最高法：強拆養(yǎng)殖場，造成污水處理設備喪失使用價值，應全額賠償！

在征地拆遷期間，拆遷戶和拆遷部門經(jīng)常會就拆遷安置補償產(chǎn)生矛盾，如果拆遷戶就補償安置問題不肯妥協(xié)退讓，那么就很可能會遭遇非法強拆，而強拆之后往往就會涉及國家賠償。今天筆者就通過一則判例帶大家了解一下，最高法對強拆后國家賠償?shù)姆秶蜆藴嗜绾握J定。

一、案情簡介

羅某的養(yǎng)殖場位于海南省三亞市，于2012年1月成立了養(yǎng)豬農(nóng)民合作社，并依法取得營業(yè)執(zhí)照。2015年6月，市國土局下發(fā)整改文件，要求包括羅某在內的畜禽養(yǎng)殖戶必須在2個月內建設水污染防治措施，羅某等人積極響應號召，花費60萬元在1個月內便建成無害化處理池1座、三級化糞池2座、防滲儲存池1座、雨污分流管等水污染防治設施，并于7月投入使用。但是，2015年8月，在未通知整改部門驗收、也未告知羅某相關權利的情況下，市城管局便以“拆違建”為由，將養(yǎng)豬場及相關附屬設施全部拆除，羅某遭受嚴重的財產(chǎn)損失。

羅某不服，依法提起行政訴訟。一審法院依法確認城管局強拆違法。隨后，羅某提起國家賠償程序，一審法院、二審法院判決中均僅支持了因強拆造成的直接損失，對羅某養(yǎng)豬場被關停所造成的營業(yè)損失、污水處理設備無法繼續(xù)使用的損失不予支持，城管局亦表示只愿意賠償強拆毀損的財產(chǎn)，對其他未強拆的污水處理設備、營業(yè)損失不同意賠償。羅某不服，遂向最高人民法院申請再審。

二、案件分析

羅某依法依規(guī)經(jīng)營養(yǎng)殖場，且在收到市國土局關于防污處理通知后，也積極進行了整改，但即便在這種情況下，卻依然被市城管局認定為“違建”進而遭遇強拆，羅某本身并無過錯，其受到的損失應當?shù)玫阶泐~、全面的國家賠償。

本案中，城管局雖然只對強拆了豬欄，并沒有拆除飼料倉庫、污水處理系統(tǒng)，所以不同意對養(yǎng)殖場的整體進行賠償，這看起來很有道理，但實際上卻并不符合法律規(guī)定，因為國家賠償要滿足“足額、全面”賠償，城管局雖然只強拆了羅某養(yǎng)殖場的部分房屋，但其余的飼料倉庫、污水處理系統(tǒng)等附屬設施卻也因此而喪失了使用價值，且這些附屬設施本身便無法移動、且亦被磚土掩埋，因此都應當被包含在在國家賠償?shù)姆秶鷥取?/span>

三、最高法判決

1.維持二審判決第一、三項；

2.撤銷二審判決第二項；

3.市城管局于本判決生效之日起三十日內，給付羅某飼料倉庫、污水處理系統(tǒng)等賠償款1600000元。

四、案件總結

本案中，雖然城管局只強拆了豬欄，并沒有對羅某飼料倉庫、污水處理系統(tǒng)實施拆除，但其強拆行為使得羅某養(yǎng)殖場已經(jīng)無法繼續(xù)經(jīng)營，且飼料倉庫、污水處理系統(tǒng)也因自身無法移動、養(yǎng)殖場被拆除而徹底喪失了使用價值，故雖然城管局沒有直接強拆飼料倉庫、污水處理系統(tǒng)，但其也應當對此進行全面足額的賠償。

在實踐中，也存在許多拆遷部門只拆了拆遷戶一半的房屋，然后庭審中辯駁稱只愿意賠償一半，但房屋一旦被拆了一半，往往便喪失了使用價值，甚至會存在垮塌的風險，故即便拆遷部門只拆除了一半房屋，但只要其拆除行為對房屋整體的使用價值、安全性造成不利影響，其均應當對房屋整體進行全面賠償。

征地拆遷維權，是一個復雜系統(tǒng)的工程，不僅要關注各種維權程序的期限問題，還要對提起何種法律程序進行仔細甄選。因此如果您在征地拆遷期間遇到了法律問題，建議您及時咨詢專業(yè)律師，必要時進行委托，通過法律手段來維護自身的合法權益。