蛙類及動(dòng)物養(yǎng)殖“再解禁“：規(guī)范蛙類管理！蛙類按照水生動(dòng)物管理

2020年05月27日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公布了《國(guó)家畜禽遺傳資源目錄》，2020年05月28日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家林業(yè)和草原局發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范蛙類保護(hù)管理的通知》，2020年05月29日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)人就《國(guó)家畜禽遺傳資源目錄》回答了記者的答問。

全國(guó)兩會(huì)剛結(jié)束，部份人大代表和政協(xié)委員對(duì)于今年嚴(yán)厲的"禁野"政策表達(dá)了一定的關(guān)切，昨今兩天中央兩部局的這些一系列的政府頂層動(dòng)作，或許又回應(yīng)了眾多農(nóng)民養(yǎng)殖戶的期望。

下面讓我們看一看有哪些方面的內(nèi)容值得我們養(yǎng)殖人們的慶幸！

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 國(guó)家林業(yè)和草原局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范蛙類保護(hù)管理的通知

農(nóng)漁發(fā)〔2020〕15號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）廳（局、委）、林業(yè)和草原主管部門，福建省海洋與漁業(yè)局，內(nèi)蒙古森工集團(tuán)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)和草原主管部門，大興安嶺林業(yè)集團(tuán)：

為切實(shí)解決部分蛙類交叉管理問題，進(jìn)一步明確保護(hù)管理主體，落實(shí)執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)蛙類資源保護(hù)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、明確管理責(zé)任，完善名錄調(diào)整

根據(jù)專家研究論證意見，對(duì)于目前存在交叉管理、養(yǎng)殖歷史較長(zhǎng)、人工繁育規(guī)模較大的黑斑蛙、棘胸蛙、棘腹蛙、中國(guó)林蛙（東北林蛙）、黑龍江林蛙等相關(guān)蛙類（以下簡(jiǎn)稱“相關(guān)蛙類”），由漁業(yè)主管部門按照水生動(dòng)物管理。對(duì)其他蛙類，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和國(guó)家林草局將本著科學(xué)性優(yōu)先和兼顧管理可操作性的總體原則，共同確定分類劃分方案，適時(shí)調(diào)整相關(guān)名錄。各地漁業(yè)主管部門、林業(yè)和草原主管部門要依法依規(guī)推進(jìn)地方重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄的調(diào)整。

二、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，做好工作銜接

各地漁業(yè)主管部門、林業(yè)和草原主管部門要建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，制定工作方案，確保相關(guān)蛙類管理調(diào)整工作交接到位；要做好相關(guān)證件撤回注銷和檔案資料移交，主動(dòng)告知從業(yè)者相關(guān)管理政策，優(yōu)化辦事流程；對(duì)于情況復(fù)雜、短時(shí)間內(nèi)難以完全交接到位的，可協(xié)商通過設(shè)立一定過渡期等措施，確保有關(guān)調(diào)整工作平穩(wěn)有序，避免出現(xiàn)管理真空。

三、加大保護(hù)力度，打擊違法活動(dòng)

各地漁業(yè)主管部門要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，加大相關(guān)蛙類野生資源保護(hù)力度，利用活動(dòng)僅限于增養(yǎng)殖群體。除科學(xué)研究、種群調(diào)控等特殊需要外，禁止捕撈相關(guān)蛙類野生資源；確需捕撈的，要嚴(yán)格按照有關(guān)法律規(guī)定報(bào)經(jīng)相關(guān)漁業(yè)主管部門批準(zhǔn)，在指定的區(qū)域和時(shí)間內(nèi)，按照限額捕撈。各地漁業(yè)主管部門、林業(yè)和草原主管部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，把蛙類保護(hù)與當(dāng)?shù)厣值茸匀簧鷳B(tài)系統(tǒng)保護(hù)有機(jī)結(jié)合起來，嚴(yán)禁在自然保護(hù)區(qū)開展捕撈利用活動(dòng)；積極會(huì)同公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門加大執(zhí)法監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊非法捕撈、出售、購(gòu)買、利用相關(guān)蛙類野生資源的行為。

