林文輝：治大國(guó)如烹小鮮——就《投入品監(jiān)管》與陳昌福教授交換看法

陳昌福教授是一個(gè)非常嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)家，水產(chǎn)界泰斗，在水生動(dòng)物病害的防治領(lǐng)域有很深的造詣，對(duì)我國(guó)魚(yú)病防治做出了巨大貢獻(xiàn)，我向來(lái)十分崇拜和敬佩。由于我的研究領(lǐng)域與陳昌福教授不同，我研究的是養(yǎng)魚(yú)為什么會(huì)生病，陳昌福教授研究的是魚(yú)病了怎么科學(xué)治療。所以，相互之間對(duì)同一件事的理解有一定差距，這也純屬正常。

對(duì)于投入品應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管，我們的觀點(diǎn)是一致的。無(wú)論是“藥物投入品”，還是“非藥物投入品”，都必須嚴(yán)格監(jiān)管。關(guān)鍵是，必須歸口監(jiān)管，執(zhí)法不能越界?！端a(chǎn)養(yǎng)殖用藥明白紙》（俗稱(chēng)白名單）規(guī)范的是“藥品”，用來(lái)監(jiān)管水產(chǎn)藥品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用是正確的，但不能用來(lái)規(guī)范“非藥品”的使用。否則，就會(huì)像用管狗的方法去管雞，結(jié)果只能雞飛狗跳！

一種物質(zhì)，有多種屬性，也有多種應(yīng)用領(lǐng)域，在不同領(lǐng)域使用，應(yīng)該按其使用的屬性進(jìn)行監(jiān)管。

如生石灰：用于消毒，是獸藥；用于調(diào)節(jié)土壤酸度，是土壤改良劑；用于調(diào)節(jié)水體的堿度硬度，是水質(zhì)調(diào)節(jié)劑；用于造房子，是建筑材料。

又如微量元素：用于治療，如硫酸銅，硫酸鋅粉，銅鐵合劑，是獸藥；用于補(bǔ)充飼料礦物營(yíng)養(yǎng)素，是飼料添加劑；用于植物，包括藻和菌，是微量元素肥料；用于工業(yè)，是化工原料。

再如糞便：用于農(nóng)業(yè)，是有機(jī)肥；用于調(diào)理腸道菌群，如糞便膠囊，是醫(yī)藥。

很顯然，不能用糞便膠囊的法規(guī)去對(duì)有機(jī)肥執(zhí)法，反之亦然。

社會(huì)要有序，需要監(jiān)管，但監(jiān)管是一件很細(xì)致、很講究科學(xué)和策略的事情——治大國(guó)如烹小鮮。政策制定者要深入生產(chǎn)實(shí)際調(diào)查研究，政令要可行，不能拍腦袋。執(zhí)法者要有知識(shí)、有文化，充分解讀、理解政策的精神，不能機(jī)械執(zhí)法，更不能曲解法規(guī)去執(zhí)法。

我們有《水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥明白紙》、《水產(chǎn)養(yǎng)殖用飼料明白紙》、《水產(chǎn)養(yǎng)殖用飼料添加劑明白紙》，我們可以，也應(yīng)該草擬《水產(chǎn)養(yǎng)殖用肥明白紙》、《水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)境改良劑明白紙》、《水產(chǎn)養(yǎng)殖水質(zhì)改良劑明白紙》。在《水產(chǎn)養(yǎng)殖用肥明白紙》、《水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)境改良劑明白紙》、《水產(chǎn)養(yǎng)殖水質(zhì)改良劑明白紙》出臺(tái)之前，不能用《水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥明白紙》去對(duì)上述“非藥物投入品”執(zhí)法。

中國(guó)的農(nóng)業(yè)還很落后，需要很長(zhǎng)時(shí)間的努力才能現(xiàn)代化，科學(xué)化。我們水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)也不可能一夜之間完全現(xiàn)代化、科學(xué)化。因此，行業(yè)只能逐步規(guī)范，給行業(yè)一個(gè)窗口期。