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漁業(yè)資訊網(wǎng) >涉漁法制 >法制動(dòng)態(tài) >環(huán)保政策下，養(yǎng)殖場(chǎng)拆遷有這幾種法定補(bǔ)償項(xiàng)目，缺一不可！
環(huán)保政策下，養(yǎng)殖場(chǎng)拆遷有這幾種法定補(bǔ)償項(xiàng)目，缺一不可！
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1989年12月26日通過，2014年4月24日修訂，2015年1月1日起施行的《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（以下簡(jiǎn)稱《環(huán)保法》），被媒體稱為“史上最嚴(yán)環(huán)保法”。新法增加規(guī)定保護(hù)環(huán)境是國(guó)家的基本國(guó)策，明確規(guī)定環(huán)境公益訴訟制度，并將每年的6月5日定為國(guó)家環(huán)境日，對(duì)環(huán)境保護(hù)可謂動(dòng)了真格。綠色經(jīng)濟(jì)因而成為上至國(guó)家、下至基層的重要經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念。不少地區(qū)以實(shí)際行動(dòng)支持新《環(huán)保法》。成都已完成對(duì)8727家違法排污企業(yè)的整治，前三季度PM2.5濃度較2013年同期下降10%；大慶市也已責(zé)令33家存在污水處理設(shè)施運(yùn)行不正常和超標(biāo)排放的各類工業(yè)企業(yè)限期整改，關(guān)停取締國(guó)家明令淘汰的小造紙廠8家；2014年蘇州的各級(jí)環(huán)保部門出動(dòng)執(zhí)法人員12萬人次，其中9件環(huán)境違法案件移送公安機(jī)關(guān)，20多名犯罪嫌疑人被行政拘留。
在此全民皆“環(huán)保戰(zhàn)士”的時(shí)代背景之下，拆遷也不可避免染上了“綠色”。確實(shí)，污染企業(yè)不能一味靠治，有些積重難返、治理代價(jià)高昂的污染企業(yè)，“拆”成為不可避免的選擇，所謂不破不立。這類因環(huán)保要求而導(dǎo)致的拆遷，有媒體將其稱為“環(huán)保拆遷”。筆者對(duì)環(huán)保拆遷是大力支持的。相較于商業(yè)開發(fā)的經(jīng)濟(jì)目的，其從事的是造福中國(guó)乃至全人類的宏偉事業(yè)，將其歸入“公共利益”范疇恰如其分。
環(huán)保養(yǎng)殖場(chǎng)關(guān)停
在污染企業(yè)的拆遷大潮中，有一類企業(yè)出鏡率較高，即養(yǎng)殖場(chǎng)。養(yǎng)殖場(chǎng)對(duì)環(huán)境影響確實(shí)很大，其產(chǎn)生的廢水、動(dòng)物糞便、飼料藥物，若不加合理處置，極易影響周邊民眾的健康安全。就在今年，針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)境污染問題，湖南邵陽縣查處了6個(gè)責(zé)任單位，28名失職公職人員被追責(zé)，其中黨紀(jì)政紀(jì)立案26人。由此觀之，養(yǎng)殖場(chǎng)是環(huán)保拆遷的重點(diǎn)“照顧”對(duì)象。早在2013年新《環(huán)保法》施行之前，根據(jù)《肥東縣人民政府關(guān)于促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展的若干意見》的規(guī)定，安徽肥東縣店埠鎮(zhèn)拆遷關(guān)閉了店埠河沿岸17家養(yǎng)豬場(chǎng)、撮鎮(zhèn)鎮(zhèn)拆遷關(guān)閉了建華社區(qū)2家養(yǎng)豬場(chǎng)，拉開了肥東縣畜禽禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)拆遷序幕。全國(guó)許多地方都采取了類似做法。