四、規(guī)范養(yǎng)殖管理，科學(xué)增殖放流

各地漁業(yè)主管部門要加強(qiáng)相關(guān)蛙類的養(yǎng)殖管理，強(qiáng)化苗種生產(chǎn)審批和監(jiān)管。在縣級(jí)以上地方人民政府頒布的養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃確定的養(yǎng)殖區(qū)和限養(yǎng)區(qū)內(nèi)從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的，要依法向縣級(jí)以上人民政府漁業(yè)主管部門提出申請(qǐng)，由本級(jí)人民政府核發(fā)養(yǎng)殖證。各地漁業(yè)主管部門、林業(yè)和草原主管部門要相互配合，科學(xué)合理安排蛙類野外增殖放流，擴(kuò)大種群規(guī)模，加強(qiáng)放流效果跟蹤評(píng)估，保護(hù)種質(zhì)資源。

五、加強(qiáng)科學(xué)監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化保護(hù)宣傳

各地漁業(yè)主管部門、林業(yè)和草原主管部門要加強(qiáng)本底調(diào)查，準(zhǔn)確掌握蛙類野生資源狀況，建立健全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和保護(hù)體系，全方位提升野生蛙類保護(hù)能力和水平；要加強(qiáng)對(duì)蛙類分布的自然保護(hù)區(qū)域、重要棲息地等生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測(cè)和保護(hù)，嚴(yán)防破壞野外生境等違法行為發(fā)生；要建立信息發(fā)布和有獎(jiǎng)舉報(bào)機(jī)制，主動(dòng)公開蛙類野生資源和棲息地狀況，接受公眾監(jiān)督，積極開展蛙類保護(hù)宣傳，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持蛙類保護(hù)的良好氛圍。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 國(guó)家林業(yè)和草原局

2020年5月28日

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公布《國(guó)家畜禽遺傳資源目錄》

中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公告 第303號(hào)

根據(jù)《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》和《中華人民共和國(guó)畜牧法》規(guī)定，我部制定了《國(guó)家畜禽遺傳資源目錄》，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

特此公告。

附件：國(guó)家畜禽遺傳資源目錄

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
2020年5月27日

附件

國(guó)家畜禽遺傳資源目錄

本次公布的畜禽遺傳資源目錄，所列種為家養(yǎng)畜禽并包括其雜交后代。

一、傳統(tǒng)畜禽

（一）豬

地方品種，培育品種（含家豬與野豬雜交后代）及配套系，引入品種及配套系。

（二）普通牛、瘤牛、水牛、牦牛、大額牛

地方品種，培育品種及配套系，引入品種及配套系。

（三）綿羊、山羊

地方品種，培育品種及配套系，引入品種及配套系。

（四）馬

地方品種，培育品種，引入品種。

（五）驢

地方品種，培育品種，引入品種。

（六）駱駝

地方品種，培育品種，引入品種。

（七）兔

地方品種，培育品種及配套系，引入品種及配套系。

（八）雞

地方品種，培育品種及配套系，引入品種及配套系。

（九）鴨

地方品種，培育品種及配套系，引入品種及配套系。

（十）鵝

地方品種，培育品種及配套系，引入品種及配套系。

（十一）鴿

地方品種，培育品種及配套系，引入品種及配套系。

（十二）鵪鶉

培育品種及配套系，引入品種及配套系。

二、特種畜禽

（一）梅花鹿

地方品種，培育品種，引入品種。

（二）馬鹿

地方品種，培育品種，引入品種。

（三）馴鹿

地方品種，培育品種，引入品種。

（四）羊駝

培育品種，引入品種。

（五）火雞

培育品種，引入品種。

（六）珍珠雞

培育品種，引入品種。

（七）雉雞

地方品種，培育品種，引入品種。

（八）鷓鴣

培育品種，引入品種。

（九）番鴨

地方品種，培育品種，引入品種。

（十）綠頭鴨

培育品種，引入品種。

（十一）鴕鳥

培育品種，引入品種。

（十二）鴯鹋

培育品種，引入品種。

（十三）水貂（非食用）

培育品種，引入品種。

（十四）銀狐（非食用）

培育品種，引入品種。

（十五）北極狐（非食用）

培育品種，引入品種。

（十六）貉（非食用）

地方品種，培育品種，引入品種。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)人就《國(guó)家畜禽遺傳資源目錄》答記者問

經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),農(nóng)業(yè)農(nóng)村部正式公布《國(guó)家畜禽遺傳資源目錄》（以下簡(jiǎn)稱《目錄》），首次明確家畜家禽種類范圍。記者就《目錄》的制定背景、主要內(nèi)容、貫徹落實(shí)等采訪了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)人。

