一般情況下，養(yǎng)殖場特別是在農村有大量的養(yǎng)殖是沒有經(jīng)過相關的批準的，在這種情況下，沒有經(jīng)過相關批準的，一般是分為兩種：一種是在自家的宅基地上建設的這種養(yǎng)殖場，或者說占用集體的廢棄地，又或者是集體統(tǒng)一規(guī)劃的養(yǎng)殖小區(qū)建設的養(yǎng)殖場，但是這種規(guī)劃只限于村集體層面。董國女律師結合多年的實踐經(jīng)驗給大家做一下總結，并對其中的一些“套路”指出“反套路”的策略。

套路一

沒有上報審批過，沒有鎮(zhèn)鄉(xiāng)等以及農牧等行政部門相關的審批，在這種情況下，這類的建筑有可能會被下達違建的通知，說此類養(yǎng)殖場是違法建設，沒有按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條的規(guī)定辦理建設工程規(guī)劃許可證，因此定性為違建作出相應的行政決定，責令限期拆除。

會有這種情況，當然了，我們知道如果是違法建設是不給予任何補償?shù)?。因為拆遷方說了是違法建設，不給補償。這也是常見的一種套路，不能只看這些表面的現(xiàn)象。

套路二

養(yǎng)殖場占用耕地的情況。有的就在田間地頭，在耕地上建起了相關的養(yǎng)豬場、養(yǎng)雞場等等。有的是在山上建養(yǎng)雞或者是其他養(yǎng)豬等等這種養(yǎng)殖的場所，然后，當?shù)貒敛块T就會根據(jù)《土地管理法》的規(guī)定，作出違法占用土地的處罰決定，要求必須限期拆除，然后也不補償。

套路三

養(yǎng)殖場一般涉及到養(yǎng)殖都存在一定的污染，有的地方相關部門會以環(huán)境大整治的理由說養(yǎng)殖場沒有辦理任何的排污許可，沒有安裝環(huán)保設施，沒有進行環(huán)保審批，污染太嚴重，有人舉報，限時一個月內自行拆除。屬于環(huán)境整治，不是拆遷，沒有任何補償。這是廣泛存在的這三種情況，然后補償方案也不一樣。

反套路一

首先要確認養(yǎng)殖場是蓋在什么樣的土地上？也就是說當初建該養(yǎng)殖場的時候使用的土地的性質是非常重要的。根據(jù)《土地管理法》的相關規(guī)定，農業(yè)用地是適用于農業(yè)用地上的相關的管理法規(guī)，建設用地是在它上面涉及建設等具體事項是屬于城鄉(xiāng)規(guī)劃管轄的范圍。

這有一個法律知識點，對具體的管轄范圍進行了劃分，如果是農用地，在農用地上的建設不歸城鄉(xiāng)規(guī)劃管，《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》一般只管理建設用地?！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定，不得在建設用地范圍以外作出城鄉(xiāng)規(guī)劃許可。

關于違建的問題，《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條第二款作出了相關規(guī)定，如果一個建筑影響了規(guī)劃實施的，在這種情況下，要對其作出限期拆除的決定。但是，換句話來說如果相關建設是跟現(xiàn)在的規(guī)劃，或者說在建設的時候，與當時的規(guī)劃是相符的，在這種情況下，是可以補辦相關手續(xù)的。當然也要處于相關的處罰，但是只是罰款，不涉及到對建筑限期拆除的處理。

反套路二

養(yǎng)殖場占用的是耕地，將耕地用作建設用地，因為在耕地上蓋房子這種行為本身就是把農用地轉成了建設用地，并不是所有建房的行為都是改變土地用途的行為。根據(jù)設施農用地的規(guī)定，設施農用地從2007年原來的國土資源部頒布有關設施農用地的規(guī)定，到2010年、2014年已經(jīng)多次修改了設施農用地的規(guī)定。

設施農地的規(guī)定中指出，這種養(yǎng)殖用房可能也是磚砌的、土建的，按照自然資源部的規(guī)定，可以建設兩層的養(yǎng)殖用房。關鍵是看建設的房屋是干什么的，如果建設的是一個臨時用于養(yǎng)殖的處所，那么是農業(yè)用地，仍然屬于農用地。并沒有擅自改變土地的用途，將土地的農業(yè)用途改成了建設用地用途這種事實是不存在的。

