農(nóng)業(yè)部回復(fù)十三屆全國人大五次會議第6082號水產(chǎn)種業(yè)無疫建設(shè)建議的答復(fù)

莫照蘭、李長青代表：

你們提出的關(guān)于加快水產(chǎn)種業(yè)無疫建設(shè)工程促進水產(chǎn)種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議收悉?，F(xiàn)答復(fù)如下：

一、關(guān)于實施水產(chǎn)良種疫病凈化工程

隨著我國水產(chǎn)苗種流通日益頻繁，疫病隨苗種傳播風險也在加大。加強水產(chǎn)良種在內(nèi)的水產(chǎn)苗種疫病監(jiān)測和凈化，對于防控重大水生動物疫病，確保產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的意義。2021年新修訂的《中華人民共和國動物防疫法》明確了動物疫病凈化的重要性，推動動物疫病防控從有效控制到逐步凈化消滅轉(zhuǎn)變。2019年，經(jīng)國務(wù)院同意，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等10部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的若干意見》，要求加強監(jiān)測預(yù)警和風險評估，強化水生動物疫病凈化和突發(fā)疫情處置，提高重大疫病防控和應(yīng)急處置能力。近年來，我部認真落實有關(guān)法律法規(guī)及文件要求，高度重視水生動物疫病監(jiān)測及凈化處置工作，取得積極成效。自2005年起，我部連續(xù)組織各地實施了年度《國家水生動物疫病監(jiān)測計劃》，對鯉春病毒血癥、白斑綜合征等10余種重要水生動物疫病進行了專項監(jiān)測，監(jiān)測點覆蓋相關(guān)品種的省級以上水產(chǎn)原良種場、重點苗種場、遺傳育種中心和引育種中心。各地對監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的陽性樣品，依法及時做好疫病的應(yīng)急處置和凈化、消滅，有效降低了疫病從水產(chǎn)原良種場等生產(chǎn)主體擴散的風險。

下一步，我部將繼續(xù)依法組織實施《國家水生動物疫病監(jiān)測計劃》，指導(dǎo)各地漁業(yè)主管部門和水生動物疫病防控機構(gòu)，以水產(chǎn)原良種場和其他水產(chǎn)苗種生產(chǎn)單位為重點，不斷強化對相關(guān)涉疫陽性場的疫病凈化、消滅和應(yīng)急處置等工作，最大程度減少疫病對水產(chǎn)品供應(yīng)的影響。同時，積極爭取水產(chǎn)養(yǎng)殖重點品種的重大疫病控制、根除、消滅等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)經(jīng)費支持，不斷提升水產(chǎn)良種疫病凈化能力。

二、關(guān)于實施無病毒水產(chǎn)苗種繁育工程

為從源頭防控重大水生動物疫病，2017年，我部在江蘇省啟動水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫試點工作，此后逐年擴大試點范圍，于2020年下發(fā)《關(guān)于全面推進實施水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫制度的通知》，推進水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫制度在全國全面實施，并加強了對未經(jīng)檢疫運輸、出售水產(chǎn)苗種等違法行為的執(zhí)法監(jiān)管，倒逼相關(guān)從業(yè)者增強水產(chǎn)苗種離開產(chǎn)地必須檢疫的法律意識。在水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫制度全面落實的同時，所有水產(chǎn)苗種繁育和生產(chǎn)主體也更加重視無病毒苗種培育，通過生物安保等手段消滅病原，向養(yǎng)殖戶提供無病毒苗種，以適應(yīng)檢疫制度施行。我部也積極鼓勵科研機構(gòu)及苗種企業(yè)設(shè)立相關(guān)課題和項目，開展重要養(yǎng)殖品種無病毒苗種培育，提高水產(chǎn)苗種繁育質(zhì)量，已經(jīng)取得了一定成果。例如，中國水產(chǎn)科學(xué)研究院黃海水產(chǎn)研究所已初步構(gòu)建了南美白對蝦SPF苗種產(chǎn)業(yè)體系，一些大型種苗企業(yè)通過生產(chǎn)SPF南美白對蝦苗種取得了較好的養(yǎng)殖效益。中國水產(chǎn)科學(xué)研究院珠江水產(chǎn)研究所初步建立了大口黑鱸無病毒親本培育、生物脫毒等苗種繁育技術(shù)，在相關(guān)企業(yè)的試驗取得良好的效果。