問：據(jù)了解這是我國(guó)首次出臺(tái)畜禽遺傳資源目錄，請(qǐng)問《目錄》制定的背景、意義是什么？

答：《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）和《中華人民共和國(guó)畜牧法》（以下簡(jiǎn)稱《畜牧法》）規(guī)定，國(guó)務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門負(fù)責(zé)組織畜禽遺傳資源調(diào)查工作，公布經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的畜禽遺傳資源目錄。上世紀(jì)80年代以來，我部先后開展了兩次全國(guó)范圍的畜禽遺傳資源調(diào)查，基本摸清了資源家底，為《目錄》制定打下了較好基礎(chǔ)。近期，貫徹落實(shí)全國(guó)人大常委會(huì)《決定》和《畜牧法》有關(guān)規(guī)定，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部密集研究，加快推進(jìn)《目錄》制定工作，先后征求了36個(gè)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)、31個(gè)省級(jí)人民政府和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的意見，多次聽取科研院所、高等院校及產(chǎn)業(yè)界專家學(xué)者意見，并向社會(huì)公開征求意見，不斷修改完善，今天正式公布。

《目錄》的制定和實(shí)施，將有力促進(jìn)我國(guó)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，保障畜產(chǎn)品有效供給和質(zhì)量安全。我國(guó)畜禽遺傳資源豐富，長(zhǎng)期馴化和定向選育的家畜家禽，有效支撐了我國(guó)畜牧業(yè)發(fā)展。改革開放40年來，畜牧業(yè)發(fā)展步入快車道，總產(chǎn)值近3萬億元，增加了142.5倍；肉、蛋總產(chǎn)量位列世界第一位，分別占全球總產(chǎn)量的26%、40%。畜禽種業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。

《目錄》是全國(guó)人大常委會(huì)《決定》和《畜牧法》的重要配套文件，明確了哪些動(dòng)物屬于家畜家禽，哪些畜禽的遺傳資源保護(hù)利用、繁育、飼養(yǎng)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)然顒?dòng)適用于《畜牧法》管理，既充分考慮了當(dāng)前畜牧業(yè)生產(chǎn)實(shí)際需求，又科學(xué)兼顧了未來畜產(chǎn)品安全消費(fèi)的發(fā)展趨勢(shì)。《目錄》的制定和實(shí)施，對(duì)于貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，落實(shí)全國(guó)人大常委會(huì)《決定》和《畜牧法》規(guī)定，保障人民群眾生命健康安全具有重要意義；對(duì)于準(zhǔn)確把握畜禽范圍，規(guī)范畜牧業(yè)監(jiān)督管理工作，正確處理好資源保護(hù)利用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系，促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展和農(nóng)牧民持續(xù)增收具有現(xiàn)實(shí)意義。

問:我們看到《目錄》中畜禽種類很多，既包括豬、牛、雞等常見的畜禽種類，也有梅花鹿、鴕鳥等特色畜禽，請(qǐng)問畜禽范圍是如何確定的?

答:在《目錄》制定過程中，我們重點(diǎn)把握四條原則：一是堅(jiān)持科學(xué)，畜禽是哺乳綱和鳥綱范圍的家養(yǎng)動(dòng)物，列入《目錄》的畜禽必須經(jīng)過長(zhǎng)期人工飼養(yǎng)，有穩(wěn)定的人工選擇經(jīng)濟(jì)性狀;二是突出安全，優(yōu)先保障食品安全、公共衛(wèi)生安全、生態(tài)安全;三是尊重民族習(xí)慣，兼顧多民族生產(chǎn)生活資料和傳統(tǒng)文化等因素;四是與國(guó)際接軌，參照國(guó)際通行做法等。

按照上述原則，《目錄》列入了33種畜禽，包括傳統(tǒng)畜禽17種、特種畜禽16種。這些畜禽都是經(jīng)過人類長(zhǎng)期馴化和選育而成的家養(yǎng)動(dòng)物，具有一定群體規(guī)模、主要用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的品種，種群可在人工飼養(yǎng)條件下繁衍，為人類提供肉、蛋、奶、毛皮、纖維等產(chǎn)品，或滿足役用、運(yùn)動(dòng)等需要。

