養(yǎng)殖場(chǎng)被強(qiáng)拆賠償主張未得到支持，二審撤銷(xiāo)一審判決，并責(zé)令某行政機(jī)關(guān)作出賠償決定

發(fā)表時(shí)間:2022/08/05 12:33:32 來(lái)源:北京吳少博律師事務(wù)所瀏覽次數(shù):2901

字體大小: 【小】【中】【大】

西南漁業(yè)網(wǎng)-豐祥漁業(yè)網(wǎng)秉承：求是務(wù)實(shí)不誤導(dǎo)不夸大不炒作！水產(chǎn)專(zhuān)業(yè)網(wǎng)站為您提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)！【鄭重提醒】：本站所有文章，如需轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處，否則謝絕轉(zhuǎn)載??！謝謝合作~
市場(chǎng)在變，我們的誠(chéng)信永遠(yuǎn)不會(huì)變！

市場(chǎng)在變，我們的誠(chéng)信永遠(yuǎn)不會(huì)變！

事實(shí)概要：

本案系二審判決。上訴人的法定代表人姜某于2011 年X月X日與案外人簽訂用地協(xié)議，并經(jīng)相關(guān)單位同意辦理了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整用地備案手續(xù)，且在案涉土地上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)多年。2019年X月X日，某行政機(jī)關(guān)F指揮部作出清除阻水建筑物的命令，以原告姜某案涉養(yǎng)殖場(chǎng)位于河道范圍、影響防洪為由責(zé)令在限期內(nèi)自行清除，逾期不清，將組織相關(guān)單位強(qiáng)行拆除。2019年X月X日，某行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制拆除了原告的地上物。原告不服，提起行政訴訟。經(jīng)審理，法院判決確認(rèn)該拆除行為違法。后原告向被告申請(qǐng)行政賠償，被告于2021年X月X日作出《不予行政賠償決定書(shū)》，原告不服訴至法院。一審中，法院認(rèn)定原告的建筑沒(méi)有經(jīng)過(guò)合法建設(shè)的審批手續(xù)，認(rèn)定原告案涉養(yǎng)殖場(chǎng)建筑不屬于合法權(quán)益，政府不予賠償?shù)臎Q定正確，直接駁回了原告的訴訟請(qǐng)求。二審中，經(jīng)過(guò)北京吳少博律師事務(wù)所崔明杰律師的不懈努力下，法院最終撤銷(xiāo)一審判決，并責(zé)令某行政機(jī)關(guān)限期對(duì)原告作出行政賠償決定。

律師分析：

本案中，經(jīng)過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機(jī)關(guān)、市國(guó)土局、市畜牧局等單位同意，當(dāng)事人辦理了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整用地備案手續(xù)，并在案涉用地上經(jīng)營(yíng)多年。2019年底，某行政機(jī)關(guān)F指揮部作出清除阻水建筑的命令，以當(dāng)事人案涉養(yǎng)殖場(chǎng)位于河道范圍、影響防洪為由，組織實(shí)施了強(qiáng)拆行為。為維護(hù)自身合法權(quán)益，當(dāng)事人委托北京吳少博律師事務(wù)代理。主辦律師崔明杰在代理后，先向法院提起確認(rèn)強(qiáng)拆違法訴訟，經(jīng)過(guò)審理，法院最終判決確認(rèn)某行政機(jī)關(guān)強(qiáng)拆行為違法。2020年底，當(dāng)事人向被告某行政機(jī)關(guān)郵寄賠償申請(qǐng)，2021年X月X日，被告作出《不予行政賠償決定書(shū)》，當(dāng)事人不服提起本案訴訟。一審中，法院認(rèn)定原告的建筑沒(méi)有經(jīng)過(guò)合法建設(shè)的審批手續(xù)，認(rèn)定原告案涉養(yǎng)殖場(chǎng)建筑不屬于合法權(quán)益，政府不予賠償?shù)臎Q定正確，直接駁回了原告的訴訟請(qǐng)求。二審中，經(jīng)崔律師向法庭陳述當(dāng)事人依法辦理了用地手續(xù)的情況，以及多年來(lái)在該地經(jīng)營(yíng)并未受到任何行政機(jī)關(guān)處罰的情況。最終，二審法院采取了律師的一、二審觀點(diǎn)，認(rèn)為案涉用地按照設(shè)施農(nóng)用地的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，當(dāng)事人進(jìn)行了相應(yīng)的備案手續(xù)，并且當(dāng)事人在當(dāng)?shù)亟?jīng)營(yíng)多年，行政職能部門(mén)并未提出異議，在此情況下，當(dāng)事人對(duì)政府產(chǎn)生了一定的信賴(lài)?yán)妗ｋm然案涉養(yǎng)殖場(chǎng)位于河道管理范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)予以拆除，但基于信賴(lài)?yán)姹Ｗo(hù)原則，行政機(jī)關(guān)在拆除前應(yīng)當(dāng)依法予以相應(yīng)補(bǔ)償。最終，省高院撤銷(xiāo)了一審法院判決及某行政機(jī)關(guān)的不予賠償決定，并責(zé)令某行政機(jī)關(guān)限期對(duì)當(dāng)事人作出行政賠償決定。

