海南驚現(xiàn)“天價”罰單，農(nóng)戶海里打樁養(yǎng)海鴨，網(wǎng)上標(biāo)注“國宴用鴨”被指涉廣告禁詞，售賣58只遭罰款40萬

海南省一農(nóng)戶成立專業(yè)合作社后，開始在海里打樁拉網(wǎng)養(yǎng)殖海鴨，后來在網(wǎng)上銷售時使用“國宴用鴨”字樣，7個月時間賣出58只，獲利568.4元。2021年1月12日，當(dāng)?shù)鼐C合行政執(zhí)法局下達行政處罰決定書，稱此舉涉廣告禁詞，決定對該合作社罰款40萬元。

海鴨漂浮在海水里睡覺。受訪者 供圖

被罰款的是萬寧笑康南海和牛養(yǎng)殖產(chǎn)銷專業(yè)合作社，法定代表人叫陳進山，家住海南省萬寧市后安鎮(zhèn)潮港村委會潮港村。

2021年1月15日，陳進山的女婿常先生告訴記者，岳父今年59歲，系一名老實巴交的農(nóng)民，“他家在海邊，全家8口人擠住在一起。”

常先生說，岳父祖祖輩輩生活在海邊，主要靠打漁為生，后來大海里魚的數(shù)量少了，他們轉(zhuǎn)行搞養(yǎng)殖，在海邊的塘里養(yǎng)蝦和蟹，前幾年因環(huán)保問題突出，他們退出蝦蟹養(yǎng)殖。

他回憶說，2017年11月16日，岳父籌集資金成立萬寧笑康南海和牛養(yǎng)殖產(chǎn)銷專業(yè)合作社，打算養(yǎng)殖海鴨。

海鴨。

記者在該合作社的營業(yè)執(zhí)照上看到，其類型是農(nóng)民專業(yè)合作社，經(jīng)營范圍是海鴨、和牛、畜禽、畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖和農(nóng)業(yè)種殖等。

“專業(yè)合作社成立后，2018年年初，岳父買來海鴨蛋開始孵化。”常先生說，與此同時，他們在小海背風(fēng)港灣邊圈了20多畝海水，在海里打樁用網(wǎng)圍起來，那里是淺海，最深處有2米，把孵化出來的4000多只海鴨苗放到海里用蝦喂養(yǎng)，晚上這些海鴨就漂浮在海水里睡覺，不用把他們趕上岸去。

陳進山則稱，這些海鴨成長過程中還要注射疫苗，一般半年可以出籠，9成多是賣往海南當(dāng)?shù)匾恍╋埖?，全家人以此維持生計。

“2019年開始，岳父一家養(yǎng)殖的那些海鴨開始供給深圳五洲賓館?！背Ｏ壬f，這家賓館有需要時才會來購買，前前后后只賣了100多只，每次大約買30只，還開有發(fā)票可作為憑證，“售賣給該賓館時，我們聽說他們用這些海鴨作國宴?！?/span>

常先生回憶稱，2020年年初，因受疫情影響，岳父的海鴨出現(xiàn)滯銷，當(dāng)?shù)卣膭铕B(yǎng)殖戶在線上銷售。

在海南省?？谑薪?jīng)商的常先生說，有一天他接到岳父電話，問他如何在網(wǎng)上銷售海鴨，他支招說可以在淘寶上開網(wǎng)站售賣海鴨。

2020年3月，常先生幫岳父在淘寶上開店銷售。

記者在他們精美的包裝上看到，上面的廣告詞是“孤島上古老的野鴨”“天空中飛翔的野鴨”“吃海鮮長大的野鴨”“大海上放養(yǎng)的野鴨”，稱無激素、無抗生素、純天然高端稀缺食材，在包裝袋的最后一排用小字標(biāo)準(zhǔn)“國宴用鴨”。

包裝袋上有“國宴用鴨”（紅框處）字樣。

“這些海鴨在淘寶上兩只起賣，最高賣的是298元/2只，最便宜的是258元/2只，運費每只40元，兩只運費稍微便宜一點。”常先生告訴記者，平均每只海鴨在網(wǎng)上的售價是149.8元。

他岳父陳進山說，沒想到2020年10月中旬的一天，萬寧市綜合行政執(zhí)法局幾名身著制服的工作人員來到他們的養(yǎng)殖現(xiàn)場，稱他們在網(wǎng)上的售賣行為違反廣告法相關(guān)規(guī)定，要對他們進行處罰。

