解讀《重慶市漁業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》

近日，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)印發(fā)了《重慶市漁業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（渝農(nóng)發(fā)〔2021〕119號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。為方便相關(guān)單位和社會(huì)公眾更好地了解《規(guī)劃》內(nèi)容，現(xiàn)解讀如下：

一、《規(guī)劃》出臺(tái)背景

“十三五”期間，全市漁業(yè)發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，成為全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的特色亮點(diǎn)，為進(jìn)一步推進(jìn)漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。一是漁業(yè)保供增收成效顯著。全市水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達(dá)到124.5萬(wàn)畝。水產(chǎn)品產(chǎn)量、漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值、漁業(yè)養(yǎng)殖戶人均純收入分別為52.4萬(wàn)噸、185.9億元，19，960元，較 2015年各增長(zhǎng)8.9%、35.9%和34.7%。二是高質(zhì)量發(fā)展取得積極成效。年均推廣池塘“一改五化” 技術(shù)30萬(wàn)畝以上，畝純收益3000元以上，示范區(qū)節(jié)水減排效果明顯；稻漁綜合種養(yǎng)示范基地畝均產(chǎn)值達(dá)2000元以上；水庫(kù)生態(tài)魚品牌發(fā)展基地10多萬(wàn)畝，建成一批健康養(yǎng)殖和休閑漁業(yè)示范基地，漁業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)不斷融合。三是生態(tài)文明建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。2020年，捕撈漁民全面提前一年退捕；退捕漁民安置保障、違法違規(guī)案件查辦有力；發(fā)布禁捕通告，全面開啟“十年禁漁”新征程?！娥B(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃》編制發(fā)布、魚類增殖放流有力有效推進(jìn)，完成水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)建設(shè)勘界、矢量圖繪制。有力促進(jìn)了漁業(yè)資源保護(hù)和生態(tài)修復(fù)。四是漁業(yè)科技支撐日益凸顯?！笆濉逼陂g，全市漁業(yè)科技研發(fā)共獲省部級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)12項(xiàng)、專利15個(gè)，主研成果6次入選全國(guó)農(nóng)業(yè)主推技術(shù)，制定發(fā)布了地方標(biāo)準(zhǔn)14個(gè)，編寫技術(shù)手冊(cè)和專著16部，漁民受訓(xùn)率達(dá)到60%以上，有力促進(jìn)了科技成果轉(zhuǎn)化。五是漁業(yè)安全工作成績(jī)顯著。“十三五”期間，產(chǎn)地水產(chǎn)品監(jiān)督抽檢合格率100%，未發(fā)生水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故；漁業(yè)船舶安全實(shí)現(xiàn)“零死亡”。

“十四五”期間，我市漁業(yè)迎來重要發(fā)展機(jī)遇，綠色、低碳、生態(tài)等發(fā)展理念深入人心，漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、多元化發(fā)展勢(shì)在必行，但也存在不少薄弱環(huán)節(jié)，面臨諸多挑戰(zhàn)。在機(jī)遇方面：深入推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等國(guó)家重大戰(zhàn)略，為我市漁業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力；隨著全面小康社會(huì)建成，食品消費(fèi)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化，本地安全優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品消費(fèi)需求將顯著增加，優(yōu)化和穩(wěn)定漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，漁業(yè)發(fā)展市場(chǎng)前景看好；三農(nóng)工作重心全面轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村振興，種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、“互聯(lián)網(wǎng)+”、“生態(tài)+”等新業(yè)態(tài)形成、豐富的稻田漁業(yè)資源和江河魚類種質(zhì)資源，為深度推動(dòng)重慶漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展提供了廣闊的空間；重慶是長(zhǎng)江流域重要生態(tài)屏障和全國(guó)重要的淡水資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備庫(kù)，將漁業(yè)的碳匯、凈水和生態(tài)功能融入新時(shí)期國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，有助于重慶漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。隨著生活水平的提高和國(guó)民生活方式的改變，一產(chǎn)業(yè)穩(wěn)量、二三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展將成為漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，水產(chǎn)品加工業(yè)、休閑觀光漁業(yè)等發(fā)展?jié)摿薮?，“漁業(yè)+”前景廣闊。在挑戰(zhàn)方面，漁業(yè)環(huán)境承受著工業(yè)污水、生活廢水和農(nóng)業(yè)面源污染等外源性和水產(chǎn)養(yǎng)殖自身內(nèi)源性影響,威脅漁業(yè)生態(tài)安全和水產(chǎn)品質(zhì)量安全；投入不足，漁業(yè)防災(zāi)減災(zāi)、基層公共服務(wù)、良種、信息化、執(zhí)法等支撐體系薄弱；全市漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織化、規(guī)?；蛯I(yè)化程度較低，漁業(yè)一二三產(chǎn)融合發(fā)展不夠，產(chǎn)業(yè)亟待升級(jí)；水產(chǎn)科技研發(fā)、人才培養(yǎng)、投資融資、漁業(yè)保險(xiǎn)和社會(huì)保障等政策創(chuàng)新機(jī)制滯后，亟待完善。