說了這么多，實(shí)際上就是想告訴大家，如果你有一家養(yǎng)殖場(chǎng)，無論你是否達(dá)到環(huán)保要求（鮮有養(yǎng)殖場(chǎng)能達(dá)到環(huán)保要求，成本太高），你都要提前考慮拆遷問題，至少要做好心理準(zhǔn)備，畢竟這是大勢(shì)所趨，人心所向。
案例：養(yǎng)殖場(chǎng)拆遷注意要點(diǎn)
那么，養(yǎng)殖場(chǎng)拆遷，有哪些要點(diǎn)值得注意呢？
我們從案例說起。?張先生在安徽省蚌埠市淮上區(qū)梅橋鄉(xiāng)經(jīng)營(yíng)一良種家禽養(yǎng)殖場(chǎng)，由于經(jīng)營(yíng)有方，雞的數(shù)量由最初的幾千只上漲到幾萬只，并最終發(fā)展成為本市規(guī)模最大的養(yǎng)雞場(chǎng)。2013年，淮上區(qū)一大片土地劃入了城中村改造范圍，恰好就包括了張先生的養(yǎng)殖場(chǎng)。拆遷辦經(jīng)過測(cè)量提出了一百余萬的補(bǔ)償，這與老張的心理預(yù)期差距甚大：光廠房設(shè)施，硬化地面的投資就得二百多萬。與張先生協(xié)商未果后，為了逼迫張先生搬遷，2013年12月27日，蚌埠市國(guó)土資源局淮上分局以養(yǎng)殖場(chǎng)非法占地進(jìn)行建設(shè)為由向張先生下發(fā)《責(zé)令停止土地違法行為通知書》。擁有相同遭遇的還有山東省濟(jì)寧市的秦先生。秦先生在本村利用自己的兩畝責(zé)任田經(jīng)營(yíng)一養(yǎng)兔場(chǎng)，雖然辛苦但收入頗豐。2012年地方招商引資在該區(qū)域地塊進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，一制藥廠進(jìn)駐該村開始了大規(guī)模施工，秦先生的養(yǎng)兔場(chǎng)也被列入拆遷范圍。因?yàn)椴疬w補(bǔ)償問題，秦先生與拆遷人協(xié)商多次未果。2012年11月13日，縣環(huán)保局突然對(duì)秦先生作出行政處罰決定書，以其養(yǎng)兔場(chǎng)未經(jīng)環(huán)評(píng)審批為由“責(zé)令其自行拆除違法建設(shè)，恢復(fù)土地原貌”。
要點(diǎn)：警惕“以拆違促拆遷”
這就引出了本文欲告知養(yǎng)殖場(chǎng)主的拆遷要點(diǎn)：這也是吳少博律師在《企業(yè)拆遷100問》中反復(fù)提及的，即警惕征收方“以拆違促拆遷”。案件事實(shí)清楚地表明，征收方一開始并沒有將養(yǎng)殖場(chǎng)認(rèn)定為違法建設(shè)的打算，是在補(bǔ)償談判陷入僵局的情況下，為保證拆遷的順利推進(jìn)而采取的向被拆遷人施加壓力的手段。為了避免遭遇此種境地，養(yǎng)殖場(chǎng)需要做到以下幾點(diǎn)：
1、保證養(yǎng)殖場(chǎng)沒有法律上的瑕疵。在養(yǎng)殖場(chǎng)設(shè)立時(shí)，應(yīng)當(dāng)盡可能辦理完備法律手續(xù)，不為將來拆遷時(shí)埋下隱患。要知道，某些證件的缺失會(huì)直接導(dǎo)致零賠償，律師也無法挽回。如果養(yǎng)殖場(chǎng)已然設(shè)立，則要想辦法進(jìn)行補(bǔ)救，將還能補(bǔ)辦的手續(xù)補(bǔ)辦齊整。
2、不要獅子大開口。關(guān)注征地拆遷多年，筆者也承認(rèn)，被征地拆遷人也并不總是弱者，也有漫天要價(jià)，試圖趁火打劫的相對(duì)人存在（雖然是少數(shù)）。是的，拆遷人也有軟肋，也有工期要趕。但他們和被拆遷人的不同之處在于，他們很少會(huì)被要挾，更不會(huì)被占便宜。逼急了他們，“以拆違促拆遷”“株連式拆遷”等等違規(guī)拆遷手段就會(huì)登場(chǎng)。
雖然此種情況下還可以通過律師力挽狂瀾，但是花費(fèi)的時(shí)間、精力、金錢卻是很多人不能承受的，而且爭(zhēng)取到的只能是合法、合理的補(bǔ)償，而不會(huì)是你的高額要價(jià)。所以，還是先將自己的訴求建立在合法、合理基礎(chǔ)之上，再去期待拆遷方也依法行事吧。