原告訴求：

1. 請(qǐng)求法院依法撤銷(xiāo)長(zhǎng)春市中級(jí)人民法院行政賠償判決；

2.請(qǐng)求法院依法改判支持上訴人的一審訴訟請(qǐng)求。

案件還原：

事實(shí)和理由：上訴人依法取得用地手續(xù)，辦理了營(yíng)業(yè)執(zhí)照，在案涉土地生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)多年，不應(yīng)被簡(jiǎn)單認(rèn)定為違法建設(shè)，被上訴人應(yīng)當(dāng)依法賠償上訴人的損失。上訴人在2011年就取了案涉土地使用權(quán)，并依法申請(qǐng)辦理養(yǎng)殖手續(xù)，并取得了包括鄉(xiāng)行政機(jī)關(guān)、市畜牧局、市國(guó)土部門(mén)的同意。雖然案涉養(yǎng)殖場(chǎng)位于兩堤之間，但在這中間有很多房屋，包括居民住宅和廠房在內(nèi)，都沒(méi)有向河道管理部門(mén)申請(qǐng)辦理手續(xù)。上訴人在建養(yǎng)殖場(chǎng)時(shí)，國(guó)土部門(mén)工作人員還到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行踏查，認(rèn)定案涉土地符合用地規(guī)劃，行政部門(mén)也未告知要向河道管理部門(mén)申請(qǐng)。上訴人建設(shè)養(yǎng)殖場(chǎng)時(shí)得到行政機(jī)關(guān)的支持與資金獎(jiǎng)勵(lì)，并且多年來(lái)上訴人一直在該處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，并未有行政部門(mén)稱(chēng)上訴人的養(yǎng)殖場(chǎng)屬于違建。上訴人認(rèn)為僅拆除案涉養(yǎng)殖場(chǎng)，明顯不公，由此造成的損失，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。

