從2020年1月1日開始，長(zhǎng)達(dá)十年的“長(zhǎng)江禁漁令”開始實(shí)施。為什么要對(duì)長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域?qū)嵤┦杲麧O？長(zhǎng)江曾經(jīng)是世界上水生生物多樣性最為豐富的河流之一，但過(guò)去幾十年快速、粗放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式使長(zhǎng)江的水域環(huán)境破壞的越來(lái)越嚴(yán)重，長(zhǎng)江生物完整性指數(shù)已經(jīng)到了最差的“無(wú)魚”等級(jí)[1]，所以實(shí)行禁捕，讓長(zhǎng)江休養(yǎng)生息，迫在眉睫。

對(duì)長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域?qū)嵤┦杲麧O，一是可以保護(hù)長(zhǎng)江流域水域資源環(huán)境，二是可以保護(hù)、增殖長(zhǎng)江的漁業(yè)資源，維護(hù)長(zhǎng)江漁業(yè)生態(tài)環(huán)境的平衡。

然而前不久在長(zhǎng)江的支流漢江，仍然有人在利益的驅(qū)使下鋌而走險(xiǎn)，用各種非法手段捕魚，包括電捕魚，地籠網(wǎng)捕魚，農(nóng)藥捕魚[2]。這些行為會(huì)破壞生態(tài)環(huán)境，還可能導(dǎo)致某些水生物資源瀕臨滅絕，嚴(yán)重威脅了長(zhǎng)江的漁業(yè)資源和禁漁成果。按照《刑法》《漁業(yè)法》和《環(huán)境保護(hù)法》的相關(guān)規(guī)定，這種非法捕魚行為，輕則行政拘留、罰款，重則需要承擔(dān)刑事責(zé)任。

在刑法第六章妨害社會(huì)管理秩序罪章，第六節(jié)破壞環(huán)境資源保護(hù)罪節(jié)，第三百四十條規(guī)定了非法捕撈水產(chǎn)品罪罪名：違反保護(hù)水產(chǎn)資源法規(guī)，在禁漁區(qū)、禁漁期或者使用禁用的工具、方法捕撈水產(chǎn)品，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者罰金。

本罪由79刑法第一百二十九條修改而來(lái),將其由破壞社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)秩序罪章移至妨害社會(huì)管理秩序罪章中，將法定刑由2年調(diào)整為3年,增加了管制刑種。

本文嘗試對(duì)此罪名進(jìn)行解析。

一、何為“違反保護(hù)水產(chǎn)資源法規(guī)”

本條“違反保護(hù)水產(chǎn)資源法規(guī)”中的“法規(guī)”

1、有學(xué)者認(rèn)為，因?yàn)樾谭ǖ谋Ｕ戏ǖ匚缓椭t抑性，應(yīng)當(dāng)限制解釋為《漁業(yè)法》38條；

2、也有人認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)遵守文義解釋，將“法規(guī)”解釋為法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)；

3、筆者認(rèn)為可以根據(jù)刑法體系解釋規(guī)則之一的上下文解釋，聯(lián)系刑法第340條，與96條：本法所稱違反國(guó)家規(guī)定，是指違反全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的法律和決定，國(guó)務(wù)院制定的行政法規(guī)、規(guī)定的行政措施、發(fā)布的決定和命令。將340條“違反保護(hù)水產(chǎn)資源法規(guī)”中的“法規(guī)”解釋為法律和行政法規(guī)。以達(dá)到刑法謙抑性與當(dāng)前嚴(yán)法重法治理生態(tài)要求之間的平衡。

另外，保護(hù)水產(chǎn)資源的政策依據(jù)有《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)長(zhǎng)江水生生物保護(hù)工作的意見》(國(guó)辦發(fā)〔2018〕95號(hào))、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部財(cái)政部人力資源社會(huì)保障部關(guān)于印發(fā)〈長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域禁捕和建立補(bǔ)償制度實(shí)施方案〉的通知》(農(nóng)長(zhǎng)漁發(fā)〔2019〕1號(hào))、《關(guān)于長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域禁捕范圍和時(shí)間的通告》（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部通告〔2019〕4號(hào)），以及長(zhǎng)江流域各省有關(guān)長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域禁捕和建立補(bǔ)償制度實(shí)施方案等。

