簡析重慶非法捕撈大渡口公園“莽子”魚鑒定案

案情概況

2020年4月24日，重慶市大渡口區(qū)公安分局接到報警，大渡口公園的明星魚“莽子”被偷走。經(jīng)公安機關(guān)調(diào)查，2020年4月23日22時許，李某等4人一起攜帶漁網(wǎng)等工具到大渡口公園魚塘拉網(wǎng)偷走“莽子”魚和6、7條小鯽魚，“莽子”魚為鯉魚，長約1米，重約40斤，4人將“莽子”魚殺死后丟棄。據(jù)新聞媒體報道，“莽子”魚親近人，深受市民喜愛，是大渡口公園的名片，具有很高的生態(tài)文化旅游服務(wù)功能價值。

事件發(fā)生后，群眾反映較大，社會關(guān)注度高，重慶市大渡口區(qū)公安分局調(diào)查取證后對李某等4人作出行政拘留9天的處罰，但難以彌補“莽子”魚給老百姓帶來的生態(tài)文化旅游服務(wù)功能價值的損失。2020年7月，重慶市環(huán)境損害司法鑒定中心受有關(guān)單位委托，對該案造成的生態(tài)環(huán)境損害進行鑒定。經(jīng)鑒定，該案共造成生態(tài)環(huán)境損害28633.8元，其中直接生態(tài)價值損失5441.9元，生態(tài)服務(wù)價值損失23191.9元。

鑒定要點

支付意愿是消費者對所接受的貨物和勞務(wù)的估價或愿付出的代價。支付意愿法廣泛應(yīng)用于環(huán)境影響評價、環(huán)境質(zhì)量、景觀生態(tài)價值評估、生物多樣性保護等領(lǐng)域。本案中，“莽子”魚作為一種文化服務(wù)資源，其價值主要體現(xiàn)在美學、觀賞等非使用價值方面，可以通過人為飼養(yǎng)、觀賞、恢復等活動愿意支付的金額來評估，側(cè)重從生態(tài)文化旅游服務(wù)功能價值方面進行索賠。

案例意義

本案造成的直接生態(tài)環(huán)境損害不大，但是造成的社會輿論影響較大，在重慶廣電、重慶晨報、新浪微博、搜狐網(wǎng)、新浪網(wǎng)、騰訊網(wǎng)、抖音等各大媒體上均引發(fā)網(wǎng)民的激烈討論，“莽子”魚寄托了到公園游玩市民的深厚感情，本案的后續(xù)處理結(jié)果受到人民群眾的高度關(guān)注。為了回應(yīng)社會的關(guān)切，結(jié)合生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作，對于直接生態(tài)環(huán)境損害小的案件，側(cè)重從生態(tài)服務(wù)價值損失方面進行索賠，公眾的權(quán)益得到切實維護，充分體現(xiàn)了“生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民”的理念。同時，采用支付意愿法開展周邊居民調(diào)查，強化公眾參與，收到較好的社會效益，生態(tài)環(huán)境損害賠償工作取得實效，為生態(tài)環(huán)境損害賠償索賠提供了新方向，具有一定的參考價值。

專用名詞解釋

生態(tài)服務(wù)功能價值：生態(tài)系統(tǒng)在維持生命的物質(zhì)循環(huán)和能量轉(zhuǎn)換過程中，為人類與生物提供的各種惠益，通常包括供給服務(wù)、調(diào)節(jié)服務(wù)、文化服務(wù)和支持功能。

支付意愿法：支付意愿法（Contingent Valuation Method，簡稱CVM）也稱條件價值法，是近年來國內(nèi)外生態(tài)與旅游、環(huán)境經(jīng)濟學中最重要和應(yīng)用最廣泛的關(guān)于公共物品價值的評估方法。CVM適用于缺乏市場價格和市場替代價格商品的價值評估，因而是“公共商品”價值評估的一種特有的重要方法，它能評價各種環(huán)境資源無形效益和有形效益的經(jīng)濟價值，包括各種利用價值和非利用價值。