

四、《辦法》健全名稱(chēng)爭(zhēng)議行政裁決機(jī)制

原辦法僅規(guī)定企業(yè)名稱(chēng)爭(zhēng)議的管轄、申請(qǐng)行政裁決所需的申請(qǐng)材料以及有關(guān)部門(mén)6個(gè)月的處理期限；而新規(guī)進(jìn)一步細(xì)化企業(yè)名稱(chēng)爭(zhēng)議行政裁決的具體程序，包括管轄、申請(qǐng)和受理的具體期限與流程（具體到應(yīng)于5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查并作出是否受理的決定）、爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)制、審查和處理考慮的因素、簡(jiǎn)易裁決程序等。

五、《辦法》明確企業(yè)名稱(chēng)登記機(jī)關(guān)職能

《辦法》明確國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督總局和地方各級(jí)企業(yè)登記機(jī)關(guān)的企業(yè)名稱(chēng)登記管理職責(zé)；增加了總局對(duì)省局工作授權(quán)的規(guī)定；增加省級(jí)企業(yè)登記機(jī)關(guān)向總局報(bào)告制度；加強(qiáng)企業(yè)登記機(jī)關(guān)以及工作人員的內(nèi)部監(jiān)督管理。具體如下表所示：

總結(jié)

綜上所述，筆者總結(jié)本次新出臺(tái)的《企業(yè)名稱(chēng)登記管理規(guī)定實(shí)施辦法》主要突出以下三個(gè)方面：

第一，明確了企業(yè)名稱(chēng)登記管理的基本原則，在誠(chéng)實(shí)信用原則的基礎(chǔ)上進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)申報(bào)和使用企業(yè)名稱(chēng)應(yīng)尊重他人在先權(quán)利，避免導(dǎo)致公眾混淆。

第二，完善企業(yè)名稱(chēng)組成要素相關(guān)規(guī)則。一方面，減少了企業(yè)名稱(chēng)各組成要素的限制規(guī)定；另一方面，細(xì)化了企業(yè)名稱(chēng)的禁止性規(guī)定和不同類(lèi)型企業(yè)名稱(chēng)的申報(bào)條件，如含“集團(tuán)”字樣、不含“行政區(qū)劃”、“不含行業(yè)或者經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)”等。

第三，對(duì)于企業(yè)名稱(chēng)申報(bào)、使用、監(jiān)督以及行政裁決等一系列程序性事項(xiàng)做出具體規(guī)定，提高了企業(yè)自主申報(bào)的效能；同時(shí)，健全的企業(yè)名稱(chēng)監(jiān)督、爭(zhēng)議行政裁決機(jī)制也有利于企業(yè)積極維護(hù)自身合法權(quán)益，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。