本罪侵犯的客體是國(guó)家保護(hù)水產(chǎn)資源的管理制度。

二、何為“水產(chǎn)品”、“水產(chǎn)資源”

水產(chǎn)品，是指具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的水生動(dòng)物和水生植物；

水產(chǎn)資源，是指水域資源和對(duì)人類具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的水生動(dòng)物和水生植物；

水域資源，是指發(fā)展?jié)O業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、航運(yùn)和旅游業(yè)的場(chǎng)所，包括海洋、湖泊、河流、水庫(kù)、泉水、地下暗河等。

非法捕撈水產(chǎn)品，不僅僅會(huì)傷害水生生物本身，還可能會(huì)對(duì)水生生物所在的水域生態(tài)環(huán)境造成破壞。比如使用農(nóng)藥捕捉魚蝦，會(huì)污染水體環(huán)境。

為了加強(qiáng)對(duì)水產(chǎn)資源的保護(hù)，國(guó)家通過(guò)立法對(duì)水產(chǎn)資源繁殖、養(yǎng)殖和捕撈等方面作了具體的規(guī)定。在內(nèi)水、近海從事捕撈業(yè)的單位和個(gè)人，必須按照捕撈許可證關(guān)于作業(yè)類型、場(chǎng)所、時(shí)限和漁具數(shù)量的規(guī)定進(jìn)行作業(yè)。

三、何為“禁漁區(qū)”“禁漁期”

禁漁區(qū)是指全面禁止一切捕撈生產(chǎn)或禁止部分作業(yè)方式禁止某類漁具作業(yè)進(jìn)行捕撈的水域。比如某些重要魚、蝦、貝類產(chǎn)卵場(chǎng)、越冬場(chǎng)，幼體索餌場(chǎng)洄游通道及生長(zhǎng)繁殖場(chǎng)所等，劃定禁止全部作業(yè)或者限制作業(yè)的一定區(qū)域。為保護(hù)我國(guó)漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境，在劃定禁漁區(qū)的同時(shí)，相應(yīng)規(guī)定一定的禁漁期和禁漁具。

禁漁期是指禁止?jié)O業(yè)捕撈的時(shí)期，在規(guī)定水域內(nèi)全面或部分禁止捕撈某種漁業(yè)資源或禁止以某種作業(yè)方式進(jìn)行捕撈生產(chǎn)的時(shí)期。和禁漁區(qū)的性質(zhì)相同，禁漁區(qū)是對(duì)水域加以限制，禁漁期是對(duì)時(shí)間加以限制。

禁漁區(qū)和禁漁期往往被設(shè)置來(lái)保護(hù)處于特別脆弱的區(qū)域和時(shí)期的資源種群，包括避免質(zhì)量和規(guī)格尚不符合市場(chǎng)需求的魚類被捕獲上岸和幼魚被過(guò)早地捕獲。孟子云：網(wǎng)罟不入洿池，魚鱉不可勝食也。意思是網(wǎng)眼細(xì)密的漁網(wǎng)不進(jìn)入池塘里捕魚，魚鱉是吃不完的，因?yàn)樗麄兛梢苑敝诚氯?。這里“洿池”就是禁漁區(qū)，“網(wǎng)罟”就是禁漁具。

2020年1月1日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部宣布自2020年1月1日零時(shí)起，長(zhǎng)江流域的332個(gè)自然保護(hù)區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)全面禁止生產(chǎn)性捕撈。長(zhǎng)江流域各地的重點(diǎn)水域?qū)⑾嗬^進(jìn)入為期十年的常年禁捕時(shí)期。這里長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域?qū)儆诮麧O區(qū)，為期十年屬于禁漁期。

四、何為“禁用的工具、方法”

根據(jù)

《漁業(yè)法》第三十八條規(guī)定

“禁用的工具”是指禁止使用的禁用的漁具、小于國(guó)家對(duì)不同捕撈對(duì)象所分別規(guī)定的最小網(wǎng)目尺寸的網(wǎng)具。最小網(wǎng)目尺寸就是容許捕撈各種水產(chǎn)品所使用的漁具網(wǎng)眼的最低限制，有利于釋放未成熟的魚蝦等的幼體。