黨中央、國(guó)務(wù)院及市委、市政府對(duì)“十四五”我國(guó)和我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出決策部署，相關(guān)法律法規(guī)對(duì)漁業(yè)發(fā)展提出明確要求，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委對(duì)漁業(yè)規(guī)劃編制進(jìn)行了安排。2020年10月29日中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議審議通過的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，2020年11月3日發(fā)布的《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》指出：我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開好局、起好步。2020年11月27日日中共重慶市委第五屆委員會(huì)第九次全體會(huì)議通過的《中共重慶市委關(guān)于制定重慶市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》、2021年2月10日重慶市人民政府印發(fā)《重慶市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，深入貫徹了十九屆五中全會(huì)精神，對(duì)重慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)行了規(guī)劃部署?！吨腥A人民共和國(guó)漁業(yè)法》要求：“從事養(yǎng)殖生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)保護(hù)水域生態(tài)環(huán)境，科學(xué)確定養(yǎng)殖密度，合理投餌、施肥、使用藥物，不得造成水域的環(huán)境污染”；《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》要求：“長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”，“長(zhǎng)江保護(hù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)規(guī)劃、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、系統(tǒng)治理”，“長(zhǎng)江流域縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)編制并組織實(shí)施養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃，合理劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)，科學(xué)確定養(yǎng)殖規(guī)模和養(yǎng)殖密度;強(qiáng)化水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品管理，指導(dǎo)和規(guī)范水產(chǎn)養(yǎng)殖、增殖活動(dòng)”。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委《關(guān)于組織開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃編制工作的通知》（渝農(nóng)發(fā)〔2019〕128號(hào)）對(duì)編制我市漁業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃進(jìn)行了精心安排。

在我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的理念深入人心，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展成為時(shí)代潮流的大背景下，根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院、市委、市政府的決策部署和相關(guān)法律法規(guī)要求，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委工作安排，結(jié)合“十三五”時(shí)期重慶漁業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)、“十四五”漁業(yè)發(fā)展機(jī)遇和面臨的挑戰(zhàn)，科學(xué)謀劃我市漁業(yè)發(fā)展勢(shì)在必行?！兑?guī)劃》的出臺(tái)，對(duì)有力有序推進(jìn)“十四五”期間我市漁業(yè)創(chuàng)新、高質(zhì)量發(fā)展，扎實(shí)有效推進(jìn)“十年禁漁”，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)“提質(zhì)增效、穩(wěn)量增收、綠色發(fā)展、富裕漁民”總目標(biāo)將起到至關(guān)重要的引領(lǐng)指導(dǎo)作用。

二、《規(guī)劃》出臺(tái)過程

按照有關(guān)要求部署，堅(jiān)持“規(guī)劃目標(biāo)化、目標(biāo)措施化、措施項(xiàng)目化”,將“創(chuàng)新高質(zhì)、共享融合、依法規(guī)范”等發(fā)展理念貫徹《規(guī)劃》編制全過程，適時(shí)推動(dòng)《規(guī)劃》出臺(tái)。

2020年9月，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委成立了《規(guī)劃》編制小組，啟動(dòng)《規(guī)劃》編制。

2020年10月，組織召開了《規(guī)劃》編制座談會(huì)，起草《規(guī)劃》編制大綱，形成《規(guī)劃》初稿。

2020年11月—2021年3月，多次召開座談會(huì)、咨詢會(huì)，征求市級(jí)相關(guān)部門、各區(qū)縣（自治縣）農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、科研院所、重點(diǎn)涉漁企業(yè)等意見和建議，結(jié)合新形勢(shì)、新要求，反復(fù)對(duì)《規(guī)劃》進(jìn)行修改完善。

