推進漁業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合的對策與建議

黨的十八大以來，中央多次強調(diào)要推進有關產(chǎn)業(yè)和領域的融合發(fā)展，產(chǎn)業(yè)融合已成為各地產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展不可阻擋的潮流。當前，全國經(jīng)濟運行進入新常態(tài)，我國現(xiàn)代漁業(yè)經(jīng)過多年發(fā)展，也無一例外地進入產(chǎn)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，漁業(yè)發(fā)展要從增量擴能為主的增長方式轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整之中。那么在今后一段時期內(nèi)，漁業(yè)的發(fā)展一定要進一步創(chuàng)新思路，跳出粗放、單一漁業(yè)生產(chǎn)的桎梏，通過漁業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，實現(xiàn)現(xiàn)代漁業(yè)提速發(fā)展。

一、推進漁業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合的重大意義

（一）推進漁業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合是新常態(tài)下漁業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)實選擇

隨著全面深化改革的大潮涌起，我國漁業(yè)所面臨的國內(nèi)外環(huán)境條件不斷變化，長期粗放式經(jīng)營積累的深層次矛盾日漸顯現(xiàn)，漁業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)前所未有。一方面，從漁業(yè)資源看，一直以來受利益驅(qū)使，房地產(chǎn)等非漁產(chǎn)業(yè)大量擠占水域灘涂，導致漁業(yè)生存發(fā)展空間受限。同時，一些地方為追求漁業(yè)產(chǎn)量盲目擴張規(guī)模，漁業(yè)資源存在一定程度上過度開發(fā)利用的問題，已對漁業(yè)穩(wěn)定發(fā)展造成了日趨嚴重的威脅。另一方面，從漁民收入看，當前水產(chǎn)品成本不斷抬升，而水產(chǎn)品價格受國際國內(nèi)市場影響漲價的空間狹窄，漁民收入繼續(xù)保持快速增長面臨較大挑戰(zhàn)。同時，農(nóng)村勞動力長期大規(guī)模向城市遷徙，不僅導致漁業(yè)人才等資源嚴重流失，并引發(fā)了日趨嚴重的社會問題。推進漁業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，有利于促進各行各業(yè)的管理、技術(shù)、資本、人才等現(xiàn)代要素更多更緊密地融入漁業(yè)，提升漁業(yè)發(fā)展水平，有利于擴大漁業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和就業(yè)容量，拓展?jié)O民就業(yè)增收空間，有利于聚集水產(chǎn)行業(yè)人氣和改善漁業(yè)人員結(jié)構(gòu)，促進社會繁榮穩(wěn)定。

（二）推進漁業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合是當前現(xiàn)代漁業(yè)提速發(fā)展的根本出路

近年來，我國現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展進入一個理性發(fā)展時期，發(fā)展質(zhì)量和要求進一步提升，更加注重資源環(huán)保，更加注重生態(tài)建設。當前，國家資源環(huán)境政策趨緊，對一些養(yǎng)殖灘涂提出了禁投限養(yǎng)甚至退出養(yǎng)殖功能的政策，尤其是涉及飲用水源地，基本上都退出了養(yǎng)殖功能，漁業(yè)發(fā)展空間大幅萎縮，給現(xiàn)代漁業(yè)的發(fā)展提出了新挑戰(zhàn)。同時，傳統(tǒng)漁業(yè)以單家獨戶分散的小農(nóng)經(jīng)營為主，只注重漁業(yè)生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)單一化、低度化、同質(zhì)化、無序化競爭相當嚴重，這些粗放式經(jīng)營的弊端已逐漸成為現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的“絆腳石”。只有創(chuàng)新思路和機制，跳出漁業(yè)辦漁業(yè)，通過推進一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，開辟轉(zhuǎn)型路，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，培植增長極，現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展之路才能走得更快、更好、更遠、更持久。

（三）推進漁業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合是順應水產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢的必然要求