“禁用的方法”是指禁止使用的損害水產(chǎn)資源正常繁殖、生長(zhǎng)的方法，如炸魚、毒魚、濫用電力等破壞漁業(yè)資源的捕撈方法?！稘O業(yè)法》同時(shí)還規(guī)定，漁獲物中幼魚超過(guò)規(guī)定比例的，《漁業(yè)法實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，擅自捕撈國(guó)家規(guī)定禁止捕撈的珍貴水生動(dòng)物的，也屬于違法捕撈行為。

炸魚是指使用爆炸物捕獲魚類，使一定范圍內(nèi)老幼魚類全部傷亡，使用爆炸物炸魚本身也是高度危險(xiǎn)作業(yè)行為，甚至?xí)：θ说纳?cái)產(chǎn)安全。

毒魚是指使用藥物毒殺魚類，其危害一是直接殺滅大小魚類等水生動(dòng)物；二是使水生植物糜爛死亡，破壞水體生態(tài)環(huán)境；三是毒藥會(huì)污染水域，有毒物質(zhì)沉積底泥，造成二次污染；四是毒藥殘留于魚類等水生動(dòng)植物之中，危害食用者安全健康。

炸魚、毒魚行為達(dá)到一定程度還會(huì)觸犯危害公共安全罪。

電魚是指使用高壓電捕獲魚類，電捕魚的危害，一是不分魚的種類大小統(tǒng)統(tǒng)電死電傷，僥幸活下來(lái)因性腺受損害喪失繁殖能力，電過(guò)的魚卵也不會(huì)孵化，嚴(yán)重影響魚類繁衍；二是電魚的電流會(huì)威脅人類安全，改造后的工具產(chǎn)生瞬間高壓，多地曾發(fā)生電魚致人傷亡事故；三是電魚后還有一部分死亡魚蝦沉入水底，使河道有害物質(zhì)成量級(jí)增加，從而影響水質(zhì)。

《漁業(yè)法實(shí)施細(xì)則》第二十九條另外規(guī)定，敲?作業(yè)的、未經(jīng)批準(zhǔn)使用魚鷹捕魚的，屬于“禁用的工具、方法”。

敲?又叫敲罟，是一種利用聲學(xué)原理捕殺魚類的古老漁法，敲罟作業(yè)成本很低，效率極高，最遲在明嘉靖年間產(chǎn)生。通過(guò)敲打綁在船幫上特制的竹杠或木板，制造水下聲波將長(zhǎng)有耳石不堪響聲刺激的石首魚科魚類，不分大小老幼一律震昏捕撈。敲罟作業(yè)對(duì)魚類資源破壞十分嚴(yán)重，1059年被國(guó)務(wù)院明令禁止逐漸絕跡。

魚鷹學(xué)名鸕鶿，據(jù)說(shuō)古稱“魚鳧”、“關(guān)雎”，善捕魚。馴化后的魚鷹，在漁民指揮下，能憑借高超的技藝（“鷹的眼光、蛇的詭異、箭的速度”）捕魚并把漁獲交給主人。但魚鷹捕魚不分大小，種魚幼魚一起捕撈，特別是在冬季，捕撈的魚以種魚為主，對(duì)魚類繁殖有著很大影響。后來(lái)各地陸續(xù)禁止魚鷹捕魚。但在有的旅游景區(qū)，還有經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的魚鷹民俗捕魚表演，用來(lái)吸引游客。

另外，還有海底拖網(wǎng)捕魚法、過(guò)度燈光圍捕法等也屬于禁用的捕漁工具和方法。

“禁漁區(qū)”、“禁漁期”、“禁用的工具”、“禁用的方法”稱為漁業(yè)四禁，行為人實(shí)施以上四種禁止行為之一的，即可觸犯本罪。同時(shí)實(shí)施上述行為的，只成立一罪。但如果使用炸魚、毒魚等危險(xiǎn)方法捕撈水產(chǎn)品，危害公共安全的，屬于想象競(jìng)合，從一重罪處罰。