3、以上兩點(diǎn)可能對(duì)很多被拆遷人都不適用：我既沒有漫天要價(jià)，我的養(yǎng)殖場(chǎng)也并不存在征收方所說的違規(guī)之處。那么，你要做的就是堅(jiān)定自己的維權(quán)信念，不要為征收方所折服。當(dāng)?shù)弥獙?duì)自己進(jìn)行處罰時(shí)，要積極與拆遷方溝通，將事實(shí)通報(bào)給拆遷方。若沒有效果，則應(yīng)當(dāng)及時(shí)展開維權(quán)行動(dòng)，可以自己實(shí)施，也可以委托律師進(jìn)行。進(jìn)攻永遠(yuǎn)是最好的防守，維權(quán)也是捍衛(wèi)自己權(quán)利的最佳途徑，忍讓、退縮并不能換來諒解與公平。上述兩例就是在律師的維權(quán)下，最終使得當(dāng)事人獲得了滿意的補(bǔ)償結(jié)果。況且，還不能排除存在那些只是借用處罰決定“試探”被拆遷人態(tài)度的行政機(jī)關(guān)存在。一旦維權(quán)開始，拆遷方感受到了被拆遷人的決心，自動(dòng)撤回處罰也不是個(gè)例。如若不然，這也至少讓他們知道自己并不能胡作非為。誠(chéng)如北京吳少博律師事務(wù)所主任律師吳少博所說：“拆遷方有時(shí)就像彈簧?！痹偻艘徊秸f，即使存在拆遷方所說的違法違規(guī)之處，也不一定就沒有補(bǔ)償。就法律上來說，違章建筑的下場(chǎng)并不一定是歸于塵土，對(duì)于那些可以改正的，在接受罰款等處罰，補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)后，是可以華麗變身為合法建筑的。此時(shí)就要求借助拆遷律師的智慧，判斷究竟在法律上有瑕疵的養(yǎng)殖場(chǎng)能不能拿到補(bǔ)償，繼而開展相關(guān)維權(quán)行動(dòng)。
補(bǔ)償養(yǎng)殖場(chǎng)拆遷有哪些補(bǔ)償？
當(dāng)然，很多養(yǎng)殖場(chǎng)主有疑問，養(yǎng)殖場(chǎng)拆遷究竟能獲得哪些賠償？法律是不是有一些特殊規(guī)定？關(guān)于養(yǎng)殖場(chǎng)的特殊規(guī)定肯定有，如2007年農(nóng)業(yè)部、國(guó)土資源部聯(lián)合作出的《關(guān)于促進(jìn)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖有關(guān)用地政策的通知》。但是專門針對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)拆遷補(bǔ)償作出的特殊規(guī)定，筆者并沒有檢索到。事實(shí)上，養(yǎng)殖場(chǎng)也是企業(yè)，也適用企業(yè)拆遷補(bǔ)償?shù)姆梢?guī)定。根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十七條的規(guī)定，養(yǎng)殖場(chǎng)拆遷一般可以獲得房屋價(jià)值、搬遷、臨時(shí)安置、停產(chǎn)停業(yè)損失等方面的補(bǔ)償。這些都是法定補(bǔ)償項(xiàng)目，缺一不可。
在此全民皆“環(huán)保戰(zhàn)士”的時(shí)代背景之下，拆遷也不可避免染上了“綠色”。確實(shí)，污染企業(yè)不能一味靠治，有些積重難返、治理代價(jià)高昂的污染企業(yè)，“拆”成為不可避免的選擇，所謂不破不立。這類因環(huán)保要求而導(dǎo)致的拆遷，有媒體將其稱為“環(huán)保拆遷”。筆者對(duì)環(huán)保拆遷是大力支持的。相較于商業(yè)開發(fā)的經(jīng)濟(jì)目的，其從事的是造福中國(guó)乃至全人類的宏偉事業(yè)，將其歸入“公共利益”范疇恰如其分。
環(huán)保養(yǎng)殖場(chǎng)關(guān)停
