國內(nèi)外很多熟悉漁業(yè)的人都認為，漁業(yè)幾乎是世界上最復(fù)雜的行業(yè)。

從幾百年前活躍在歐洲沿海的海盜，紐約碼頭的移民組成的魚市社會，到中國東南沿海傳統(tǒng)漁民文化與現(xiàn)代資本、管理的碰撞，各種利益、勢力糾纏在一起，很難一下子看清。但面對資源衰竭這一共同的困境時，我們不得不去思考其中的問題和解決方案。

沒魚吃了怎么辦？

90年代末期，在加拿大紐芬蘭一帶的北大西洋海域，曾經(jīng)有非常豐富的魚類資源。然而，突然有一年，仿佛是一夜之間，漁民出海卻完全撈不到魚了，捕撈量斷崖式的減少，導致了整個漁場的關(guān)閉，漁民突然都沒活干了，也影響到了上游的造船、下游的加工等環(huán)節(jié)。于是海洋漁業(yè)資源衰退、捕撈業(yè)何去何從這個話題一下引起了全世界的關(guān)注。

●1992年，西北大西洋海域的鱈魚數(shù)量驟減。圖：Millenium Ecosystem Assessment

當時，人們對加拿大政府的漁業(yè)資源管理工作很失望，所以世界自然基金會（WWF）和當年全球冷凍水產(chǎn)品最大采購商聯(lián)合利華，兩家聯(lián)合起來發(fā)起了“海洋管理委員會”（Marine Stewardship Council，MSC），參考森林資源管理委員會(FSC）對木材產(chǎn)品的管理方式，用一套基于市場的機制，利用供應(yīng)鏈倒逼生產(chǎn)端改進捕撈方式，讓漁場遵循科學的捕撈配額，來改善海洋生態(tài)環(huán)境。

隨后就拉開了延續(xù)至今的可持續(xù)水產(chǎn)品運動。很多社會力量都參與到了這當中，漁業(yè)企業(yè)、漁民組織、民間機構(gòu)、廚師、營養(yǎng)師和環(huán)境科學家們各司其職，形成了一個比較完整的話語體系，也構(gòu)建了一個新的行業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

歐美餐廳消費的幾個大類海產(chǎn)品，比如鱈魚、金槍魚，還有美國人特別喜歡的蟹肉罐頭等都經(jīng)歷過類似的資源衰退，然后引起供應(yīng)鏈上參與者的重視，形成了各種各樣自愿組織起來的機制和組織，大家一起想辦法制定捕撈和管理的規(guī)則。這套可持續(xù)的模式也逐漸應(yīng)用到漁業(yè)養(yǎng)殖中來。

名廚丹·巴伯在《第三餐盤》里花了很多筆墨介紹西班牙的微塔帕爾瑪養(yǎng)殖場。

丹·巴伯（Dan Barber）是美國著名廚師，在曼哈頓西村經(jīng)營著一家“藍丘餐廳”（Blue Hill），并在餐廳里不斷實踐自己的飲食倫理和生態(tài)觀。《第三餐盤》是巴伯的代表作，分別從土壤、土地、海洋、種子這4個層面，記錄了他對食物體系的觀察和思考。

這是一個難得的生態(tài)友好的養(yǎng)殖案例，從各方面顛覆了人們的認識，比如飛鳥和魚的關(guān)系。養(yǎng)殖場內(nèi)不只養(yǎng)魚，還有50多萬只鳥，種類超過250種，它們會吃掉20%的魚卵和小魚，也吸收了水中多余的營養(yǎng)成分，水質(zhì)變得更干凈，實現(xiàn)了漁場的生態(tài)平衡。這個例子很生動的詮釋了食物鏈相輔相成的關(guān)系。

去年我拜訪了珠三角的一個比較注重生態(tài)的規(guī)?；B(yǎng)殖基地，和很多商業(yè)化養(yǎng)魚場要花力氣趕鳥不同，那里的水鳥特別多。當時同去的科學家們說，水鳥的存在肯定有利于魚的健康。那個養(yǎng)殖基地的魚確實不怎么生病，不需要用藥，魚的品質(zhì)非常好，在珠三角市場供不應(yīng)求。