故意非法捕撈水產(chǎn)品，在達(dá)到一定數(shù)量、價(jià)值或情形達(dá)到情節(jié)嚴(yán)重的程度才構(gòu)成犯罪。

五、何為“情節(jié)嚴(yán)重”

2008年，《最高人民檢察院公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（一）》第63條明確了非法捕撈水產(chǎn)品罪的立案追訴標(biāo)準(zhǔn)，即：

1.在內(nèi)陸水域非法捕撈水產(chǎn)品五百公斤以上或者價(jià)值五千元以上的，或者在海洋水域非法捕撈水產(chǎn)品二千公斤以上或者價(jià)值二萬(wàn)元以上的；2.非法捕撈有重要經(jīng)濟(jì)價(jià)值的水生動(dòng)物苗種、懷卵親體或者在水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)內(nèi)捕撈水產(chǎn)品，在內(nèi)陸水域五十公斤以上或者價(jià)值五百元以上，或者在海洋水域二百公斤以上或者價(jià)值二千元以上的；3.在禁漁區(qū)內(nèi)使用禁用的工具或者禁用的方法捕撈的；4.在禁漁期內(nèi)使用禁用的工具或者禁用的方法捕撈的；5.在公海使用禁用漁具從事捕撈作業(yè)，造成嚴(yán)重影響的；6.其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。

2016年《最高人民法院關(guān)于審理發(fā)生在我國(guó)管轄海域相關(guān)案件若干問(wèn)題的規(guī)定（二）》第4條規(guī)定：

違反保護(hù)水產(chǎn)資源法規(guī)，在海洋水域，在禁漁區(qū)、禁漁期或者使用禁用的工具、方法捕撈水產(chǎn)品，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百四十條規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”：

1.非法捕撈水產(chǎn)品一萬(wàn)公斤以上或者價(jià)值十萬(wàn)元以上的；

2.非法捕撈有重要經(jīng)濟(jì)價(jià)值的水生動(dòng)物苗種、懷卵親體二千公斤以上或者價(jià)值二萬(wàn)元以上的；3.在水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)內(nèi)捕撈水產(chǎn)品二千公斤以上或者價(jià)值二萬(wàn)元以上的；4.在禁漁區(qū)內(nèi)使用禁用的工具或者方法捕撈的；5.在禁漁期內(nèi)使用禁用的工具或者方法捕撈的；6.在公海使用禁用漁具從事捕撈作業(yè)，造成嚴(yán)重影響的；7.其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。

作為一種環(huán)境資源破壞類型的犯罪，非法捕撈水產(chǎn)品罪既有結(jié)果犯類型，也有行為犯類型。

結(jié)果犯

1、非法捕撈水產(chǎn)品達(dá)到一定數(shù)量或者價(jià)值；

2、其他情節(jié)嚴(yán)重的情形：采用炸魚、毒魚、電魚等方法濫捕水產(chǎn)品，嚴(yán)重破壞水產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境的；

行為犯

1、禁漁區(qū)+禁用工具/禁用方法（雙重禁止情形一）；

2、禁漁期+禁用工具/禁用方法（雙重禁止情形二）；

3、公海+禁用漁具；

4、其他情節(jié)嚴(yán)重的情形：為首組織或聚眾非法捕撈水產(chǎn)品的，非法捕撈抗拒漁政管理的；

以上情形可視為達(dá)到“情節(jié)嚴(yán)重”的程度，均對(duì)刑法保護(hù)的相應(yīng)法益構(gòu)成侵害，應(yīng)當(dāng)立案追訴。需要注意的是，以上“其他情節(jié)嚴(yán)重的情形”具有一定裁量空間，司法實(shí)踐中爭(zhēng)議較大。

綜上所述，非法捕撈水產(chǎn)品罪的
判定流程如下：

1、看行為人的行為是否違反保護(hù)水產(chǎn)資源法律或行政法規(guī)，觸犯“漁業(yè)四禁”：在禁漁區(qū)或禁漁期或使用禁用工具或禁用方法捕撈水產(chǎn)品；

2、再看數(shù)量或者價(jià)值是否達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)，若達(dá)到則構(gòu)成本罪；