2021年4月23日，《規(guī)劃》通過了市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委組織的專家評(píng)審。

2021年11月17日，《規(guī)劃》通過市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委2021年第21次主任辦公會(huì)議審議。

2021年12月2日，《規(guī)劃》正式發(fā)布。

三、《規(guī)劃》主要內(nèi)容

《規(guī)劃》共包括“十三五”漁業(yè)發(fā)展成效、“十四五”漁業(yè)發(fā)展形勢(shì)、總體思路、主要任務(wù)、區(qū)域布局、重點(diǎn)工程、保障措施和環(huán)境影響分析等八部分。主要內(nèi)容有：

（一）發(fā)展目標(biāo)。根據(jù)我市漁業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和漁業(yè)發(fā)展面臨的新形勢(shì)、新要求，體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，從定性和定量?jī)煞矫娲_定了“十四五”末我市漁業(yè)發(fā)展目標(biāo)，以適時(shí)檢驗(yàn)漁業(yè)工作成效、有效采取工作措施，推動(dòng)漁業(yè)高質(zhì)發(fā)展。

一是定性目標(biāo)：全市水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，特色更加突出，優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品供給明顯增加，漁業(yè)監(jiān)管服務(wù)體系進(jìn)一步完善，水生生物資源養(yǎng)護(hù)和漁政執(zhí)法能力進(jìn)一步增強(qiáng)，水產(chǎn)品質(zhì)量安全、漁業(yè)資源安全和漁業(yè)生產(chǎn)安全得到有效保障。這些定性目標(biāo)，主要體現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量，在推進(jìn)發(fā)展中將得到量化。

二是定量目標(biāo)：全市池塘、大水面漁業(yè)、稻漁綜合種養(yǎng)面積分別達(dá)到70萬(wàn)畝、50萬(wàn)畝、120萬(wàn)畝，水產(chǎn)品總產(chǎn)量穩(wěn)定在55萬(wàn)噸左右，水產(chǎn)品質(zhì)量抽檢合格率97%以上。漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值達(dá)到300億元。漁民年人均純收入2.5萬(wàn)元。發(fā)展面積、產(chǎn)量是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提；抽檢合格率是對(duì)水產(chǎn)品食用安全進(jìn)行量化；漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值、漁民年人均純收入是漁業(yè)綜合發(fā)展水平的量化，在現(xiàn)有水面等基本物質(zhì)條件下，需要采取科技創(chuàng)新、穩(wěn)總量、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、促融合等綜合措施，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，才有實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的可能。

（二）主要任務(wù)。“十四五”期間，全市漁業(yè)發(fā)展以實(shí)施“十大行動(dòng)”、建設(shè)“十個(gè)一批”為抓手，推動(dòng)漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)預(yù)期發(fā)展目標(biāo)。

“十大行動(dòng)”，包括：

一是保供提質(zhì)增效行動(dòng)。實(shí)施此行動(dòng)，是實(shí)現(xiàn)漁業(yè)高質(zhì)發(fā)展的基礎(chǔ)。通過池塘改造、推進(jìn)水庫(kù)生態(tài)養(yǎng)殖、發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)穩(wěn)定產(chǎn)量保供；通過抓園區(qū)、用良種、調(diào)結(jié)構(gòu)、推模式、治尾水、強(qiáng)監(jiān)管，提質(zhì)增效。重點(diǎn)實(shí)施好池塘漁業(yè)生態(tài)提升工程和實(shí)施漁業(yè)種業(yè)提升工程。

二是漁業(yè)鞏固脫貧成果與鄉(xiāng)村振興銜接行動(dòng)。實(shí)施此行動(dòng)，是為了發(fā)揮漁業(yè)在鄉(xiāng)村振興中的作用，更好鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和推動(dòng)漁業(yè)發(fā)展。通過因地制宜建設(shè)稻漁綜合種養(yǎng)示范基地、積極發(fā)展名優(yōu)特色魚類養(yǎng)殖與加工、加快發(fā)展休閑漁業(yè)，重點(diǎn)實(shí)施山區(qū)特色冷水魚設(shè)施提升工程，全面助力鄉(xiāng)村振興。