傳統(tǒng)畜禽是我國(guó)畜牧業(yè)生產(chǎn)的主要組成部分。其中豬、牛、羊、馬、驢、雞等馴化超過上萬年，駱駝、兔、鴨、鵝、鴿、鵪鶉等馴化少則也在千年以上。特種畜禽是畜牧業(yè)生產(chǎn)的重要補(bǔ)充，一部分是國(guó)外引進(jìn)種類，在我國(guó)雖然養(yǎng)殖時(shí)間還不長(zhǎng)，但它們?cè)趪?guó)外至少也有上千年的馴化史，種群穩(wěn)定、生產(chǎn)安全，如羊駝、火雞、鴕鳥等；一部分是我國(guó)自有的區(qū)域特色種類，養(yǎng)殖歷史悠久，已經(jīng)形成比較完善的產(chǎn)業(yè)體系，如梅花鹿、馬鹿、馴鹿等；還有一部分是非食用特種用途種類，主要用于毛皮加工和產(chǎn)品出口，已經(jīng)有了成熟的家養(yǎng)品種，如水貂、銀狐、北極狐、貉等毛皮動(dòng)物。

問：我們知道《目錄》是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的行政法規(guī)性質(zhì)的規(guī)范性文件，在執(zhí)行過程中還有許多具體工作要做，請(qǐng)問農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將采取哪些措施抓好落實(shí)？

答:制定《目錄》，是落實(shí)全國(guó)人大常委會(huì)《決定》和《畜牧法》的重要舉措。實(shí)施好《目錄》，是各級(jí)政府和各有關(guān)部門的法定職責(zé)。作為畜牧獸醫(yī)行政主管部門，我們要做好以下幾方面工作。

一是發(fā)布與《目錄》配套的品種名錄。近期，國(guó)家畜禽遺傳資源委員會(huì)將公布與《目錄》配套的《國(guó)家畜禽遺傳資源品種名錄》（以下簡(jiǎn)稱《名錄》），內(nèi)容是通過國(guó)家鑒定、審定的33種畜禽的800多個(gè)地方品種、培育品種、引進(jìn)品種及配套系?！睹洝穼⒃谵r(nóng)業(yè)農(nóng)村部官網(wǎng)公開，方便養(yǎng)殖場(chǎng)戶、管理人員和社會(huì)公眾查詢，增強(qiáng)《目錄》貫徹實(shí)施的針對(duì)性、規(guī)范性和可操作性。

二是加強(qiáng)畜禽遺傳資源保護(hù)利用。《目錄》實(shí)施過程中，要貫徹落實(shí)好《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用的意見》，強(qiáng)化主管部門、地方政府、保護(hù)單位責(zé)任落實(shí)，健全保種場(chǎng)（區(qū)）活體保種與基因庫遺傳物質(zhì)保存相結(jié)合的保護(hù)體系；深度挖掘畜禽優(yōu)異種質(zhì)、優(yōu)異基因，加快培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的畜禽新品種；加強(qiáng)國(guó)際合作交流，規(guī)范畜禽遺傳資源進(jìn)出境管理；加強(qiáng)地方特色畜禽遺傳資源的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，提升畜禽遺傳資源保護(hù)與利用水平。

三是強(qiáng)化畜禽種業(yè)與畜牧業(yè)監(jiān)管。指導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖主體開展規(guī)范化飼養(yǎng)。加強(qiáng)種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可管理，健全畜禽良種繁育、飼養(yǎng)管理、產(chǎn)品加工、疫病防控等體系。嚴(yán)格動(dòng)物衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)管，有效防控重大動(dòng)物疫病發(fā)生和傳播，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量和生物安全。強(qiáng)化特種畜禽養(yǎng)殖管理，健全管理制度，規(guī)范技術(shù)要求，不斷提升特種畜禽養(yǎng)殖水平。依法加強(qiáng)水貂、銀狐、北極狐、貉等毛皮動(dòng)物飼養(yǎng)管理，嚴(yán)禁以食用為目的的胴體經(jīng)營(yíng)。

四是加強(qiáng)政策解讀與宣傳引導(dǎo)。統(tǒng)籌做好《目錄》與配套《名錄》等的宣傳解讀、專題培訓(xùn)與貫徹實(shí)施工作。重點(diǎn)宣傳介紹我國(guó)畜牧業(yè)發(fā)展情況，增進(jìn)公眾對(duì)畜禽養(yǎng)殖業(yè)的了解；開展畜禽健康養(yǎng)殖、疫病防控等技術(shù)普及和法律法規(guī)宣傳教育，提高養(yǎng)殖者飼養(yǎng)管理水平，推動(dòng)生物安全措施落實(shí)落地。