3、若未達(dá)到2的標(biāo)準(zhǔn)，看是否具有雙重禁止情形：禁漁區(qū)+禁用工具/禁用方法，或禁漁期+禁用工具/禁用方法情形。若達(dá)到則構(gòu)成本罪；

4、若未到達(dá)3的標(biāo)準(zhǔn)，看是否具有非法捕撈中的首要分子情形、非法捕撈抗拒漁政管理等其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。若達(dá)到則構(gòu)成本罪；

5、若未達(dá)到4的標(biāo)準(zhǔn)則不構(gòu)成本罪。

下面嘗試?yán)^續(xù)探討非法捕撈水產(chǎn)品罪的三個(gè)問(wèn)題：

一、辦理非法捕撈水產(chǎn)品罪案件的難點(diǎn)

司法鑒定難點(diǎn)

● 環(huán)境資源犯罪普遍存在司法鑒定難點(diǎn)，對(duì)非法捕撈水產(chǎn)品罪而言，在漁獲物數(shù)量、重量、種類和價(jià)值的認(rèn)定上容易產(chǎn)生爭(zhēng)議。一是水產(chǎn)品大多屬于時(shí)鮮產(chǎn)品，極易產(chǎn)生腐敗變質(zhì)，給鑒定帶來(lái)難度。二是涉案時(shí)間地點(diǎn)多在禁漁期或禁漁區(qū)，將漁獲物委托物價(jià)部門進(jìn)行價(jià)值鑒定時(shí)，此類漁獲物沒(méi)有參照價(jià)格的情況、無(wú)法提供鑒定意見，從而影響案件辦理。

量刑難點(diǎn)

● 因?yàn)槿狈λ痉ń忉尵唧w指引，對(duì)非法捕撈水產(chǎn)品罪的量刑缺乏明確的操作，一方面法院自由裁量空間較大，另一方面存在量刑難度。

● 審理非法捕撈水產(chǎn)品刑事案件，由于被告人一般無(wú)重大社會(huì)危險(xiǎn)性，本文贊同非必要不實(shí)刑的觀點(diǎn)，在判處罰金基礎(chǔ)上,無(wú)社會(huì)危險(xiǎn)性的，盡量宣告緩刑。

● 但是對(duì)曾因非法捕撈受到行政處罰，不思悔改再次非法捕撈等，主觀惡性較大的；對(duì)在生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)、自然保護(hù)區(qū)、海洋特別保護(hù)區(qū)、重要水生生物自然產(chǎn)卵場(chǎng)、越冬場(chǎng)和洄游通道等生態(tài)敏感區(qū)域捕撈漁獲物較多或者牟利較多的；對(duì)使用可以導(dǎo)致區(qū)域性魚類、貝殼類滅絕的超大功率電魚設(shè)備、絕戶網(wǎng)、大劑量農(nóng)藥如聚酯類農(nóng)藥等滅絕性非法捕撈的；對(duì)非法捕撈珍稀魚類、珍稀水生物、大量幼魚的，等客觀危害性較大，認(rèn)罪態(tài)度不好，逃避抗拒妨礙漁政檢查的可以在三年有期徒刑的范圍內(nèi)量刑。

● 另外，應(yīng)當(dāng)注意刑事打擊與生態(tài)修復(fù)的并進(jìn)。打擊非法捕撈，最終目的是回復(fù)遭到破壞的生態(tài)環(huán)境。如果被告人有主動(dòng)修復(fù)行為，如主動(dòng)購(gòu)買魚苗投放，增殖放流的；對(duì)外宣傳非法捕撈危害的，司法機(jī)關(guān)在量刑時(shí)應(yīng)給予考慮。

二、非法捕撈水產(chǎn)品罪證據(jù)類型

01書證、物證

有關(guān)禁漁期禁漁區(qū)禁漁工具禁漁方法的宣傳物品、張貼的公告、通知等，捕獲的漁獲物等。

02證人證言

證實(shí)犯罪嫌疑人存在明知故意，證明是否以非法捕撈為業(yè)或多次非法捕撈等，同等居住區(qū)域內(nèi)人員對(duì)于禁漁區(qū)禁漁期的認(rèn)知程度，有無(wú)接觸相關(guān)公告、通知可能性等涉及認(rèn)知的情況。