本院經(jīng)審理查明的事實(shí)，與原審查明事實(shí)一致，本院依法予以確認(rèn)。

法院觀點(diǎn)：

本院認(rèn)為，《國(guó)土資源部農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步支持設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的通知》(國(guó)土資發(fā)[2014]127號(hào))規(guī)定，設(shè)施農(nóng)業(yè)用地按農(nóng)用地管理，不需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。從事設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)的，應(yīng)通過(guò)經(jīng)營(yíng)者與土地所有權(quán)人約定用地條件，并發(fā)揮鄉(xiāng)級(jí)政府的管理作用，規(guī)范用地行為。使用設(shè)施農(nóng)用地，應(yīng)當(dāng)先簽訂用地協(xié)議，之后辦理用地協(xié)議備案手續(xù)，用地協(xié)議簽訂后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)按要求及時(shí)將用地協(xié)議與設(shè)施建設(shè)方案報(bào)縣級(jí)國(guó)土部門(mén)和農(nóng)業(yè)部門(mén)備案，縣級(jí)國(guó)土部門(mén)和農(nóng)業(yè)部門(mén)經(jīng)核實(shí)認(rèn)為不符合設(shè)施農(nóng)用地有關(guān)規(guī)定的應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)，告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及經(jīng)營(yíng)者，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府督促糾正。本案中，某合作社被拆除的房屋系養(yǎng)殖畜禽用房，該建設(shè)用地行為應(yīng)按設(shè)施農(nóng)用地的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。申請(qǐng)用地前，某合作社的法定代表人姜某與土地承包人馮某簽訂了用地協(xié)議，并辦理了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整用地備案手續(xù)，德惠市某行政機(jī)關(guān)、德惠市畜牧業(yè)管理局、德惠市國(guó)土資源局均同意備案。另外，某合作社自養(yǎng)殖用房建設(shè)完成至被禁養(yǎng)前已實(shí)際經(jīng)營(yíng)多年，現(xiàn)有證據(jù)證明行政相關(guān)職能部門(mén)并未提出相關(guān)異議。在此情況下，某合作社已經(jīng)對(duì)行政機(jī)關(guān)產(chǎn)生了一定的信賴(lài)?yán)?。案涉某合作社的養(yǎng)殖用房建設(shè)在河道管理范圍內(nèi)，依法應(yīng)予拆除，但基于信賴(lài)?yán)姹Ｗo(hù)原則，在拆除前應(yīng)依法予以相應(yīng)補(bǔ)償，某行政機(jī)關(guān)在未予以相應(yīng)補(bǔ)償?shù)那闆r下違法強(qiáng)拆了案涉養(yǎng)殖用房，對(duì)某合作社因強(qiáng)拆所遭受的合理?yè)p失，其應(yīng)當(dāng)予以相應(yīng)賠償。鑒于某合作社對(duì)其養(yǎng)殖用房建設(shè)在河道管理范圍內(nèi)是明知或者是應(yīng)當(dāng)知道的，自身亦存在一定的過(guò)錯(cuò)，故可相應(yīng)減輕某行政機(jī)關(guān)的賠償責(zé)任。考慮到案涉的賠償內(nèi)容和賠償標(biāo)準(zhǔn)仍需進(jìn)一步查明、認(rèn)定和評(píng)估，故應(yīng)由某行政機(jī)關(guān)在限期內(nèi)作出賠償決定。綜上所述，某合作社的上訴理由部分成立，原審判決適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤，應(yīng)予糾正。依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第八十九條第一款第二項(xiàng)的規(guī)定，判決如下：

一、撤銷(xiāo)吉林省長(zhǎng)春市中級(jí)人民法院行政賠償判決；

二、撤銷(xiāo)某行政機(jī)關(guān)作出的《不予行政賠償決定》;

三、責(zé)令某行政機(jī)關(guān)在本判決生效之日起60日內(nèi)針對(duì)上訴人某養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社的賠償請(qǐng)求作出行政賠償決定;

四、駁回上訴人某養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社的其他訴訟請(qǐng)求。

本判決為終審判決。

本案判決：

上一篇：被“強(qiáng)關(guān)”、“強(qiáng)拆”，合法養(yǎng)殖場(chǎng)遭受到嚴(yán)重?fù)p失！法院這樣判！

下一篇：未對(duì)禁養(yǎng)區(qū)的養(yǎng)殖場(chǎng)拆除損失進(jìn)行全面補(bǔ)償！二審法院最終作出公正判決！

聲明：本站未注明出處的轉(zhuǎn)載文章是出于傳遞更多信息之目的。若有未注明出處或標(biāo)注錯(cuò)誤或侵犯了您的合法權(quán)益，請(qǐng)與本網(wǎng)站聯(lián)系，我們將及時(shí)更正、刪除，謝謝！
“養(yǎng)魚(yú)第一線(xiàn)”微信公眾訂閱號(hào)

歡迎關(guān)注本站"養(yǎng)魚(yú)第一線(xiàn)"微信公眾帳號(hào)和養(yǎng)魚(yú)第一線(xiàn)劉文俊視頻號(hào)！將會(huì)定期向你推送本號(hào)信息！將為你精誠(chéng)服務(wù)！

文章評(píng)論

發(fā)表評(píng)論：(匿名發(fā)表無(wú)需登錄，已登錄用戶(hù)可直接發(fā)表。) 登錄狀態(tài)：未登錄,點(diǎn)擊登錄

養(yǎng)殖場(chǎng)被強(qiáng)拆賠償主張未得到支持，二審撤銷(xiāo)一審判決，并責(zé)令某行政機(jī)關(guān)作出賠償決定