同年12月18日，萬寧市綜合行政執(zhí)法局給萬寧笑康南海和牛養(yǎng)殖產(chǎn)銷專業(yè)合作社出具的一份行政處罰告知書稱，由該局立案調(diào)查的該合作社線上線下銷售的“笑康牌飛海鴨”系列產(chǎn)品上標(biāo)注“國宴用鴨”等字樣，涉嫌使用廣告違禁詞行為一案，已調(diào)查終結(jié)。

經(jīng)他們查明，該合作社于2020年2月份開通淘寶店鋪“國宴用鴨笑康牌飛海鴨”銷售的“國宴用鴨-笑康牌飛海鴨(海上海鴨農(nóng)場)”“海鴨蛋-笑康牌飛海蛋(國宴用鴨)”均標(biāo)注“國宴用鴨”字樣。該淘寶店自2020年2月份至10月份，共銷售58只海鴨，銷售金額為8691元，違法所得568.4元，因該合作社在線下銷售的海鴨產(chǎn)品未進行銷售臺賬登記，所以線下產(chǎn)品的銷售金額無法計算。

同時稱，該合作社使用的笑康牌飛海鴨養(yǎng)生類等4種包材包裝上標(biāo)注“國宴用鴨”“世界長壽之鄉(xiāng)的長壽秘訣”等廣告禁用詞匯字樣，該合作社的這些行為屬于廣告法第九條第(三)項規(guī)定的情形。

還稱，該合作社線上淘寶店由淘寶網(wǎng)站免費使用及產(chǎn)品使用的包裝包材文字設(shè)計由他女婿常先生找朋友免費幫忙制作，該案無相關(guān)廣告費用。

依據(jù)廣告法相關(guān)規(guī)定，“本局擬責(zé)令你(公司)停止發(fā)布廣告，并給予罰款40萬元的行政處罰。”

陳進山對此不服，要求召開聽證會。

加工海鴨。

2020年12月31日上午，萬寧市綜合行政執(zhí)法局召開聽證會，雙方就該行政處罰告知書的法律依據(jù)、適用法律條款、處罰裁量等進行了陳述。

聽證會上，陳進山委托的律師答辯稱，陳進山銷售的“笑康牌飛海鴨”系列產(chǎn)品上標(biāo)注“國宴用鴨”字樣不屬于廣告禁詞，并未違反廣告法相關(guān)規(guī)定，稱深圳五洲賓館屬于國宴賓館，陳進山確實于2019年11月至2020年6月曾給深圳五洲賓館提供海鴨用于餐宴。因此，他在淘寶售賣時使用了“國宴海鴨”字樣，具有一定的事實依據(jù)。

律師還稱，陳進山售賣海鴨均價149.8元/只，屬于正常市場價格，作為普通正常消費者在購買海鴨時完全可以從價格判斷該海鴨的價格僅相當(dāng)于普通鴨子的市場價，并非所謂“國宴”級別的高價，由此可見，消費者并不會因“國宴”二字對產(chǎn)品產(chǎn)生誤解才購買，陳進山并未損害到消費者的知情權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等權(quán)益。

律師稱，“國宴海鴨”四字并未使用“國家”“最”“級”等廣告極限用詞，并不屬于廣告法第九條第（三）項規(guī)定的禁用詞，該綜合執(zhí)法局將廣告法做不利于陳進山的擴大解釋，認為“國宴海鴨”屬于廣告禁用詞，違背了法律的嚴謹性、確定性和可預(yù)測性。

律師認為，處罰40萬元，沒有充分考慮從輕、減輕情節(jié)，處罰過重，建議調(diào)整為不予處罰或僅處以廣告費200元的3倍以下罰款。

海水中養(yǎng)殖的海鴨。

2021年1月12日，萬寧市綜合行政執(zhí)法局給該合作社下達行政處罰決定書稱，罰款40萬元，15天內(nèi)繳納。

“我是一名只有小學(xué)文化程度的農(nóng)民，對廣告法一無所知，對哪些是禁用詞根本不懂，半年多時間只售出58只海鴨，結(jié)果居然被罰款40萬元，難道這不是天價罰單？”陳進山說，他們打算申請行政復(fù)議。

(西南商報源點新聞記者 黃平)