03犯罪嫌疑人的供述和辯解

包括行為人非法捕撈的時(shí)間、地點(diǎn)、方式、經(jīng)過(guò)、結(jié)果。對(duì)于共同犯罪還要查明行為人的共同故意內(nèi)容、是否是預(yù)謀犯罪、行為人在案件中的地位、作用以及共同犯罪的組織策劃、參與分工、經(jīng)過(guò)等。

04視聽資料、電子數(shù)據(jù)

一類是禁止非法捕撈的視頻宣傳資料，一類是執(zhí)法照片和執(zhí)法視頻等執(zhí)法記錄。證實(shí)犯罪嫌疑人是否具有違反“四禁”的非法捕撈行為；是否有抗拒抓捕、拋棄水產(chǎn)品、毀損不法漁具藥具的行為。

05鑒定意見

有的時(shí)候，對(duì)非法捕撈漁獲物的種類、重量和價(jià)值，對(duì)涉案工具、網(wǎng)具、藥具、電瓶等電魚設(shè)備，需要委托有鑒定資質(zhì)的機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行鑒定，出具鑒定意見。鑒定意見關(guān)系到是否成罪，以及情節(jié)嚴(yán)重程度。

三、區(qū)分非法捕撈行為的處罰與犯罪

實(shí)踐中，絕大部分非法捕撈行為，因?yàn)榍楣?jié)達(dá)不到嚴(yán)重的程度，并不構(gòu)成犯罪。但是可能需要接受行政處罰，漁業(yè)相關(guān)主管部門是漁政部門，公安部門也可以依法作出行政處罰。

在作出行政處罰前，首先要分析是否存在違法排除事由和責(zé)任阻卻事由。

● 1、違法排除事由。

2020年修訂后的《漁業(yè)法實(shí)施細(xì)則》第19條的規(guī)定，因科學(xué)研究等特殊需要，在禁漁區(qū)、禁漁期捕撈，或者使用禁用的漁具、捕撈方法，或者捕撈重點(diǎn)保護(hù)的漁業(yè)資源品種，經(jīng)過(guò)省級(jí)以上人民政府漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)的，屬于合法行為，不具備違法性，不構(gòu)成本罪。

● 2、責(zé)任阻卻事由。

因?yàn)檫^(guò)失導(dǎo)致危害結(jié)果發(fā)生的，不構(gòu)成本罪。

成立本罪，要求行為人主觀方面表現(xiàn)為“故意”，而不論行為目的,是為了營(yíng)收或者自己食用或者其他目的，均不影響構(gòu)罪。犯罪故意，包括明知（必然或可能發(fā)生危害結(jié)果）+希望發(fā)生，以及明知（可能發(fā)生危害結(jié)果）+放任發(fā)生。明知，包括知道或者應(yīng)當(dāng)知道。辦案部門一方面注意收集相關(guān)部門在媒體公開宣傳，在重點(diǎn)流域、村莊、街頭巷尾張貼禁漁公告的相關(guān)資料。另一方面通過(guò)行為人逃避檢查、拋棄非法漁獲物、毀壞丟棄捕撈設(shè)備等行為，來(lái)推定其具有明知的故意。比如央視《焦點(diǎn)訪談》20200713“禁漁令下禁漁難”節(jié)目中，行為人通過(guò)低頭捂臉、棄船而走的方式躲避無(wú)人機(jī)拍攝，可以視為其主觀上具有明知的故意。

●3、如果情節(jié)不嚴(yán)重作出行政處罰即可。

一般違法行為，如未取得捕撈許可證而擅自進(jìn)行捕撈，數(shù)量不大的；使用禁用漁具和方法捕撈水產(chǎn)品但未造成嚴(yán)重危害后果的，屬于不具備嚴(yán)重情節(jié)，未構(gòu)成犯罪，由漁政或公安予以行政處罰。

如果達(dá)到前文所述情節(jié)嚴(yán)重涉嫌非法捕撈水產(chǎn)品罪的，由漁政移送公安機(jī)關(guān)辦理。