農(nóng)業(yè)農(nóng)村部答復(fù)全國人大代表加快休閑漁業(yè)立法建議

6月10日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站公布對十三屆全國人大五次會議第2756號建議的答復(fù)。

答復(fù)表示，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將在前期工作基礎(chǔ)上，加強部門合作，推進(jìn)加強休閑漁業(yè)管理和休閑漁業(yè)船舶管理等辦法的研究、起草工作。

以下為答復(fù)原文。

張立祥代表：

您提出的關(guān)于加快休閑漁業(yè)立法的建議收悉?，F(xiàn)答復(fù)如下：

一、關(guān)于加快出臺休閑漁業(yè)管理辦法

近年來，我國休閑漁業(yè)蓬勃發(fā)展，產(chǎn)值規(guī)模進(jìn)一步提升，滿足群眾對美好生活需求的能力進(jìn)一步增強，社會影響力日益擴(kuò)大。據(jù)監(jiān)測，2021年我國休閑漁業(yè)產(chǎn)值為805.4億元，休閑漁業(yè)經(jīng)營主體13.46萬個，從業(yè)人員76.47萬人，接待人數(shù)2.32億人次，休閑漁業(yè)已成為推進(jìn)漁業(yè)提質(zhì)增效、漁村美麗繁榮、漁民就業(yè)增收的重要途徑和手段。

休閑漁業(yè)涉及漁業(yè)生產(chǎn)、旅游觀光、住宿餐飲及水上交通等多個方面，目前尚無專門的法律法規(guī)，但有關(guān)內(nèi)容在其他相關(guān)法律法規(guī)或規(guī)范性文件中有所明確。我部于2012年出臺的《關(guān)于促進(jìn)休閑漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（農(nóng)漁發(fā)〔2012〕35號），初步提出了休閑漁業(yè)的定義以及促進(jìn)休閑漁業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和重要舉措等。我部辦公廳2017年印發(fā)的《關(guān)于開展休閑漁業(yè)發(fā)展監(jiān)測工作的通知》（農(nóng)辦漁〔2017〕14號）進(jìn)一步明確了休閑漁業(yè)的監(jiān)測范圍，您列舉的漁家樂、海上垂釣、生態(tài)采摘（水產(chǎn)品）、養(yǎng)殖潛水、漁場觀光和漁事體驗均包含在內(nèi)。為進(jìn)一步規(guī)范休閑漁業(yè)發(fā)展，我部在《中華人民共和國漁業(yè)法（修訂草案）》中納入休閑漁業(yè)有關(guān)內(nèi)容并提出要求。

關(guān)于您建議的出臺《休閑漁業(yè)管理辦法》，我們認(rèn)為很有必要。我部將在各地工作基礎(chǔ)上，加快研究制定，同時將繼續(xù)推進(jìn)《中華人民共和國漁業(yè)法》中有關(guān)休閑漁業(yè)內(nèi)容的修訂工作。

二、關(guān)于研究出臺休閑漁業(yè)船舶管理辦法

近年來，我部在規(guī)范休閑漁船管理方面開展了一系列工作。一是廣泛調(diào)研，深入了解各地休閑漁船管理情況，充分聽取基層漁業(yè)部門、企業(yè)、漁民、專家及社會組織的意見建議。二是強化協(xié)作，加強與相關(guān)部門的溝通配合，建立健全部門間信息共享和工作協(xié)調(diào)機制，共同加強休閑漁船管理工作。三是完善制度，修訂《漁業(yè)捕撈許可管理規(guī)定》，將漁業(yè)捕撈許可證由七類調(diào)整為八類，增加“休閑漁業(yè)捕撈許可證”；明確休閑漁船具體管理辦法由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府漁業(yè)主管部門規(guī)定。

關(guān)于您建議的出臺《休閑漁業(yè)船舶管理辦法》，我們認(rèn)為很必要。考慮到目前各地實際情況差異較大，管理要求難以統(tǒng)一，出臺全國性休閑漁船管理辦法的時機尚未成熟。我部將在前期工作基礎(chǔ)上，繼續(xù)深化研究，加強部門合作，加快起草步伐。

三、關(guān)于“休閑漁港”

根據(jù)《中華人民共和國港口法》，漁業(yè)港口的管理工作由縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)，具體管理辦法由國務(wù)院規(guī)定。我部正加快推動漁港管理條例的制定工作，以規(guī)范漁港規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、管理等相關(guān)活動，實現(xiàn)漁港良性動態(tài)管理。下一步，我部將在立法調(diào)研中對“休閑漁港”開展研究。

感謝您對我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對三農(nóng)工作給予支持。

聯(lián)系單位及電話：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政管理局 010-59192978

      農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

     2022年6月8日

(來源：中國農(nóng)村網(wǎng)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站)