中華人民共和國農業(yè)農村部公告 第307號

6月16日，農業(yè)農村部發(fā)布第307號公告，就養(yǎng)殖者自行配制飼料明確九條底線規(guī)定，自2020年8月1日起施行。其中提到，養(yǎng)殖者自行配制飼料應當利用自有設施設備，供自有養(yǎng)殖動物使用，不得對外提供，也不得以代加工、租賃設施設備以及其他任何方式對外提供配制服務。

原料、添加劑使用方面，公告明確，除當?shù)赜袀鹘y(tǒng)使用習慣的天然植物原料（不包括藥用植物）及農副產(chǎn)品外，自配料不得使用《飼料原料目錄》《飼料添加劑品種目錄》以外的物質自行配制飼料。養(yǎng)殖者在使用飼料添加劑時，應當依據(jù)農業(yè)農村部公布的《飼料添加劑安全使用規(guī)范》要求，嚴格按照適用動物范圍和最高限量使用。自配料使用的單一飼料、飼料添加劑、混合型飼料添加劑、添加劑預混合飼料和濃縮飼料應為合法飼料生產(chǎn)企業(yè)的合格產(chǎn)品，并按其產(chǎn)品使用說明和注意事項使用。

對于在自配料中添加獸藥，公告提到，養(yǎng)殖者在日常生產(chǎn)自配料時，不得添加我部允許在商品飼料中使用的抗球蟲和中藥類藥物以外的獸藥。因養(yǎng)殖動物發(fā)生疾病，需要通過混飼給藥方式使用獸藥進行治療的，要嚴格按照獸藥使用規(guī)定及法定獸藥質量標準、標簽和說明書購買使用，獸用處方藥必須憑執(zhí)業(yè)獸醫(yī)處方購買使用。含有獸藥的自配料要單獨存放并加標識，要建立用藥記錄制度，嚴格執(zhí)行休藥期制度，接受縣級以上畜牧獸醫(yī)主管部門監(jiān)管。

此外，公告還提到，自配料原料、半成品、成品等應當與農藥、化肥、化工有毒產(chǎn)品以及有可能危害飼料產(chǎn)品安全與養(yǎng)殖動物健康的其他物質分開存放，并采取有效措施避免交叉污染。反芻動物自配料的生產(chǎn)設施設備不得與其他動物自配料生產(chǎn)設施設備共用，反芻動物自配料不得添加乳和乳制品以外的動物源性成分。

農業(yè)農村部畜牧獸醫(yī)局有關負責人就上述規(guī)定答記者問時表示，2019年，我國養(yǎng)殖業(yè)飼料消耗量約為3.5億噸，其中商品配合飼料2.1億噸，占比為60%，其余40%為養(yǎng)殖者自行配制。規(guī)定正式實施后，養(yǎng)殖者生產(chǎn)自配料將有更明確的遵循，在禁止性和限制性要求方面與商品飼料一致，這將更有利于維護飼料生產(chǎn)使用秩序，保障養(yǎng)殖產(chǎn)品質量安全。

6月12日，農業(yè)農村部發(fā)布第307號公告，就養(yǎng)殖者自行配制飼料明確了九條底線規(guī)定。農業(yè)農村部畜牧獸醫(yī)局有關負責人日前接受記者采訪，就規(guī)定出臺的背景、重點內容和實施要求進行解讀。

問：為什么要專門針對養(yǎng)殖者出臺自行配制飼料的規(guī)定？規(guī)定的出臺對養(yǎng)殖業(yè)將產(chǎn)生怎樣的影響？

答：2019年，我國養(yǎng)殖業(yè)飼料消耗量約為3.5億噸，其中商品配合飼料2.1億噸，占比為60%，其余40%為養(yǎng)殖者自行配制。《飼料和飼料添加劑管理條例》第二十五條第二款要求農業(yè)農村部制定自行配制飼料使用規(guī)范，以規(guī)范養(yǎng)殖者自行配制飼料行為，保障動物產(chǎn)品質量安全。在調研總結近年來各地工作經(jīng)驗的基礎上，我們組織起草了養(yǎng)殖者自行配制飼料的有關規(guī)定，經(jīng)兩次公開征求意見后向社會公布，定于2020年8月1日起實施。規(guī)定包括九條內容，主要對養(yǎng)殖者生產(chǎn)自配料時的原料、添加劑和獸藥等使用提出明確要求。規(guī)定正式實施后，養(yǎng)殖者生產(chǎn)自配料將有更明確的遵循，在禁止性和限制性要求方面與商品飼料一致，這將更有利于維護飼料生產(chǎn)使用秩序，保障養(yǎng)殖產(chǎn)品質量安全。

問：規(guī)定所指的自配料范圍如何界定？是不是養(yǎng)殖者生產(chǎn)的就是自配料？

答：確定什么是自配料，必須準確把握兩個方面。一是生產(chǎn)主體應該是養(yǎng)殖者。無論是企業(yè)、合作社，還是養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖戶，只要從事動物養(yǎng)殖，都屬于養(yǎng)殖者，自身沒有養(yǎng)殖動物的，都不在主體范圍之內。二是生產(chǎn)的飼料應該全部用于飼喂自有養(yǎng)殖動物，向其他單位或個人提供全部或部分飼料產(chǎn)品的，或者提供代加工服務的，不屬于自配料范疇?？傊缍ㄗ耘淞戏秶暮诵氖恰白援a(chǎn)自用”，通俗講就是自配料及其飼喂的動物應該屬于同一個法人或自然人。凡是不符合上述原則的，都應該按商品飼料管理，取得相應生產(chǎn)許可證明文件后，方可開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。

問：在自配料中添加獸藥應當注意什么？

答：本規(guī)定第六條明確，養(yǎng)殖者在日常生產(chǎn)自配料時，不得添加農業(yè)農村部允許在商品飼料中使用的抗球蟲和中藥類藥物以外的獸藥，這一點與商品飼料的要求完全一致。生產(chǎn)實踐中，因養(yǎng)殖動物發(fā)生疾病，養(yǎng)殖者存在需要通過混飼給藥方式使用獸藥進行治療的情況。在這方面，《獸藥管理條例》有明確要求，本規(guī)定也作了具體闡述，就是必須嚴格按照獸藥使用規(guī)定及法定獸藥質量標準、標簽和說明書購買使用，獸用處方藥必須憑執(zhí)業(yè)獸醫(yī)處方購買使用；含有獸藥的自配料要單獨存放并加標識，要建立用藥記錄制度，嚴格執(zhí)行休藥期制度。

問：養(yǎng)殖者自行配制飼料過程中，如何確定哪些飼料原料和添加劑是可以用的？

答：在原料方面，本規(guī)定明確，除當?shù)赜袀鹘y(tǒng)使用習慣的天然植物原料（不包括藥用植物）及農副產(chǎn)品外，自配料不得使用農業(yè)農村部公布的《飼料原料目錄》以外的物質。在添加劑方面，自配料不得使用《飼料添加劑品種目錄》以外的物質。養(yǎng)殖者在使用飼料添加劑時，應當依據(jù)農業(yè)農村部公布的《飼料添加劑安全使用規(guī)范》要求，嚴格按照適用動物范圍和最高限量使用。養(yǎng)殖者購買使用單一飼料、飼料添加劑、混合型飼料添加劑、添加劑預混合飼料和濃縮飼料等產(chǎn)品時，應當注意核查相關產(chǎn)品的標簽、合格證、使用說明和注意事項等信息，不得購買無有效生產(chǎn)許可證和合格證的產(chǎn)品。