問：請(qǐng)問《目錄》公布后，如何引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展？

答：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部一直高度重視畜禽養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展，近年來，我們優(yōu)供給、強(qiáng)安全、保生態(tài)，加快轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式，推動(dòng)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。下一步，我們將指導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)戶在《目錄》所列范圍內(nèi)規(guī)范開展飼養(yǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。推進(jìn)畜禽規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖，制定實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)管理規(guī)程，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，總結(jié)一批可復(fù)制推廣的典型模式，發(fā)揮基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，提高養(yǎng)殖場(chǎng)戶生物安全防護(hù)和飼養(yǎng)管理水平。強(qiáng)化畜禽重大動(dòng)物疫病防控，加強(qiáng)動(dòng)物防疫體系建設(shè)，落實(shí)動(dòng)物防疫主體責(zé)任，提升動(dòng)物防疫條件，依法履行強(qiáng)制免疫、產(chǎn)地檢疫申報(bào)、突發(fā)疫情處置等責(zé)任，鼓勵(lì)和支持創(chuàng)建無疫小區(qū)，提升區(qū)域防控能力。持續(xù)推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，加大畜禽糞污資源化利用政策支持力度，大力推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合發(fā)展，完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系，培育畜禽糞污處理利用專業(yè)化服務(wù)主體。

問：狗是大家熟悉的家養(yǎng)動(dòng)物，為什么這次沒有列入《目錄》？

答：《目錄》向社會(huì)公開征求意見期間，有關(guān)“狗是否列入《目錄》”的意見中，大多數(shù)贊成狗不列入《目錄》。狗的馴化歷史悠久，過去主要是看家護(hù)院與狩獵放牧；現(xiàn)在狗的用途更加多樣化，體現(xiàn)為寵物陪伴、搜救警用、陪護(hù)導(dǎo)盲等功能，與人類的關(guān)系更加密切。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織統(tǒng)計(jì)的家畜家禽中沒有狗，國(guó)際上普遍不按畜禽管理，如韓國(guó)《畜產(chǎn)法》所列畜禽也不包括狗。還應(yīng)看到，隨著時(shí)代進(jìn)步，人們的文明理念和飲食習(xí)慣在不斷變化，一些關(guān)于狗的傳統(tǒng)習(xí)俗也會(huì)發(fā)生改變?！赌夸洝穼儆谡媲鍐?，列入的畜禽按照《畜牧法》管理，狗雖沒有列入《目錄》,但也不屬于野生動(dòng)物，并不意味著不能養(yǎng)。對(duì)于狗的管理，有關(guān)部門和地方已有了一些經(jīng)驗(yàn)和做法，出臺(tái)了限養(yǎng)、登記、強(qiáng)制免疫等制度規(guī)定。今后各地可結(jié)合本地實(shí)際，在聽取各方意見基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善相關(guān)制度，實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理。

問:《目錄》中的畜禽和我們?cè)谝巴庖姷降囊吧鷦?dòng)物有哪些區(qū)別?一些馴養(yǎng)的野生動(dòng)物沒有列入《目錄》，請(qǐng)問有什么具體考慮?

答:《目錄》所列畜禽有明確的法律邊界和嚴(yán)格的科學(xué)邊界。眾所周知，家畜家禽是由野生動(dòng)物馴化而來的，其遺傳結(jié)構(gòu)和生物學(xué)特性與野生動(dòng)物相比，通常在以下幾個(gè)方面有本質(zhì)的變化：一是克服野性，適合群養(yǎng)飼養(yǎng);二是克服季節(jié)性發(fā)情的習(xí)性，可常年繁殖;三是遺傳性能穩(wěn)定，有一定的種群規(guī)模，能夠不依賴于野生種群而獨(dú)立繁衍;四是有成熟的品種，生產(chǎn)性能、經(jīng)濟(jì)性能顯著提高。

