關(guān)于“退苗還耕”，這些花木產(chǎn)區(qū)有聲音！

近日，“2021全國(guó)花木主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展（春季）聯(lián)席會(huì)議”在浙江蕭山召開，來(lái)自四川、安徽、江蘇、福建、浙江等省份10個(gè)苗木主產(chǎn)區(qū)的政府相關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人出席會(huì)議，介紹了各地花木產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀以及市場(chǎng)行情等動(dòng)態(tài)信息，并重點(diǎn)就“退苗還耕”等熱點(diǎn)問題進(jìn)行了交流。

《中國(guó)花卉報(bào)》社記者對(duì)本次會(huì)議代表的發(fā)言進(jìn)行了整理，供大家參考。

金華市種苗站站長(zhǎng)吳俊

浙江金華：制約花木產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本是土地問題，如果土地不穩(wěn)定，啥都做不好。目前的土地政策致使苗圃經(jīng)常搬遷，所以我們的園藝產(chǎn)品還是以小盆景、小花木居多。

在當(dāng)前耕地“非農(nóng)化”“非糧化”政策的背景下，行業(yè)主管部門還要多考慮老百姓的切身利益。

種植糧食的年均畝收益也就500元，加上補(bǔ)貼一畝地最多收入1500元，而種苗木的效益可能是種植糧食的10倍，老百姓的所有生活來(lái)源都在苗木里面。種糧一家三五畝地，一年下來(lái)還不夠吃飯，農(nóng)民很可能選擇外出打工而放棄種地。

我們的想法是分類施策、分步實(shí)施，不搞一刀切。花木種植不能破壞耕作層，保障糧食生產(chǎn)總量達(dá)標(biāo)是目的。做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、做好種質(zhì)資源保護(hù)工作，讓特色花木轉(zhuǎn)型文旅和其他產(chǎn)業(yè)。

婺城區(qū)林業(yè)種苗管理站方建設(shè)

金華市婺城區(qū)：12萬(wàn)畝苗圃，桂花、茶花、杜鵑花以及羅漢松造型苗木是本地的特色。2020年色塊苗銷售同比持平，造型、高端苗木銷售同比減少三分之一。精品桂花、杜鵑花銷售還不錯(cuò)。

婺城區(qū)推出了“花木貸”，2020年貸款額度達(dá)到8000萬(wàn)元，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了促進(jìn)作用。

從2020年3月，我們開始控制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的辦理。首先，很多綠化苗木都種在糧食生產(chǎn)功能區(qū)和基本農(nóng)田里，是違法違規(guī)的；其次，對(duì)于綠化苗木來(lái)說(shuō)，發(fā)一個(gè)證也沒什么意義，如果是經(jīng)濟(jì)林品種，比如油茶、山核桃、香榧等，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證對(duì)農(nóng)民增收是很有幫助的。

婺城區(qū)春季以后要補(bǔ)劃2萬(wàn)多畝的基本農(nóng)田，已經(jīng)落地1.3萬(wàn)多畝，其中有8000多畝在種植花木，已經(jīng)全部退出，給予了一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。花木要在兩年時(shí)間內(nèi)退出糧食生產(chǎn)功能區(qū)，但現(xiàn)在區(qū)里面還沒有出臺(tái)后續(xù)政策。

花木生產(chǎn)者與政府部門座談時(shí)提出了很多好建議：有很多耕地是拋荒的，這些地是不是可以拿來(lái)種糧食，或者異地種糧食，補(bǔ)齊在婺城區(qū)種植花木的生產(chǎn)面積。糧食生產(chǎn)也要高質(zhì)量發(fā)展，要以產(chǎn)多少斤糧食拿來(lái)考核，而不是種多少面積的糧食作為指標(biāo)。

金華市金東區(qū)花協(xié)會(huì)長(zhǎng)方曉波

金華市金東區(qū)：本區(qū)花木種植面積約7.19萬(wàn)畝，是金東區(qū)農(nóng)林業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。2020年疫情期間，采用線上直播、線上花木節(jié)等形式促進(jìn)銷售，銷售額6.7億元，同比持平?；痉N植戶在積極調(diào)整，容器化逐漸推行。

花木種植也在向文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，推出一系列花木“伴手禮”等產(chǎn)品，定價(jià)幾十元錢，很有地方特色，也非常受歡迎。