因為不同的時期對于農業(yè)設施相關手續(xù)的辦理有不同的規(guī)定。比如在2010年規(guī)定需要縣級主管部門批準，到了2014年就規(guī)定是需要鄉(xiāng)主管部門向縣級部門進行備案，由鄉(xiāng)主管部門來主要管理。所以說不同的時期有不同的規(guī)定，處于哪個階段，相關的手續(xù)是否進展完善主要是看具體的情況，針對具體情況具體分析。

反套路三

養(yǎng)殖場污染嚴重，需要拆除。這些問題都是根據(jù)養(yǎng)殖場的規(guī)模、具體的情況、所處的位置等等各種情況的細節(jié)來綜合來認定，并不是說絕對的沒有辦理環(huán)評的相關手續(xù)就是違法的。

像養(yǎng)殖小區(qū)這種的，一般養(yǎng)殖戶對行政部門都存在一些信賴利益，如果現(xiàn)在是因為規(guī)劃變更或者是因為環(huán)保的新的要求而需要禁養(yǎng)的，當然盡量設置的相關規(guī)定。如果養(yǎng)殖戶也是符合相關規(guī)定的情況下，應該保護養(yǎng)殖戶的這種信賴利益，對此應該給予補償。

養(yǎng)殖場補償

涉及到具體的養(yǎng)殖場如何進行補償，有很多因素會影響最終補償數(shù)額的確定。

因素一、一是當?shù)夭块T的財政狀況，地方領導比較體恤民意，重視民情民意，對老百姓民生也比較重視的，然后更多的會貼近實際損失的情況來進行補償，相對補償也會比較多。

因素二、另外一個因素是養(yǎng)殖場是否有完整合格的手續(xù)。那么，什么才算是完整合格的手續(xù)呢？養(yǎng)殖場如果是蓋在建設用地的，可能需要辦理一些規(guī)劃手續(xù)。如果是在耕地上建設的養(yǎng)殖場，需要養(yǎng)殖用地的備案，涉及到畜牧養(yǎng)殖還需要在當?shù)氐男竽敛块T辦理備案，獲得動物防疫許可等等一系列的手續(xù)，涉及環(huán)保排污、環(huán)評需要取得相關的批復文件或者說許可文件。

如果養(yǎng)殖場的證照是齊全的，如果要關停養(yǎng)殖場，然后進行其他的建設的，無疑在這個過程中會獲得比較高額的補償。但是，如果手續(xù)不是特別完善，有可能就會給一個相對的金額補償，甚至不給，這種情況也是有的。

因素三、一般在拆遷過程中會提供一個拆遷期限，會提到在該期限內搬遷會給一定額度的獎勵等等。如果過了期限就不給補償，或者說是只是有一部分的獎勵，這也是一種情況。

養(yǎng)殖場辦理的手續(xù)完善涉及到環(huán)評的，如果環(huán)評手續(xù)都過關了，那無疑會獲得一個較高的補償。

律師提醒

給大家一個建議，特別是在遇到涉及到違建、違法占地的不知道如何判斷的，記得早點找專業(yè)的律師來幫助解決處理。因為在實踐過程中，我們也發(fā)現(xiàn)很多涉及到養(yǎng)殖的養(yǎng)殖戶已經(jīng)被相關的行政處罰了，有的到了強拆的階段，才想到委托律師幫忙處理就比較晚了。

為什么呢？因為前面有可能行政處罰了，已經(jīng)不能進行訴訟了。具體行政行為一經(jīng)作出就生效，怎么去糾正它呢？只能通過起訴將它確認為無效或者是撤銷，或是確認違法使其失去效力。但是，如果沒有做這種主張的話，具體行政行為有可能仍然是生效的。

在強制拆除的訴訟里再去主張行政處罰，當然，如果相關部門的行政行為事實情況比較嚴重的情況下，可能會被法官采納，將這個行政處罰確認無效，但是這種例證是很少的。所以還是要提醒廣大的養(yǎng)殖戶，如果遭遇這類問題的，盡量把相關的問題了解清楚，以免給自己造成不必要的損失。

如果在征地拆遷過程中，對安置補償有異議，可以怎么做呢？根據(jù)我國相關法律規(guī)定，被征收人可以在收到征收決定、征收補償決定等具體行政行為的60日內提起行政復議，6個月內提起行政訴訟。如果房子被強拆，要在知道強拆之日的6個月內提起訴訟。北京楹庭律師事務所案件分析部，遇到疑難案件可免費分析。如果您沒有與該主管部門協(xié)商好補償條件，可以咨詢征地拆遷律師，或者請律師介入，運用法律知識與主管部門協(xié)商談判，爭取獲得公平、滿意的補償。