三是川渝地區(qū)漁業(yè)融合發(fā)展行動(dòng)。實(shí)施此行動(dòng)，主要目的是落實(shí)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈綠色發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)漁業(yè)在更廣范圍發(fā)展。通過構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代漁業(yè)格局、培育打造現(xiàn)代山地特色高效生態(tài)漁業(yè)品牌、推動(dòng)建設(shè)水產(chǎn)品交易集散中心、構(gòu)建成渝現(xiàn)代漁業(yè)技術(shù)聯(lián)合研究與推廣中心平臺(tái)、培育壯大現(xiàn)代漁業(yè)企業(yè)，形成兩地在漁業(yè)領(lǐng)域互惠互利、合作共贏的新格局。

四是一二三產(chǎn)業(yè)融合行動(dòng)。實(shí)施此行動(dòng)，主要是通過在優(yōu)化發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的同時(shí)，加快發(fā)展?jié)O業(yè)二三產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、融合發(fā)展，重點(diǎn)抓好產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與現(xiàn)代水產(chǎn)品交易集散中心建設(shè)工程、休閑漁業(yè)示范基地建設(shè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈。

五是科技攻關(guān)行動(dòng)。實(shí)施此行動(dòng)，目的是將漁業(yè)發(fā)展建立在科技進(jìn)步的基礎(chǔ)上，是深層次推動(dòng)漁業(yè)創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。通過整合漁業(yè)科技資源，組建科技攻關(guān)隊(duì)伍，重點(diǎn)實(shí)施漁業(yè)產(chǎn)學(xué)研推體系建設(shè)工程，強(qiáng)化水產(chǎn)技術(shù)推廣體系建設(shè)和研究能力提升，加強(qiáng)全產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵點(diǎn)創(chuàng)新研發(fā)，大幅提升發(fā)展?jié)O業(yè)科技含量和質(zhì)量效益。

六是冷鏈物流暢通行動(dòng)。實(shí)施此行動(dòng)，是通過積極發(fā)展水產(chǎn)電子商務(wù)平臺(tái)、推進(jìn)信息技術(shù)在漁業(yè)各環(huán)節(jié)應(yīng)用、建立冷鏈物流體系、冷鏈物流核心技術(shù)應(yīng)用，重點(diǎn)打造西部水產(chǎn)品交易集散中心，以暢通水產(chǎn)品流通消費(fèi)渠道，降低物流成本，提高水產(chǎn)品交易效率和漁業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

七是綠色種養(yǎng)循環(huán)體系培育行動(dòng)。實(shí)施此行動(dòng)，通過研發(fā)推廣循環(huán)高效、立體綜合種養(yǎng)等節(jié)能減排養(yǎng)殖技術(shù)，實(shí)施養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造，重點(diǎn)實(shí)施稻漁綜合種養(yǎng)建設(shè)工程，發(fā)展?jié)O農(nóng)復(fù)合生態(tài)種養(yǎng)，拓展?jié)O業(yè)潛能，打造全國(guó)領(lǐng)先的山地特色稻漁綜合種養(yǎng)典型樣板，推動(dòng)漁業(yè)節(jié)能減排。

八是智慧漁業(yè)提升行動(dòng)。實(shí)施此行動(dòng)，通過推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代漁業(yè)”深度融合，加快推進(jìn)傳統(tǒng)漁業(yè)向物聯(lián)網(wǎng)與云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、智能設(shè)施漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極利用現(xiàn)代信息技術(shù)裝備，重點(diǎn)實(shí)施好漁業(yè)保障體系建設(shè)工程，抓好重慶市水產(chǎn)管理服務(wù)云平臺(tái)建設(shè)、市級(jí)和區(qū)縣級(jí)智慧漁業(yè)管理平臺(tái)建設(shè)和大水面大數(shù)據(jù)智能化管控系統(tǒng)建設(shè)，提升漁業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)服務(wù)、管理信息化水平。

九是龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)行動(dòng)。實(shí)施此行動(dòng)，通過支持龍頭企業(yè)組建企業(yè)集團(tuán)、發(fā)展“龍頭企業(yè)+合作社+基地”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形式、推進(jìn)品牌建設(shè)、扶持優(yōu)勢(shì)水產(chǎn)企業(yè)“上云、上規(guī)、上市”，重點(diǎn)實(shí)施好大水面生態(tài)漁業(yè)工程，抓好大水面生態(tài)養(yǎng)殖資源拓展和水庫(kù)生態(tài)養(yǎng)殖，培育在全國(guó)有影響力的龍頭企業(yè)，提升漁業(yè)生產(chǎn)組織化程度和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