金東區(qū)花木種植基本上是全民參與，耕地“非農(nóng)化”“非糧化”的影響可謂巨大，尤其是守著三五畝地的小農(nóng)戶，清退后可能傾家蕩產(chǎn)?？梢钥紤]多給苗農(nóng)一些緩沖期，一年或者兩年，讓他們有計(jì)劃地配合政府做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。

蕭山農(nóng)業(yè)農(nóng)村局高工邱春英

杭州市蕭山區(qū)：2020年，本區(qū)全年苗木銷售21210車，同比下降27%；花木總面積15萬(wàn)畝，由于糧食功能區(qū)苗木清退，面積減少了1萬(wàn)畝；園林工程80億元，同比減少30%。

色塊苗是蕭山的拳頭產(chǎn)品，2020年上半年銷售受阻，7月至9月基本恢復(fù)正常，但到了第四季度，由于苗木清退，部分苗農(nóng)開始拋售，造成大部分品種價(jià)格回落。今年春季，色塊苗和小毛球價(jià)格上漲，花鏡植物用量上升，但價(jià)格有所下降。

蕭山退林還耕先行一步，2010年開始建糧食生產(chǎn)功能區(qū)，2017年底建成糧食功能區(qū)159個(gè)，達(dá)15.61萬(wàn)畝，非糧化作物的地塊面積是4.68萬(wàn)畝，其中苗木為4.1萬(wàn)畝，2020年底我們清退了1萬(wàn)畝，其中糧食功能區(qū)7800畝。今年一季度，又清退了1280畝苗木，省里要求兩年完成耕地“非農(nóng)化”“非糧化”任務(wù)，今年本地要完成4.1萬(wàn)畝的目標(biāo)，形勢(shì)非常嚴(yán)峻。

退林還耕是開弓沒有回頭箭的，我們只能正確面對(duì)。反過(guò)來(lái)說(shuō)，這也是對(duì)產(chǎn)業(yè)的一次洗牌。2020年我們清退僵尸苗圃，淘汰落后產(chǎn)能，剩下的基地做精做強(qiáng)，把產(chǎn)業(yè)鏈做強(qiáng)，蕭山的優(yōu)勢(shì)是不僅有生產(chǎn)基地，而是有一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈，從種苗研發(fā)、生產(chǎn)基地、交易市場(chǎng)，到經(jīng)紀(jì)人、園林公司等。今后蕭山的目標(biāo)是成為全國(guó)的花木信息集散中心。

成都市花協(xié)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)朱廷樸

四川成都溫江：通過(guò)近幾年的調(diào)整，溫江的垃圾苗迅速減少，綠化苗木占比從85%降到了50%，而園藝產(chǎn)品占到了30%，花藝產(chǎn)品占20%。

2025年，市政綠化市場(chǎng)很可能觸及天花板，需求將開始明顯下降。以前是人們的生存發(fā)展期，2021年至2050年是生活發(fā)展期，家庭園藝市場(chǎng)將主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。另外，產(chǎn)城結(jié)合會(huì)促使花木產(chǎn)業(yè)向園區(qū)化、景區(qū)化發(fā)展，與旅游結(jié)合是重要方向。

溫江區(qū)花協(xié)會(huì)長(zhǎng)曾建偉

四川成都溫江：退林還耕對(duì)花木產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)是件好事，前些年有很多業(yè)外資本進(jìn)入了花木產(chǎn)業(yè)，很多苗圃并不專業(yè)，可借此政策清除，留下來(lái)的多為行業(yè)精英。

南通市花木盆景產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長(zhǎng)左春霞

江蘇如皋：雖然受疫情影響，2020年上半年本地花木銷量縮減了40%左右，但在4月份以后，產(chǎn)業(yè)又是一片生機(jī)，整體上保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，下半年銷售逐步恢復(fù)，價(jià)格和銷量與2019年同期基本持平。

2021年，花木市場(chǎng)多元化、個(gè)性化、特色化需求不斷增加，培育適宜的珍稀鄉(xiāng)土苗木進(jìn)一步成為熱點(diǎn)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要大量苗木，草坪供不應(yīng)求。

