養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)保關(guān)停，政府“逃避補(bǔ)償”用了哪些手段？？

國(guó)務(wù)院2016年11月24日發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)‘十三五’生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的通知》，通知中要求，2017年年底前，各地區(qū)依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))和養(yǎng)殖專業(yè)戶。各級(jí)政府對(duì)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的整治拆遷工作也由此展開，各地禁養(yǎng)限養(yǎng)、養(yǎng)殖場(chǎng)拆遷工作逐步進(jìn)行。很多面臨拆遷的養(yǎng)殖戶都發(fā)出了這樣的疑問：當(dāng)初建養(yǎng)殖場(chǎng)是響應(yīng)國(guó)家和政府的號(hào)召，現(xiàn)在說禁養(yǎng)就禁養(yǎng)，說拆就拆，連補(bǔ)償安置都沒有，本文中，引用相關(guān)事實(shí)，為您詳細(xì)解讀，養(yǎng)殖場(chǎng)遭遇環(huán)保拆遷，政府逃避補(bǔ)償 養(yǎng)殖企業(yè)主如何獲償？

新 聞 事 件

央廣網(wǎng)成都8月3日消息：四川眉山市彭山區(qū)以“凡禁必停、凡養(yǎng)必驗(yàn)”的行政行為向蓄禽養(yǎng)殖企業(yè)亮劍。

公義鎮(zhèn)黨委書記、通濟(jì)堰公義鎮(zhèn)段“河段長(zhǎng)”告訴記者，公義鎮(zhèn)是養(yǎng)殖大鎮(zhèn)，隨著養(yǎng)殖規(guī)模的壯大，規(guī)模類似的養(yǎng)殖場(chǎng)在公義鎮(zhèn)有15個(gè)，在整個(gè)彭山區(qū)有118個(gè)。為此，彭山區(qū)專門成立了以區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的蓄禽養(yǎng)殖關(guān)停工作小組，將關(guān)停任務(wù)以清單式分解到部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），并于今年2月9號(hào)啟動(dòng)了關(guān)停工作。彭山區(qū)區(qū)長(zhǎng)說，本區(qū)內(nèi)一律不再新建養(yǎng)殖場(chǎng)，禁養(yǎng)區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)一律關(guān)停，限養(yǎng)區(qū)蓄禽養(yǎng)殖場(chǎng)一律整治。截止7月11日，整個(gè)彭山區(qū)關(guān)停禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)118戶，限養(yǎng)區(qū)和宜養(yǎng)區(qū)完成850戶治理達(dá)標(biāo)。

由于缺乏相關(guān)畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的法律明文規(guī)定，很多地方政府對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行拆遷時(shí)往往為了降低成本，通過種種理由和手段不給養(yǎng)殖場(chǎng)任何補(bǔ)償。征收方明顯逃避補(bǔ)償?shù)氖侄沃饕幸韵聝煞N：

一、以養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽屋舍未辦理建設(shè)工程施工許可證為由，認(rèn)定養(yǎng)殖企業(yè)地面附屬物屬于違法建筑，拆違無補(bǔ)償。

二、認(rèn)定養(yǎng)殖場(chǎng)非法占用農(nóng)用地，責(zé)令限期拆除，且不予補(bǔ)償。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)畜牧法》及國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于促進(jìn)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖有關(guān)用地政策的通知》、《關(guān)于完善設(shè)施農(nóng)用地管理有關(guān)問題的通知》中的相關(guān)規(guī)定，明確指出了畜牧養(yǎng)殖用地的用地性質(zhì)：國(guó)家對(duì)畜禽養(yǎng)殖用地，實(shí)行分類管理，畜禽舍等生產(chǎn)設(shè)施及綠化隔離帶用地，性質(zhì)仍屬于農(nóng)用地，按照農(nóng)用地管理，無需辦理建設(shè)工程施工許可證。

由此可見，占用農(nóng)用地進(jìn)行養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)的，生產(chǎn)設(shè)施用地及相應(yīng)附屬設(shè)施用地直接用于或者服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，無需向規(guī)劃部門申請(qǐng)辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證。拆遷方以這樣的理由責(zé)令或強(qiáng)制實(shí)施拆除行為的，實(shí)際上往往是為了逃避對(duì)養(yǎng)殖企業(yè)主補(bǔ)償?shù)氖侄巍?/span>

另外還有一種逃避補(bǔ)償?shù)姆绞剑杭凑鶕?jù)國(guó)務(wù)院和國(guó)家法律法規(guī)政策的要求對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行環(huán)境整治，被拆遷養(yǎng)殖場(chǎng)不符合環(huán)評(píng)要求，即無補(bǔ)償。

但筆者查閱相關(guān)法條發(fā)現(xiàn)，根據(jù)《關(guān)于促進(jìn)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖有關(guān)用地政策的通知》(國(guó)土資發(fā)[2007]220號(hào))中規(guī)定：“任何單位和個(gè)人不得因?yàn)榄h(huán)境整治，經(jīng)濟(jì)開發(fā)等理由限制或禁止畜禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展”。

由此可見，以環(huán)境整治或環(huán)保的名義要求養(yǎng)殖場(chǎng)無條件接受關(guān)停、拆除的要求，本身就是拆遷方逃避合法補(bǔ)償?shù)氖侄?，并沒有法律依據(jù)，是既不合理也不合法的行為。

在此，北京吳少博律師事務(wù)所建議廣大養(yǎng)殖企業(yè)主，如果養(yǎng)殖場(chǎng)遭遇上述幾類情況被迫關(guān)停拆遷，且未獲得相應(yīng)補(bǔ)償，千萬不要因拆遷方的氣勢(shì)而產(chǎn)生畏懼，應(yīng)拿起法律的武器，正當(dāng)運(yùn)用法律途徑，爭(zhēng)取補(bǔ)償權(quán)益最大化。