自然界的哺乳綱動(dòng)物多達(dá)5400多種、鳥綱動(dòng)物9800多種，絕大部分是野生動(dòng)物。在《目錄》征求意見過程中，部分地方和養(yǎng)殖戶建議將一些在養(yǎng)野生動(dòng)物列入《目錄》，由于這些在養(yǎng)野生動(dòng)物，有的人工飼養(yǎng)時(shí)間不長(zhǎng)，有的種源需要從野外采集、與野生種群難以區(qū)別，有的公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)不清，有的不屬于哺乳綱、鳥綱范圍，均不具備家畜家禽的標(biāo)準(zhǔn)和條件，不宜列入《目錄》，繼續(xù)依據(jù)野生動(dòng)物保護(hù)法及相關(guān)法規(guī)管理。

問：在征求意見過程中，還有一些建議將黑斑蛙、棘胸蛙、林蛙、虎紋蛙等蛙類列入《目錄》，請(qǐng)問下一步蛙類管理有什么考慮？

答：蛙類是兩棲動(dòng)物，不屬于家畜家禽范疇，不能列入《目錄》。在《目錄》征求意見過程中，各地反映部分蛙類存在交叉管理問題，要求明確蛙類管理劃分。為此，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部與國(guó)家林草局多次組織專家研究論證，聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范蛙類保護(hù)管理的通知》，明確黑斑蛙、棘胸蛙、棘腹蛙、中國(guó)林蛙（東北林蛙）、黑龍江林蛙由農(nóng)業(yè)農(nóng)村（漁業(yè)）部門按照水生動(dòng)物管理。下一步，兩部門將根據(jù)上述劃分適時(shí)調(diào)整相關(guān)名錄，并指導(dǎo)各地主管部門推進(jìn)地方相關(guān)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄調(diào)整。關(guān)于虎紋蛙，我們將和林草局根據(jù)專家論證意見，在國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄調(diào)整時(shí)予以明確。這里需要特別強(qiáng)調(diào)的是，對(duì)部分蛙類管理劃分進(jìn)行明確，將有利于進(jìn)一步加強(qiáng)蛙類資源保護(hù)。兩部門通知中明確要求，除科學(xué)研究、種群調(diào)控等特殊需要外，禁止捕撈相關(guān)蛙類野生資源；從事人工增養(yǎng)殖生產(chǎn)活動(dòng)要嚴(yán)格按照漁業(yè)法等有關(guān)法律法規(guī)要求進(jìn)行。

問:據(jù)了解，在《目錄》征求意見過程中，一些養(yǎng)殖戶提出希望對(duì)在養(yǎng)野生動(dòng)物給予合理經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)壬坪筇幚韱栴}，請(qǐng)問農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門如何配合做好相關(guān)工作？

答：對(duì)于在養(yǎng)野生動(dòng)物善后處理，國(guó)家林草局先后發(fā)布了貫徹落實(shí)《決定》的通知、《關(guān)于穩(wěn)妥做好禁食野生動(dòng)物后續(xù)工作的通知》，今天又出臺(tái)了《妥善處置在養(yǎng)野生動(dòng)物技術(shù)指南》，對(duì)在養(yǎng)野生動(dòng)物處置、養(yǎng)殖戶補(bǔ)償、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)等作出安排，各地陸續(xù)出臺(tái)了相關(guān)政策。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部也高度重視，要求各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在當(dāng)?shù)攸h委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極配合林草等部門做好在養(yǎng)野生動(dòng)物善后處理和受影響農(nóng)戶調(diào)整、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等工作。

問:《目錄》在實(shí)施過程中還會(huì)調(diào)整嗎？

答:這個(gè)《目錄》不是一成不變的，是可以調(diào)整的。在畜牧業(yè)發(fā)展和生產(chǎn)實(shí)踐中，如果確有必要列入《目錄》的，我部將按照《畜牧法》規(guī)定，根據(jù)發(fā)展實(shí)際，經(jīng)過科學(xué)認(rèn)真評(píng)估論證后，依照法定程序?qū)Α赌夸洝愤M(jìn)行調(diào)整。

新聞：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公布《國(guó)家畜禽遺傳資源目錄》

5月29日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布公告，公布了經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《國(guó)家畜禽遺傳資源目錄》（以下簡(jiǎn)稱《目錄》）。