如皋目前還沒有進(jìn)行“退林還耕”，但明年江蘇會(huì)有動(dòng)作。不管是退林還耕還是其他因素的影響，只要我們花木產(chǎn)業(yè)能夠高質(zhì)量的科技化發(fā)展，前景還是比較樂觀的。

沭陽(yáng)花協(xié)負(fù)責(zé)人胡宏偉

江蘇沭陽(yáng)：2020年春季，突如其來(lái)的新冠疫情讓沭陽(yáng)苗木銷售幾乎停滯，在抓好疫情防控的同時(shí)，大家充分利用快手、抖音、淘寶等直播平臺(tái)，開啟網(wǎng)絡(luò)和電商營(yíng)銷模式，實(shí)現(xiàn)全年花木銷售額220億元，較2019年略有增長(zhǎng)。

后疫情時(shí)代，沭陽(yáng)花木產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了很多新特點(diǎn)：花木電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速；苗木銷售細(xì)分市場(chǎng)更具專業(yè)性；容器苗成為市場(chǎng)的支柱力量。

蕪湖農(nóng)委原副主任蔣中寶

安徽蕪湖：苗木種植面積有所減少，從30萬(wàn)畝降到27萬(wàn)畝。目前，產(chǎn)業(yè)很多問題還較為突出：苗圃質(zhì)量差、經(jīng)濟(jì)價(jià)值低；苗木種類難以滿足企業(yè)一站式采購(gòu)需求，缺乏小苗、容器苗，要到浙江和江蘇采購(gòu)；利潤(rùn)低，拖欠款嚴(yán)重；政府扶持力度弱化，國(guó)家在宏觀層面開始加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)，對(duì)花木產(chǎn)業(yè)重視程度降低。

下一步，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)行規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)是蕪湖做大做強(qiáng)花木產(chǎn)業(yè)的重要方向。

嵊州市林業(yè)局高級(jí)工程師施玲玲

浙江嵊州：嵊州現(xiàn)有花木生產(chǎn)面積18.7萬(wàn)畝，以觀賞喬木樹種為主，2020年全年發(fā)苗2.5萬(wàn)車，同比下降16.7%。槭樹類價(jià)格小幅上揚(yáng)；梅花類工程苗俏銷，價(jià)格有所下滑；早櫻工程苗持續(xù)暢銷，2年至3年生中小規(guī)格種植量少，價(jià)格持平，但缺貨；紅葉李、西府海棠仍有積壓。

2021年，品種櫻花依然是銷售亮點(diǎn)，雞爪槭、羽毛楓、日本紅楓價(jià)格上揚(yáng)，銷量可觀。苗木市場(chǎng)總體飽和，多數(shù)苗木價(jià)格同比持平或略有下降。個(gè)別品種、規(guī)格產(chǎn)品穿插空檔，價(jià)格上揚(yáng)，甚至仍有暴利。工程對(duì)苗木形態(tài)要求越來(lái)越高，劣質(zhì)苗無(wú)人問津。

福建省花協(xié)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)彭盛易

福建：截至2020年年底，全省花木種植面積達(dá)142.1萬(wàn)畝，全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值達(dá)1062.5億元，實(shí)現(xiàn)出口額16483.3萬(wàn)美元，同比分別增長(zhǎng)2.7%、19.5%和9.9%。一系列措施的及時(shí)跟進(jìn)，加上去年下半年國(guó)內(nèi)外疫情形勢(shì)向好發(fā)展，不少與福建花木產(chǎn)品同質(zhì)性較高的亞洲國(guó)家花卉生產(chǎn)陷入停滯，國(guó)際訂單向中國(guó)集中轉(zhuǎn)移，因此福建花卉產(chǎn)業(yè)得以逆勢(shì)突圍。

中國(guó)花卉協(xié)會(huì)聯(lián)絡(luò)部部長(zhǎng)孔海燕，中國(guó)花卉協(xié)會(huì)綠化觀賞苗木分會(huì)執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)吳世光、秘書長(zhǎng)朱學(xué)軍，浙江省林業(yè)局種苗站站長(zhǎng)洪兆龍、調(diào)研員孔偉麗，浙江省花協(xié)副秘書長(zhǎng)何云芳，杭州市蕭山區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨委委員、總農(nóng)藝師沈福泉等出席了會(huì)議。

（《中國(guó)花卉報(bào)》社）