當今，在經(jīng)濟全球化浪潮中，產(chǎn)業(yè)融合已逐漸成為各地經(jīng)濟發(fā)展不可阻擋的潮流。水產(chǎn)業(yè)也慢慢告別過去傳統(tǒng)的單一養(yǎng)殖生產(chǎn)經(jīng)營方式，進而向養(yǎng)殖生產(chǎn)、精深加工、經(jīng)營服務等一二三產(chǎn)業(yè)融為一體的綜合經(jīng)營新趨勢轉(zhuǎn)變，并且這種融合發(fā)展的步伐也在日益加快，融合的程度也在日益加深。但也應該看到，這種融合發(fā)展總體上還處在起步階段，融合的廣度和深度還不夠，主要表現(xiàn)在生產(chǎn)環(huán)節(jié)核心競爭力不足、加工環(huán)節(jié)略顯“腿短”之弊、服務環(huán)節(jié)缺乏規(guī)范和引導，一二三產(chǎn)業(yè)深度融合的活力還沒有完成迸發(fā)，迫切需要我們進一步認清形勢，找準差距，明確方向，創(chuàng)新舉措，通過推進一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，全力促進現(xiàn)代漁業(yè)提質(zhì)增效、提檔升級、提速發(fā)展。

二、推進漁業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合的對策建議

（一）堅持立足漁業(yè)實際，準確把握一二三產(chǎn)業(yè)融合的基本前提

推進漁業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，必須始終立足漁業(yè)實際，始終把漁業(yè)作為產(chǎn)業(yè)融合的基準點，將促進漁業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和漁民創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、增收作為根本的出發(fā)點和落腳點，不可喧賓奪主，不可鳩占鵲巢。例如有的地方以促進漁業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合、發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn)為名，占據(jù)水域灘涂搞房地產(chǎn)開發(fā)、娛樂場所建設等非漁產(chǎn)業(yè)，把產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的基點放在漁業(yè)之外的產(chǎn)業(yè)方面，盡管這樣可以取得一些短期的小利或暴利，也可能會帶動相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但最終會侵害了漁業(yè)和漁民的利益，破壞了資源環(huán)境，阻礙了漁業(yè)實體經(jīng)濟的發(fā)展。任何脫離漁業(yè)實際、偏離融合方向、舍本逐末唯利是圖的市場行為，都會給漁業(yè)發(fā)展帶來無以挽回的損失。推進漁業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合，必須把握以漁業(yè)發(fā)展為根本出發(fā)點這個基本方向，始終把漁業(yè)和漁民放在突出位置，通過漁業(yè)與其他相關產(chǎn)業(yè)的融合，拓展?jié)O業(yè)發(fā)展空間，延伸漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，服務漁業(yè)發(fā)展大局，提升漁業(yè)發(fā)展質(zhì)效。

（二）重點突破加工服務，牢牢抓住一二三產(chǎn)業(yè)融合的關鍵環(huán)節(jié)

在所有促進漁業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合的各個環(huán)節(jié)中，水產(chǎn)品加工是產(chǎn)業(yè)融合的最為關鍵的環(huán)節(jié)之一。水產(chǎn)品加工是漁業(yè)生產(chǎn)活動的延伸，對上連接水產(chǎn)品原料生產(chǎn)和漁業(yè)投入品生產(chǎn)，對下延展了水產(chǎn)品市場營銷，并帶動漁業(yè)經(jīng)營、科研、教育及信息化建設，既為漁業(yè)產(chǎn)品找到了出路，又為漁業(yè)提高了產(chǎn)品附加值，促進了養(yǎng)殖經(jīng)營效益的提升。只有發(fā)展了水產(chǎn)加工業(yè)，提高了水產(chǎn)品的附加值，才能延伸整個產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動整個水產(chǎn)行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，為漁民增收和漁業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展做出更大的貢獻。

現(xiàn)實中，水產(chǎn)品加工一直是許多地方淡水產(chǎn)品的短腿產(chǎn)業(yè)，導致漁業(yè)經(jīng)營效益捉襟見肘。實際上水產(chǎn)品加工是一個拉動性極強的產(chǎn)業(yè)，對緩解水產(chǎn)品過剩有著極其重要的作用，是漁業(yè)產(chǎn)業(yè)融合中至為關鍵的環(huán)節(jié)。開展水產(chǎn)品精深加工，這是漁業(yè)行業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合的極好方式和渠道，將生產(chǎn)出來水產(chǎn)品通過加工提升附加值，通過加工占領更大的市場份額，這就象一個鏈條，二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)動必定會帶動第一產(chǎn)業(yè)共轉(zhuǎn)，那么生產(chǎn)的產(chǎn)品自然不愁銷路，不愁價格。因此，把水產(chǎn)品加工業(yè)定位為推進漁業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展最為關鍵的環(huán)節(jié)十分必要。