《目錄》首次明確了家養(yǎng)畜禽種類33種，包括其地方品種、培育品種、引入品種及配套系。其中，傳統(tǒng)畜禽17種，分別為豬、普通牛、瘤牛、水牛、牦牛、大額牛、綿羊、山羊、馬、驢、駱駝、兔、雞、鴨、鵝、鴿、鵪鶉；特種畜禽16種，分別為梅花鹿、馬鹿、馴鹿、羊駝、火雞、珍珠雞、雉雞、鷓鴣、番鴨、綠頭鴨、鴕鳥、鴯鹋、水貂（非食用）、銀狐（非食用）、北極狐（非食用）、貉（非食用）?！赌夸洝穼儆谛笄蒺B(yǎng)殖的正面清單，列入《目錄》的，按照《中華人民共和國(guó)畜牧法》管理。

《目錄》制定堅(jiān)持依法、科學(xué)、公開。按照《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》和畜牧法有關(guān)規(guī)定，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部以兩次全國(guó)性畜禽遺傳資源調(diào)查成果為基礎(chǔ)，加快推進(jìn)《目錄》制定工作，先后征求了36個(gè)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)、各省級(jí)人民政府以及科研院所、高等院校、產(chǎn)業(yè)界專家學(xué)者意見，并向社會(huì)公開征求意見，經(jīng)過多輪修改和科學(xué)論證，正式向社會(huì)公布《目錄》。

《目錄》所列畜禽遺傳資源是城鄉(xiāng)居民重要農(nóng)畜產(chǎn)品供給的主要來源。2019年，我國(guó)肉類、禽蛋、牛奶總產(chǎn)量分別達(dá)到7649萬噸、3309萬噸、3201萬噸，肉類及禽蛋總產(chǎn)量連年位居世界第一。改革開放40年來，畜牧業(yè)發(fā)展步入快車道，總產(chǎn)值近3萬億元，成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，為滿足日益增長(zhǎng)的畜禽產(chǎn)品消費(fèi)需求，提高人民群眾生活水平作出了重要貢獻(xiàn)。

《目錄》的制定和實(shí)施，對(duì)于貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，落實(shí)全國(guó)人大常委會(huì)決定和畜牧法規(guī)定，保障人民群眾生命健康安全具有重要意義；對(duì)于準(zhǔn)確把握畜禽范圍，規(guī)范畜牧業(yè)監(jiān)督管理工作，正確處理好資源保護(hù)利用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系，促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展和農(nóng)牧民持續(xù)增收具有現(xiàn)實(shí)意義。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部要求各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要以《目錄》公布為契機(jī)，抓緊組織學(xué)習(xí)貫徹，積極開展宣傳解讀，加強(qiáng)畜禽遺傳資源保護(hù)利用和品種創(chuàng)新，規(guī)范畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，嚴(yán)格種畜禽及動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督，加快畜禽種業(yè)和畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，確保畜禽產(chǎn)品供給和質(zhì)量安全。

(來源：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部)

(綜合編輯："水花魚"公眾號(hào))

另請(qǐng)參閱：

農(nóng)業(yè)部征求意見！可食用野生動(dòng)物白名單 

農(nóng)業(yè)部發(fā)布通知：龜鱉牛蛙美國(guó)青蛙可以合法養(yǎng)殖！不在禁食之列！(附：5個(gè)重要名錄)

野外野生動(dòng)物和人工繁育野生動(dòng)物要區(qū)別對(duì)待區(qū)分管理！

無辜的養(yǎng)殖業(yè)：龜鱉或是潛在中間宿主，難道竹鼠、穿山甲、蝙蝠、水貂和蛇都被冤枉了?

兩個(gè)名錄：國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)經(jīng)濟(jì)水生動(dòng)植物資源名錄和人工繁育國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)水生野生動(dòng)物名錄

全面禁止食用野生動(dòng)物：受漁業(yè)法規(guī)管的水生動(dòng)物名錄和不列入禁食范圍的陸生動(dòng)物名錄

水生野生動(dòng)物保護(hù)名錄：國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)水生野生動(dòng)物名錄、瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約（水生野生部分）

牛蛙是古巴贈(zèng)送的外國(guó)物種，應(yīng)感謝古巴前領(lǐng)導(dǎo)人卡斯特羅

法學(xué)界對(duì)野生動(dòng)物保護(hù)法的九個(gè)修改意見：反對(duì)簡(jiǎn)單化的一刀切！“生態(tài)滅殺”引爭(zhēng)議！

擴(kuò)大"野生動(dòng)物"禁售范圍不可??！全面禁止還是應(yīng)該合理利用？