湖南一男子逃避漁政執(zhí)法檢查跳水溺亡，家屬起訴農(nóng)業(yè)農(nóng)村局索賠89萬，法院這樣判！

4月15日，湖南高院召開2020年湖南法院行政案件司法審查情況新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)全省法院行政審判工作情況，并公布10起典型案例。近日，湖南高院新媒體工作室將陸續(xù)推出相關(guān)案例！

男子夜間河邊捕蛙， 遇到農(nóng)業(yè)農(nóng)村局進(jìn)行漁政執(zhí)法， 為躲避檢查跳水逃跑不幸溺亡， 家屬告上法庭索賠89萬元， 讓我們來看看這個(gè)案子……

基本案情

2020年7月23日晚，東安縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局開展?jié)O政執(zhí)法行動(dòng)。2020年7月24日凌晨3時(shí)44分許，漁政執(zhí)法工作人員開車經(jīng)過東安縣白牙市鎮(zhèn)湖塘大橋時(shí)，發(fā)現(xiàn)橋下有個(gè)戴頭燈的人疑似非法捕魚。執(zhí)法工作人員即分兩組進(jìn)行檢查和查看，其中一組負(fù)責(zé)到上游進(jìn)行查看，另一組負(fù)責(zé)到下游進(jìn)行查看，留一名執(zhí)法人員在橋上觀察和守候車輛。橋下戴頭燈的人發(fā)現(xiàn)有穿白色制服的漁政工作人員后，就立即往下游逃跑。幾分鐘后，到達(dá)下游處查看情況的執(zhí)法人員聽見河邊傳來落水的聲音，其后不久傳來呼救聲。聽到呼救聲后，執(zhí)法負(fù)責(zé)人立即指揮救人，三名執(zhí)法人員當(dāng)即脫衣下河救人，摸了幾分鐘后沒有找到跳河的人，執(zhí)法負(fù)責(zé)人就立即撥打110、119、120電話緊急求援。經(jīng)過三名執(zhí)法人員和趕到現(xiàn)場(chǎng)的119消防救援人員的下河搜救，沒有找到跳河的人。直到早晨7時(shí)許，救援人員才將落水男子打撈上岸。經(jīng)120急救人員對(duì)該男子進(jìn)行查看，發(fā)現(xiàn)該男子已無生命跡象，宣布其死亡。

經(jīng)公安機(jī)關(guān)民警現(xiàn)場(chǎng)勘查，該男子落水處河邊有兩個(gè)裝有捕獲蛙類的袋子，袋子內(nèi)裝有35只蛙類動(dòng)物。 經(jīng)尸表檢查，該男子尸體表面無明顯外傷。后公安機(jī)關(guān)發(fā)出協(xié)查通報(bào)，經(jīng)查找確認(rèn)落水死亡男子名叫榮某展，平時(shí)靠捕捉野生動(dòng)物和養(yǎng)狗出售為生。 榮某展的胞姐榮某設(shè)、胞兄榮某生認(rèn)為東安縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的違法執(zhí)法行為導(dǎo)致榮某展死亡，要求東安縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局賠償893,490元未果，遂提起本案行政訴訟，請(qǐng)求：1.確認(rèn)東安縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)榮某展的執(zhí)法行為違法；2.判決東安縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局因執(zhí)法行為導(dǎo)致榮某展死亡賠償榮某設(shè)、榮某生經(jīng)濟(jì)損失893,490元；3.本案訴訟費(fèi)由東安縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局承擔(dān)。

裁判理由和結(jié)果

湖南省永州市零陵區(qū)人民法院認(rèn)為，東安縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局作為漁政管理和執(zhí)法的職能部門，在轄區(qū)禁捕水域開展?jié)O政巡查執(zhí)法活動(dòng)，屬于其正當(dāng)合法的履職行為。 當(dāng)行政執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)有疑似捕魚者準(zhǔn)備檢查時(shí)，采取分組巡查的方式接近疑似捕魚者的行為并不違法。 而本案正在捕捉野生蛙類動(dòng)物的行政相對(duì)人榮某展發(fā)現(xiàn)穿制服的行政執(zhí)法人員后，為了逃避執(zhí)法檢查選擇往河下游逃跑，后又選擇跳河逃跑，其跳河后因意外原因而導(dǎo)致溺水死亡，在該過程中，行政執(zhí)法人員并沒有采取任何不當(dāng)?shù)男袨椋虼?，被訴行政執(zhí)法行為與榮某展的死亡之間沒有法律上的因果關(guān)系。況且，行政執(zhí)法人員聽到呼救后及時(shí)采取下河搜救和撥打救援電話等方式進(jìn)行緊急救援，不存在任何過錯(cuò)。執(zhí)法人員對(duì)榮某展采取的行政執(zhí)法行為沒有違法，亦無不當(dāng)，榮某設(shè)、榮某生的訴訟請(qǐng)求不能成立，遂判決駁回訴訟請(qǐng)求。

湖南省永州市中級(jí)人民法院認(rèn)為，榮某展為了逃避檢查跳河逃跑繼而溺水身亡，屬于因自身行為導(dǎo)致的損害后果。 在該過程中，行政執(zhí)法人員沒有采取任何不當(dāng)?shù)男袨椋?/span>且 在聽到榮某展呼救后，立即采取了下河搜救、撥打救援電話等方式進(jìn)行緊急救援， 不存在任何過錯(cuò)。榮某設(shè)、榮某生要求確認(rèn)東安縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)榮某展的執(zhí)法行為違法，缺乏事實(shí)依據(jù)和法律依據(jù)，其一并提起的賠償請(qǐng)求亦不能得到支持，遂駁回上訴，維持原判。

典型意義

長江流域重點(diǎn)水域“十年禁漁”是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神，保護(hù)長江母親河和加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的為全局計(jì)、為子孫謀，功在當(dāng)代、利在千秋的重大決策。

本案中，東安縣屬于國家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)，全面禁止生產(chǎn)性捕撈，東安縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局作為漁政管理和執(zhí)法部門，為落實(shí)全面禁捕政策，在東安縣相關(guān)水域開展?jié)O政執(zhí)法檢查，榮某展為逃避檢查跳河逃跑，繼而溺水身亡，執(zhí)法人員的執(zhí)法行為不存在任何過錯(cuò)，且在發(fā)現(xiàn)榮某展溺水后進(jìn)行了積極救援，無需對(duì)榮某展的死亡后果承擔(dān)賠償責(zé)任。人民法院依法判決駁回原告的訴訟請(qǐng)求，全力支持行政機(jī)關(guān)開展長江流域重點(diǎn)水域“十年禁漁”行政執(zhí)法活動(dòng)， 為確保黨中央、國務(wù)院、省委、省政府對(duì)長江流域重點(diǎn)水域“十年禁漁”工作的部署安排得到不折不扣的貫徹落實(shí)，提供強(qiáng)有力的司法保障。