十是環(huán)保安全能力和打擊非法捕撈提升行動(dòng)。實(shí)施此行動(dòng)，通過積極推進(jìn)長(zhǎng)江上游珍稀特有魚類博物館建設(shè)，加強(qiáng)水域環(huán)境監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，開展水產(chǎn)養(yǎng)殖種質(zhì)資源普查工作，開展重慶境內(nèi)長(zhǎng)江干支流魚類資源現(xiàn)狀調(diào)查，強(qiáng)化漁業(yè)資源及環(huán)保相關(guān)知識(shí)的宣傳教育，重點(diǎn)實(shí)施好漁業(yè)資源保護(hù)工程，建設(shè)長(zhǎng)江上游珍稀特有魚類博物館；完善漁政執(zhí)法體系，提高漁業(yè)執(zhí)法能力，確保漁業(yè)資源有效保護(hù)和恢復(fù)。

“十個(gè)一批”，主要在實(shí)施“十大行動(dòng)”過程中，通過推進(jìn)“十大工程”、實(shí)施漁業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，完成“十個(gè)一批”任務(wù)，帶動(dòng)漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。即：建成一批產(chǎn)學(xué)研推一體化綜合示范基地與水產(chǎn)科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)；做大做強(qiáng)一批漁業(yè)知名品牌；改擴(kuò)建一批名優(yōu)經(jīng)濟(jì)魚原良種場(chǎng)；建設(shè)一批休閑漁業(yè)示范基地；培育一批具有影響力的科研成果；建立一批冷鏈物流中心；實(shí)施一批養(yǎng)殖尾水治理與生態(tài)漁業(yè)示范場(chǎng)；打造一批智慧漁業(yè)示范園；扶持一批漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)；塑造一批漁業(yè)執(zhí)法能力樣板工程。

（三）區(qū)域布局。按照國(guó)家對(duì)漁業(yè)發(fā)展和長(zhǎng)江“十年禁漁”總體要求，依據(jù)鄉(xiāng)村振興與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合“一區(qū)兩群”漁業(yè)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)水平，對(duì)重慶漁業(yè)發(fā)展“十四五”進(jìn)行區(qū)域布局。將全市漁業(yè)布局為四個(gè)漁業(yè)區(qū)。

1.長(zhǎng)江漁業(yè)資源保護(hù)區(qū)。主攻方向是落實(shí)“十年禁漁”保護(hù)與修復(fù)境內(nèi)的長(zhǎng)江干支流水域漁業(yè)資源，為魚類種質(zhì)資源可持續(xù)利用打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.主城都市高效漁業(yè)區(qū)。包括潼南、合川、永川、長(zhǎng)壽等21個(gè)區(qū)縣，是承擔(dān)我市水產(chǎn)品保供任務(wù)的主要區(qū)域。主攻漁業(yè)穩(wěn)量、提質(zhì)、增效。

3.渝東北三峽庫(kù)區(qū)生態(tài)漁業(yè)區(qū)。包括萬(wàn)州、開州、梁平等11個(gè)區(qū)縣，主要滿足全市及周邊地區(qū)對(duì)生態(tài)、優(yōu)質(zhì)、名特水產(chǎn)品消費(fèi)需求。主攻生態(tài)、優(yōu)質(zhì)、名特水產(chǎn)品發(fā)展。

4.渝東南山地冷水魚漁業(yè)區(qū)。渝東南武陵山區(qū)漁業(yè)區(qū)包括黔江、武隆、石柱、酉陽(yáng)、秀山和彭水等6個(gè)區(qū)縣，滿足全市及其周邊地區(qū)對(duì)特色水產(chǎn)品消費(fèi)需求。主攻冷水魚發(fā)展。

（四）重點(diǎn)工程?！笆奈濉逼陂g，全市漁業(yè)將圍繞產(chǎn)業(yè)布局和“十大行動(dòng)”重點(diǎn)任務(wù)，推進(jìn)實(shí)施十大重點(diǎn)工程，建設(shè)十九個(gè)項(xiàng)目，支撐發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、主要任務(wù)完成。

1.水產(chǎn)種業(yè)提升工程。種是漁業(yè)發(fā)展的“芯片”，是漁業(yè)發(fā)展必須依靠的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是我市漁業(yè)發(fā)展的重要瓶頸。通過著力建設(shè)水產(chǎn)種質(zhì)資源庫(kù)、名優(yōu)經(jīng)濟(jì)魚原良種場(chǎng)、提升市級(jí)水產(chǎn)原良種場(chǎng)能力，保障優(yōu)良親本、優(yōu)良苗種供給。