在污染企業(yè)的拆遷大潮中，有一類企業(yè)出鏡率較高，即養(yǎng)殖場(chǎng)。養(yǎng)殖場(chǎng)對(duì)環(huán)境影響確實(shí)很大，其產(chǎn)生的廢水、動(dòng)物糞便、飼料藥物，若不加合理處置，極易影響周邊民眾的健康安全。就在今年，針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)境污染問題，湖南邵陽縣查處了6個(gè)責(zé)任單位，28名失職公職人員被追責(zé)，其中黨紀(jì)政紀(jì)立案26人。由此觀之，養(yǎng)殖場(chǎng)是環(huán)保拆遷的重點(diǎn)“照顧”對(duì)象。早在2013年新《環(huán)保法》施行之前，根據(jù)《肥東縣人民政府關(guān)于促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展的若干意見》的規(guī)定，安徽肥東縣店埠鎮(zhèn)拆遷關(guān)閉了店埠河沿岸17家養(yǎng)豬場(chǎng)、撮鎮(zhèn)鎮(zhèn)拆遷關(guān)閉了建華社區(qū)2家養(yǎng)豬場(chǎng)，拉開了肥東縣畜禽禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)拆遷序幕。全國(guó)許多地方都采取了類似做法。
說了這么多，實(shí)際上就是想告訴大家，如果你有一家養(yǎng)殖場(chǎng)，無論你是否達(dá)到環(huán)保要求（鮮有養(yǎng)殖場(chǎng)能達(dá)到環(huán)保要求，成本太高），你都要提前考慮拆遷問題，至少要做好心理準(zhǔn)備，畢竟這是大勢(shì)所趨，人心所向。
案例：養(yǎng)殖場(chǎng)拆遷注意要點(diǎn)
那么，養(yǎng)殖場(chǎng)拆遷，有哪些要點(diǎn)值得注意呢？
我們從案例說起。?張先生在安徽省蚌埠市淮上區(qū)梅橋鄉(xiāng)經(jīng)營(yíng)一良種家禽養(yǎng)殖場(chǎng)，由于經(jīng)營(yíng)有方，雞的數(shù)量由最初的幾千只上漲到幾萬只，并最終發(fā)展成為本市規(guī)模最大的養(yǎng)雞場(chǎng)。2013年，淮上區(qū)一大片土地劃入了城中村改造范圍，恰好就包括了張先生的養(yǎng)殖場(chǎng)。拆遷辦經(jīng)過測(cè)量提出了一百余萬的補(bǔ)償，這與老張的心理預(yù)期差距甚大：光廠房設(shè)施，硬化地面的投資就得二百多萬。與張先生協(xié)商未果后，為了逼迫張先生搬遷，2013年12月27日，蚌埠市國(guó)土資源局淮上分局以養(yǎng)殖場(chǎng)非法占地進(jìn)行建設(shè)為由向張先生下發(fā)《責(zé)令停止土地違法行為通知書》。擁有相同遭遇的還有山東省濟(jì)寧市的秦先生。秦先生在本村利用自己的兩畝責(zé)任田經(jīng)營(yíng)一養(yǎng)兔場(chǎng)，雖然辛苦但收入頗豐。2012年地方招商引資在該區(qū)域地塊進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，一制藥廠進(jìn)駐該村開始了大規(guī)模施工，秦先生的養(yǎng)兔場(chǎng)也被列入拆遷范圍。因?yàn)椴疬w補(bǔ)償問題，秦先生與拆遷人協(xié)商多次未果。2012年11月13日，縣環(huán)保局突然對(duì)秦先生作出行政處罰決定書，以其養(yǎng)兔場(chǎng)未經(jīng)環(huán)評(píng)審批為由“責(zé)令其自行拆除違法建設(shè)，恢復(fù)土地原貌”。
要點(diǎn)：警惕“以拆違促拆遷”
這就引出了本文欲告知養(yǎng)殖場(chǎng)主的拆遷要點(diǎn)：這也是吳少博律師在《企業(yè)拆遷100問》中反復(fù)提及的，即警惕征收方“以拆違促拆遷”。案件事實(shí)清楚地表明，征收方一開始并沒有將養(yǎng)殖場(chǎng)認(rèn)定為違法建設(shè)的打算，是在補(bǔ)償談判陷入僵局的情況下，為保證拆遷的順利推進(jìn)而采取的向被拆遷人施加壓力的手段。為了避免遭遇此種境地，養(yǎng)殖場(chǎng)需要做到以下幾點(diǎn)：
1、保證養(yǎng)殖場(chǎng)沒有法律上的瑕疵。在養(yǎng)殖場(chǎng)設(shè)立時(shí)，應(yīng)當(dāng)盡可能辦理完備法律手續(xù)，不為將來拆遷時(shí)埋下隱患。要知道，某些證件的缺失會(huì)直接導(dǎo)致零賠償，律師也無法挽回。如果養(yǎng)殖場(chǎng)已然設(shè)立，則要想辦法進(jìn)行補(bǔ)救，將還能補(bǔ)辦的手續(xù)補(bǔ)辦齊整。