下一步，我部將繼續(xù)指導(dǎo)各地貫徹落實好水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫制度，加強普法宣傳和執(zhí)法監(jiān)督，支持有關(guān)科研和苗種繁育主體，不斷加強無病毒水產(chǎn)苗種繁育推廣，多措并舉嚴格防范重大水生動物疫病傳播。同時，我部還將繼續(xù)關(guān)注無病毒親本培育、活體生物脫毒、非生物消殺等防疫關(guān)鍵技術(shù)的科研項目立項，努力健全無病毒水產(chǎn)苗種繁育相關(guān)科研支撐體系。

三、關(guān)于創(chuàng)建無規(guī)定疫病水產(chǎn)苗種場

2021年新修訂的《中華人民共和國動物防疫法》第二十一條明確規(guī)定：“國家支持地方建立無規(guī)定動物疫病區(qū)，鼓勵動物飼養(yǎng)場建設(shè)無規(guī)定動物疫病生物安全隔離區(qū)。對符合國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門規(guī)定標準的無規(guī)定動物疫病區(qū)和無規(guī)定動物疫病生物安全隔離區(qū)，國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門驗收合格予以公布，并對其維持情況進行監(jiān)督檢查?！睘樘剿魉鷦游镆卟☆A(yù)防控制手段，建設(shè)無規(guī)定水生動物疫病生物安全隔離區(qū)，從2014年開始，我部指導(dǎo)北京、天津、河北、浙江、青海等省市，前瞻性地開展了虹鱒、鯉、南美白對蝦等品種的無規(guī)定疫病水產(chǎn)苗種場試點，取得一定成效。

下一步，我部將積極創(chuàng)造條件，繼續(xù)依法加強水生動物疫病預(yù)防控制措施，認真總結(jié)試點成果，加快研究制定無規(guī)定水生動物疫病生物安全隔離區(qū)（即“無規(guī)定疫病水產(chǎn)苗種場”）建設(shè)標準和評估辦法，爭取早日發(fā)布施行。我部將支持具備一定條件的水產(chǎn)苗種生產(chǎn)企業(yè)積極創(chuàng)建，驗收并公布一批無規(guī)定疫病水產(chǎn)苗種場，并對其運行狀況進行監(jiān)督檢查。

四、關(guān)于實施水產(chǎn)疫病區(qū)域化控制示范工程

你們提出的“在疫病防疫基礎(chǔ)較好的重點水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)域，推進水產(chǎn)疫病區(qū)域化控制示范工程”，符合《中華人民共和國動物防疫法》有關(guān)規(guī)定，具有重要的參考價值，我們將認真研究，努力推進。近年來，我部在實施水產(chǎn)疫病區(qū)域化控制示范方面開展了一些探索工作。例如，中國水產(chǎn)科學(xué)研究院珠江水產(chǎn)研究所，在江西、山西省開展了草魚出血病免疫安全區(qū)創(chuàng)建，初步構(gòu)建了草魚出血病免疫安全區(qū)技術(shù)體系。同時，我部還支持和指導(dǎo)青海省探索建設(shè)虹鱒無疫區(qū)，建立了降低虹鱒重大疫病的病原傳入、擴散風險的一系列控制措施，研究制定相關(guān)技術(shù)規(guī)范，為建設(shè)無規(guī)定疫病區(qū)創(chuàng)造了一定條件。

下一步，我部將繼續(xù)指導(dǎo)有關(guān)省份開展草魚、虹鱒等品種的無規(guī)定疫病區(qū)建設(shè)試點，爭取形成可復(fù)制可推廣的成熟模式。同時，鼓勵指導(dǎo)其他省份開展其他品種無規(guī)定疫病區(qū)建設(shè)探索，強化區(qū)域性水生動物疫病控制能力，降低疫病暴發(fā)風險，為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展做好生物安全保障。

感謝你們對我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對三農(nóng)工作給予支持。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

2022年9月20日