2.池塘漁業(yè)生態(tài)提升工程。魚兒離不開水，水是漁業(yè)發(fā)展必備物質(zhì)條件。池塘漁業(yè)是我市保供增收的主體，但面臨重大生態(tài)環(huán)境壓力。通過著力實(shí)施池塘升級(jí)改造、池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造及養(yǎng)殖尾水治理示范，確保池塘面積穩(wěn)定、池塘水域環(huán)境改善，推動(dòng)池塘向生態(tài)化、環(huán)境友好、提質(zhì)增效方向升級(jí)發(fā)展，穩(wěn)定漁業(yè)保供增收基礎(chǔ)。

3.智慧漁業(yè)建設(shè)工程。通過著力建設(shè)市級(jí)水產(chǎn)管理服務(wù)云平臺(tái)，充分利用信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)管理服務(wù)快捷、方便、高效，更好帶動(dòng)全市漁業(yè)向智慧化方向發(fā)展。

4.稻漁綜合種養(yǎng)建設(shè)工程。我市宜漁稻田豐富，但利用率低。通過著力建設(shè)稻田綜合種養(yǎng)示范基地，帶動(dòng)我市宜漁稻田資源全面深度開發(fā)，增加優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品供給，實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)產(chǎn)提質(zhì)，大幅提升稻田綜合利用效益。

5.特色冷水魚設(shè)施提升工程。通過對(duì)現(xiàn)有特色魚和冷水魚養(yǎng)殖基地設(shè)施設(shè)備進(jìn)行生態(tài)化智能化升級(jí)改造，著力打造西部冷水魚養(yǎng)殖基地，全面助力山區(qū)脫貧鞏固和振興。

6.大水面生態(tài)漁業(yè)工程。通過著力拓展大水面生態(tài)養(yǎng)殖資源、建設(shè)水庫(kù)生態(tài)漁產(chǎn)業(yè)集群，滿足市民對(duì)中高檔水產(chǎn)品消費(fèi)需求，提升全市水庫(kù)漁業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平。

7.產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與現(xiàn)代水產(chǎn)品交易集散中心建設(shè)工程。通過著力建設(shè)水產(chǎn)品交易集散中心、休閑漁業(yè)示范基地、水產(chǎn)品加工基地，延伸漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提升水產(chǎn)品價(jià)值。

8.漁業(yè)產(chǎn)學(xué)研推體系建設(shè)工程。科技創(chuàng)新研發(fā)應(yīng)用，是漁業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力。通過著力建設(shè)重慶市產(chǎn)學(xué)研推水產(chǎn)技術(shù)中心、提升水產(chǎn)科技創(chuàng)新能力，為我市漁業(yè)科技研發(fā)應(yīng)用提供強(qiáng)有力支撐平臺(tái)。

9.漁業(yè)資源保護(hù)工程。通過著力開展重慶市魚類資源及生物多樣性調(diào)查、魚類產(chǎn)卵場(chǎng)保護(hù)、建設(shè)長(zhǎng)江上游珍稀特有魚類漁文化傳承博物館，保護(hù)好魚類天然資源，為漁業(yè)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展奠定種源基礎(chǔ)。

10.漁業(yè)保障體系建設(shè)工程。通過著力推進(jìn)漁政執(zhí)法能力建設(shè)，促進(jìn)漁業(yè)執(zhí)法從主要依靠人力向人力、利用先進(jìn)技術(shù)手段結(jié)合，更多采用先進(jìn)技術(shù)手段進(jìn)行漁業(yè)執(zhí)法轉(zhuǎn)變，解決我市執(zhí)法量大面廣、能力不足的問題，高效、務(wù)實(shí)推進(jìn)漁業(yè)各領(lǐng)域執(zhí)法，打擊漁業(yè)違法犯罪行為，維護(hù)正常的漁業(yè)生產(chǎn)秩序。

（五）保障措施。從健全完善推進(jìn)漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制角度出發(fā)，提出了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)惠漁政策、強(qiáng)化科技支撐、堅(jiān)持改革創(chuàng)新、堅(jiān)持依法興漁等五個(gè)方面的保障措施，以確?！笆奈濉睗O業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)、區(qū)域布局、重點(diǎn)工程項(xiàng)目落實(shí)、落細(xì)、落地，發(fā)展目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。