2、不要獅子大開口。關(guān)注征地拆遷多年，筆者也承認(rèn)，被征地拆遷人也并不總是弱者，也有漫天要價(jià)，試圖趁火打劫的相對(duì)人存在（雖然是少數(shù)）。是的，拆遷人也有軟肋，也有工期要趕。但他們和被拆遷人的不同之處在于，他們很少會(huì)被要挾，更不會(huì)被占便宜。逼急了他們，“以拆違促拆遷”“株連式拆遷”等等違規(guī)拆遷手段就會(huì)登場(chǎng)。
雖然此種情況下還可以通過律師力挽狂瀾，但是花費(fèi)的時(shí)間、精力、金錢卻是很多人不能承受的，而且爭(zhēng)取到的只能是合法、合理的補(bǔ)償，而不會(huì)是你的高額要價(jià)。所以，還是先將自己的訴求建立在合法、合理基礎(chǔ)之上，再去期待拆遷方也依法行事吧。
3、以上兩點(diǎn)可能對(duì)很多被拆遷人都不適用：我既沒有漫天要價(jià)，我的養(yǎng)殖場(chǎng)也并不存在征收方所說的違規(guī)之處。那么，你要做的就是堅(jiān)定自己的維權(quán)信念，不要為征收方所折服。當(dāng)?shù)弥獙?duì)自己進(jìn)行處罰時(shí)，要積極與拆遷方溝通，將事實(shí)通報(bào)給拆遷方。若沒有效果，則應(yīng)當(dāng)及時(shí)展開維權(quán)行動(dòng)，可以自己實(shí)施，也可以委托律師進(jìn)行。進(jìn)攻永遠(yuǎn)是最好的防守，維權(quán)也是捍衛(wèi)自己權(quán)利的最佳途徑，忍讓、退縮并不能換來諒解與公平。上述兩例就是在律師的維權(quán)下，最終使得當(dāng)事人獲得了滿意的補(bǔ)償結(jié)果。況且，還不能排除存在那些只是借用處罰決定“試探”被拆遷人態(tài)度的行政機(jī)關(guān)存在。一旦維權(quán)開始，拆遷方感受到了被拆遷人的決心，自動(dòng)撤回處罰也不是個(gè)例。如若不然，這也至少讓他們知道自己并不能胡作非為。誠(chéng)如北京吳少博律師事務(wù)所主任律師吳少博所說：“拆遷方有時(shí)就像彈簧?！痹偻艘徊秸f，即使存在拆遷方所說的違法違規(guī)之處，也不一定就沒有補(bǔ)償。就法律上來說，違章建筑的下場(chǎng)并不一定是歸于塵土，對(duì)于那些可以改正的，在接受罰款等處罰，補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)后，是可以華麗變身為合法建筑的。此時(shí)就要求借助拆遷律師的智慧，判斷究竟在法律上有瑕疵的養(yǎng)殖場(chǎng)能不能拿到補(bǔ)償，繼而開展相關(guān)維權(quán)行動(dòng)。
補(bǔ)償養(yǎng)殖場(chǎng)拆遷有哪些補(bǔ)償？
當(dāng)然，很多養(yǎng)殖場(chǎng)主有疑問，養(yǎng)殖場(chǎng)拆遷究竟能獲得哪些賠償？法律是不是有一些特殊規(guī)定？關(guān)于養(yǎng)殖場(chǎng)的特殊規(guī)定肯定有，如2007年農(nóng)業(yè)部、國(guó)土資源部聯(lián)合作出的《關(guān)于促進(jìn)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖有關(guān)用地政策的通知》。但是專門針對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)拆遷補(bǔ)償作出的特殊規(guī)定，筆者并沒有檢索到。事實(shí)上，養(yǎng)殖場(chǎng)也是企業(yè)，也適用企業(yè)拆遷補(bǔ)償?shù)姆梢?guī)定。根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十七條的規(guī)定，養(yǎng)殖場(chǎng)拆遷一般可以獲得房屋價(jià)值、搬遷、臨時(shí)安置、停產(chǎn)停業(yè)損失等方面的補(bǔ)償。這些都是法定補(bǔ)償項(xiàng)目，缺一不可。
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