我對(duì)“加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品監(jiān)管通知”的個(gè)人理解

《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品監(jiān)管的通知》在國內(nèi)水產(chǎn)動(dòng)保產(chǎn)業(yè)引起很大反響。從現(xiàn)在來看，各方對(duì)《通知》有各自的理解與解讀，總體來講，細(xì)節(jié)還待明確，理解還不統(tǒng)一。

《通知》是要保障養(yǎng)殖水產(chǎn)食品質(zhì)量安全、推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展，這是大道，是政府與行業(yè)的共識(shí)，也理應(yīng)是所有討論的出發(fā)點(diǎn)。

2021年1月6日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部下發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品監(jiān)管的文件的通知，文件一出，對(duì)于現(xiàn)階段水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品行業(yè)來說，可謂是一石激起千層浪。從各級(jí)獸醫(yī)主管部門到生產(chǎn)企業(yè)，對(duì)于行業(yè)的發(fā)展一時(shí)產(chǎn)生了很多疑惑和迷茫，有甚者，更是對(duì)行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了極其悲觀的看法和想法。

從文件下發(fā)，筆者反復(fù)閱讀文件，反復(fù)查看2017版國家獸藥典、飼料添加劑目錄、飼料原料目錄，同時(shí)電話咨詢了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部國家漁業(yè)漁政局熱線，特將本人對(duì)文件的解讀分享如下。

首先，文件的出臺(tái)，其本身目的是為了規(guī)范水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥，杜絕使用禁用藥、農(nóng)藥、原料藥、人用藥、停用獸藥等行為，從而達(dá)到提高水產(chǎn)品食品安全的目的，為的也是讓老百姓對(duì)水產(chǎn)品吃的放心。因此，必須明確的是禁用藥、農(nóng)藥、原料藥、人用藥、停用獸藥堅(jiān)決不得再水產(chǎn)養(yǎng)殖上使用。

其次，加強(qiáng)獸藥的管理，其重點(diǎn)針對(duì)的，是將假、劣獸藥定義清晰化，這里涉及到的是全部已經(jīng)錄了獸藥典的藥品，市場(chǎng)上存在大量的已經(jīng)錄了獸藥典的產(chǎn)品當(dāng)非藥品、水質(zhì)改良劑、底質(zhì)改良劑銷售，其中包括像過硫酸氫鉀、硫代硫酸鈉、復(fù)合亞氯酸鈉、VC、強(qiáng)氯精、辛硫磷、菊酯類殺蟲劑、硫酸銅硫酸亞鐵、過碳酸鈉、過氧化鈣、含氯石灰、蛋氨酸碘、聚維酮碘、磷酸碘以及未獲得獸藥批準(zhǔn)文號(hào)的各類調(diào)節(jié)機(jī)體代謝的中草藥等等，都應(yīng)該在經(jīng)過農(nóng)業(yè)部報(bào)批生產(chǎn)批準(zhǔn)文號(hào)后方可生產(chǎn)、銷售等，而并非在網(wǎng)上備案后就立馬進(jìn)入市場(chǎng)銷售。

同時(shí)，將飼料添加劑目錄及飼料原料目錄納入水產(chǎn)投入品白名單，同時(shí)，不得非法使用其他投入品，否則追究法律責(zé)任和刑事責(zé)任。這個(gè)投入品白名單制度，首先是規(guī)范在目錄內(nèi)的水產(chǎn)投入品，比如飼料原料目錄的117種中草藥、再比如飼料添加劑目錄里的各種酸類、糖類、維生素、氨基酸、微生物菌類以及其他可用于水產(chǎn)動(dòng)物的添加劑，都應(yīng)該嚴(yán)格按照飼料添加劑、預(yù)混合飼料管理的規(guī)定，先取得了相應(yīng)生產(chǎn)資質(zhì)后方可進(jìn)行生產(chǎn)和銷售該類產(chǎn)品。換句話說，提高了行業(yè)門檻，同時(shí)，獸醫(yī)主管部門也對(duì)管理已經(jīng)錄了目的的物質(zhì)有法可依、有辦法可行。而不至于魚龍混雜，甚至連管理都無據(jù)可依。這里可以明確的是，所有的飼料添加劑、預(yù)混合飼料，都可以作為投入品進(jìn)行外潑使用，因?yàn)樗a(chǎn)飼料本身投喂就是潑入水體的。前提是生產(chǎn)企業(yè)得有生產(chǎn)飼料添加劑和預(yù)混合飼料這一類產(chǎn)品的生產(chǎn)資質(zhì)。

說到這里，恐怕有很多同行從業(yè)者會(huì)問，那涉及到像一些已經(jīng)大伙兒都知道的安全的水質(zhì)改良劑、底質(zhì)改良劑，又不在獸藥目錄、飼料添加劑目錄、飼料原料目錄的產(chǎn)品，同時(shí)，也不在禁用目錄系列，是否也會(huì)不得作為投入品生產(chǎn)使用呢？經(jīng)過本人仔細(xì)翻查目錄，發(fā)現(xiàn)以下類型產(chǎn)品，確實(shí)不在獸藥目錄、添加劑目錄、飼料原料目錄和禁用目錄，主要有表面活性劑、四羥甲基硫酸磷、高鐵酸鉀、聚丙烯酰胺、聚合氯化鋁等化工類產(chǎn)品、有機(jī)肥料等。針對(duì)這一類產(chǎn)品，法律法規(guī)沒有明確禁止使用，又非治療性產(chǎn)品，也很難進(jìn)入白名單內(nèi)，因?yàn)樵擃惍a(chǎn)品安全性無法以數(shù)據(jù)證明。預(yù)計(jì)養(yǎng)殖戶會(huì)被引導(dǎo)減少使用甚至不用該類產(chǎn)品，同時(shí)，一旦用出問題，一定是生產(chǎn)企業(yè)和銷售者承擔(dān)事故責(zé)任。而有機(jī)肥料，一般屬于植物使用，同時(shí)也需要生產(chǎn)許可證，一旦銷售在水產(chǎn)上，則或許屬于跨范圍銷售性質(zhì)，與將獸藥阿莫西林用在水產(chǎn)上市一樣的邏輯。

最后，小結(jié)一下，總之，通知的出臺(tái)，是為了食品安全計(jì)，也是為了行業(yè)發(fā)展計(jì)，以上觀點(diǎn)，純屬筆者個(gè)人解讀，各位同行僅供參考。

(文/ 某知名動(dòng)保企業(yè)人士)