可持續(xù)漁業(yè)在中國

我國的漁業(yè)在過去的幾十年經(jīng)歷了一個蓬勃發(fā)展的階段。70年代末80年代初，漁業(yè)最早完成從集體經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型，漁民也因此成了最先富起來的一撥人。

但是隨著各種資本的進入、技術(shù)更新?lián)Q代，工業(yè)化捕撈短時間內(nèi)迅速鋪開，一些魚類品種在90年代中后期開始出現(xiàn)資源衰退的情況，于是，開始有了全國性的近海休漁期。

春末夏初是很多魚類的產(chǎn)卵期，為了給它們休養(yǎng)生息繁殖后代的時間，休漁期一般從5月1號開始，持續(xù)到8、9月份。目前長江是10年休漁。休漁期可能是相對簡單直接的一種管理方式，但比較符合我們的國情。我國海岸線非常長，漁政執(zhí)法力量有限，從執(zhí)法的管理成本來說，全國統(tǒng)一標準的休漁期執(zhí)行起來相對可行。

●1995-2021年，伏季休漁制度的沿革。制圖：智漁

現(xiàn)在，政府也開始加強漁船進出港的管理，漁船必須回到船籍所在地，回港卸貨時要進行數(shù)量、品種的統(tǒng)計。一些相對發(fā)達的漁業(yè)大省甚至能做到更精細化的管理，比如：采取一把手責任制，與多個部門聯(lián)合執(zhí)法，學習國外配額制捕撈，要求捕撈漁獲物定點上岸，強化捕撈產(chǎn)出管理。

對此，漁民和捕撈公司一開始當然會有不適應(yīng)，很多舉措是在讓捕撈變得更加透明，但船老大可能并不想讓別人知道他捕了多少東西，也不希望暴露他的漁場位置，因為這些都是稀缺資源，人們做這行生意靠的就是信息差。

還有一個管理措施是“雙控”，國家對捕撈業(yè)實行船網(wǎng)工具指標管理，地方各級漁業(yè)行政主管部門控制本行政區(qū)域內(nèi)捕撈漁船的數(shù)量、功率，不得超過國家下達的船網(wǎng)工具指標。

但是，曾經(jīng)也有與之相矛盾的一些政策，比如燃油補貼。就像農(nóng)業(yè)有農(nóng)機作業(yè)用燃油補貼，漁民也有相應(yīng)的漁船燃油補貼。而要想得到燃油補貼，每年出海必須達到一定的天數(shù)。這會造成部分漁民為了拿到補貼而出海捕魚，間接鼓勵了過度捕撈。所以，這些年政府主動削減了漁業(yè)補貼，原有安排給補貼的財政預(yù)算也轉(zhuǎn)移用于海洋生態(tài)修復(fù)。

漁業(yè)在過去幾十年里是“放得比較開”的一個行業(yè)，大部分時候都以市場自我調(diào)節(jié)為主，配套的行政管理資源相對有限，相應(yīng)的法制法規(guī)也急需完善。

當資源衰退，市場發(fā)展陷入停滯，大量傳統(tǒng)漁業(yè)人口面臨轉(zhuǎn)產(chǎn)、轉(zhuǎn)業(yè)的時候，很多漁民既沒有農(nóng)業(yè)戶口，也不是城鎮(zhèn)戶口，如果沒有了漁船，就意味著他們既不能出海，也沒有土地，那么如何解決他們的養(yǎng)老問題？類似的難題還有很多，如果不再指望靠捕魚養(yǎng)活漁村，那什么產(chǎn)業(yè)才是適合漁村的呢？

中國的漁業(yè)養(yǎng)殖

近年來，食品安全、環(huán)境污染等問題讓近海養(yǎng)殖也越來越受到關(guān)注。

我國的近海養(yǎng)殖分很多不同的類型，有的是以貝類為主的增殖漁業(yè)（即投人工繁育的苗，但不需要投餌，讓它們在水中自行生長，一定周期后再來采收）。早期有利可圖、門檻又比較低的時候，大家蜂擁而入，在灘涂圈一塊地，做幾個水泥池子，撈一些苗放進去，不用操什么心就會有很好的收獲，價錢也非常不錯。