此外，近年來休閑漁業(yè)發(fā)展突飛猛進，市場空間十分廣闊，大力發(fā)展休閑漁業(yè)，也是促進漁業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合的最佳載體。把漁業(yè)第三產(chǎn)業(yè)和一二產(chǎn)業(yè)融合，不斷拓展?jié)O業(yè)發(fā)展的外延，大力開發(fā)漁業(yè)休閑、垂釣、觀賞、餐飲、會務、度假、娛樂、體驗、科普教育等增收功能，既解決了水產(chǎn)品的銷售難題，又提高了綜合經(jīng)營的收益，也是推進漁業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合很重要的探索。

（三）扶持新型經(jīng)營主體，大力培育一二三產(chǎn)業(yè)融合的市場主體

推進漁業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，既要調(diào)動廣大傳統(tǒng)漁民的積極性，更要發(fā)揮新型漁業(yè)經(jīng)營主體的作用，因為這些漁業(yè)經(jīng)營主體在生產(chǎn)經(jīng)營中實踐著漁業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的理念和要求，應在今后推進融合發(fā)展的過程中激發(fā)他們的更大活力，推動其發(fā)揮更大的生力軍作用。

首先要積極培育新型職業(yè)漁民，通過政府培訓和示范引導，打造一批“有道德、有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的新一代漁民，讓他們充分利用自己所長，帶動周圍的養(yǎng)殖戶通過科學種養(yǎng)而致富，進而成為產(chǎn)業(yè)融合的生力軍。

其次，要積極培育養(yǎng)殖大戶和家庭漁場，引導他們搞好漁業(yè)基礎設施建設，改善生產(chǎn)條件，使他們不斷發(fā)展壯大，成為各地漁業(yè)融合發(fā)展的主力軍。

同時，要加快發(fā)展?jié)O業(yè)專業(yè)合作社和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，鼓勵廣大漁民、養(yǎng)殖大戶、家庭漁場創(chuàng)建漁民專業(yè)合作社，實現(xiàn)捆綁經(jīng)營，抱團發(fā)展。引導支持漁業(yè)企業(yè)兼并、重組組建產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，推動龍頭企業(yè)與漁民、大戶、合作社建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機制，實現(xiàn)共同發(fā)展，使他們逐漸成長為漁業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的中堅力量。

（四）加強示范引導服務，努力構(gòu)筑一二三產(chǎn)業(yè)融合的堅強保障

推進漁業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，重在發(fā)揮市場機制和市場主體的作用，政府或部門不能夠過多包辦或干預。但是，在發(fā)揮市場決定性作用的同時，也要更好地發(fā)揮政府的宏觀指導作用。

一方面，要加強頂層設計，搞好規(guī)劃引領。各地漁業(yè)資源稟賦不同，產(chǎn)業(yè)融合的方法途徑自然各異，此時就不能照搬照抄外地經(jīng)驗，復制相同模式，一哄而上，走上簡單重復、同質(zhì)化競爭的老路。此時政府部門要通過規(guī)劃等指導性文件統(tǒng)一思想，提高認識，明確各地發(fā)展的原則方向和目標任務，采取切合實際的方法和措施，搞好一二三產(chǎn)業(yè)之間的融合，提高契合度，取得實實在在的效益。

另一方面，要開展優(yōu)質(zhì)服務，搞好示范引導。推進漁業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，各地具體情況千差萬別，融合發(fā)展的程度也不盡相同，此時政府部門一定要抓好服務工作，做好示范引導，樹立一部分融合發(fā)展的先進典型，強化宣傳推廣，從而示范帶動產(chǎn)業(yè)融合蓬勃發(fā)展。

另外，要加強政策激勵，創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境。各地要采取政策激勵措施，通過以獎代補、稅收優(yōu)惠、金融支持、項目扶持等多種形式，對漁業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展工作給予支持和激勵，為產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良的外部環(huán)境，形成漁業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合、互促共贏的良好氛圍。

（通聯(lián)：438700，湖北省英山縣水產(chǎn)局）