隨著冷鏈和路網(wǎng)的不斷完善，需求拉動了生產(chǎn)的規(guī)?；５且?guī)?；B(yǎng)殖往往意味著高密度養(yǎng)殖，密度過高的魚，容易得病；而種質(zhì)資源被人工繁育幾代后，抗病性會變?nèi)?，魚也更容易發(fā)病，發(fā)病就難免用藥，這又會因為藥殘超標等問題影響銷路，銷售價格降低，最終導致利潤空間變薄。單價降低了，在有限的養(yǎng)殖空間里，漁民勢必要增加養(yǎng)殖密度才能盡力提高單位空間里創(chuàng)造的價值，這就形成了一個惡性循環(huán)。

從2017年開始，政府越來越重視對海岸帶的保護，很多地方都在清退池塘。生態(tài)比較脆弱的濱海濕地會進行“退塘還濕（濱海濕地）”，“退塘還林（紅樹林）”。退塘后，養(yǎng)殖就得往遠海走，就像挪威養(yǎng)殖三文魚用的那種網(wǎng)箱，離岸的距離更遠，水體流動自凈的能力更強。

但網(wǎng)箱養(yǎng)殖這種設(shè)施型漁業(yè)投入門檻比較高，大公司才有條件去操作，這無形中把小散戶擋在了門外。這樣做，好的方面是便于管理，但是傳統(tǒng)的漁民生計怎么辦？除了一次性的補貼，漁民的傳統(tǒng)用海權(quán)能如何在合理的轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)政策中得到保障，是值得思考的。

除了清退池塘，政府也在加強對養(yǎng)殖用藥的管理。涉及食品安全的養(yǎng)殖投入品，也包括動物保健品，因為有些成分復(fù)雜，有些因為使用不當，藥物殘留超標，甚至會產(chǎn)生抗藥性。用藥監(jiān)管涉及到對獸藥廠、流通分銷等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，非常復(fù)雜，只有一點一點地去推動，而這個領(lǐng)域的行政資源和相關(guān)行業(yè)基礎(chǔ)研究都亟待加強。

可持續(xù)漁業(yè)往何處去？

說了這么多，那中國的可持續(xù)漁業(yè)之路應(yīng)該怎么走？

其實我們一直在學習西方的經(jīng)驗，但很多時候，西方體系的普世性和可復(fù)制性依然存疑。比如歐美的一些可持續(xù)水產(chǎn)標準也許并不適用于中國的品種，又比如說西方捕撈配額制往往是圍繞單一物種而制定的，而中國的捕撈大都是混合物種；再加上中國飲食習慣的影響，漁民不太有丟棄漁獲物的習慣，捕上來的魚總能想到辦法利用。

這也是為什么我會從國際組織辭職，出來做本土機構(gòu)的探索，結(jié)合本土文化、政治經(jīng)濟背景去尋找屬于自己的答案。其中最重要的一環(huán)就是去了解漁民群體。

關(guān)于漁民的社會學、文化人類學的研究并不多。漁民怎樣看待自己和自然資源的關(guān)系，漁民組織扮演著什么樣的角色，漁民個體之間又有什么樣的關(guān)系，這些問題都非常復(fù)雜，而主流研究對他們的了解卻很有限。可持續(xù)漁業(yè)往何處去，需要真正了解漁民群體和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀的人來制定相應(yīng)的政策、選擇適用的技術(shù)和金融手段。

這也是智漁這些年在做的事。我們努力去認識這個復(fù)雜系統(tǒng)中的個體和群體，認識不同話語體系下的參與方，也努力采用自然科學和人文科學的研究方法、傳播手段去呈現(xiàn)漁業(yè)的復(fù)雜性，幫助政府、企業(yè)和科研機構(gòu)更好地創(chuàng)造解決方案。我們孵化了養(yǎng)殖協(xié)會，促進行業(yè)上下游信息共享，和保險公司一起設(shè)計服務(wù)于小散戶的保險產(chǎn)品，幫助漁業(yè)合作社探索轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)之路，為基層政府制定行業(yè)治理的規(guī)劃方案……

我相信，我們最終能找到屬于自己的答案。